第一章　總　則

第一條為規(guī)范警務(wù)輔助人員管理，確保依法合理使用警務(wù)輔助力量，保障警務(wù)輔助人員合法權(quán)益，充分發(fā)揮警務(wù)輔助人員在公安工作中的協(xié)助作用，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的意見》等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱警務(wù)輔助人員，是指依法履行本辦法規(guī)定的輔助性警務(wù)職責(zé)、納入警務(wù)輔助人員用人額度、經(jīng)費(fèi)保障列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算、由公安機(jī)關(guān)管理使用、不具有人民警察身份的工作人員。

第三條本省行政區(qū)域內(nèi)警務(wù)輔助人員的招聘、履行職責(zé)、權(quán)利、管理、保障等適用本辦法。

簽訂聘用合同的警務(wù)輔助人員招聘、權(quán)利、管理、保障按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條警務(wù)輔助人員統(tǒng)稱輔警，按照輔警的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，實(shí)行分類管理，劃分為勤務(wù)輔警和文職輔警。

第五條輔警不具備執(zhí)法資格，應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下開展輔助性工作。

輔警協(xié)助公安機(jī)關(guān)人民警察依法履行職責(zé)的行為受法律保護(hù)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，履行職責(zé)行為后果由所在公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。

第六條各地輔警用人額度應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水、人口數(shù)量、地域面積、警力配備情況和公安工作實(shí)際需要等相適應(yīng)，一般不得超出本級(jí)公安機(jī)關(guān)人民警察總量，具體配備標(biāo)準(zhǔn)由同級(jí)人民政府核定審批。

第七條在縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)輔警招聘、管理和使用工作，民政部門主要負(fù)責(zé)因公（工）死亡后符合烈士評(píng)定條件的輔警烈士評(píng)定及烈屬撫恤工作，財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)輔警經(jīng)費(fèi)保障工作，人力資源社會(huì)保障部門主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)輔警招聘、薪酬確定和落實(shí)工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保障工作。

第八條省人民政府公安機(jī)關(guān)主管全省的輔警管理工作，各市、縣（市）人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)輔警的管理工作，上級(jí)公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督下級(jí)公安機(jī)關(guān)輔警的管理工作。

輔警管理遵循“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。

第九條縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確本級(jí)公安機(jī)關(guān)輔警管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)輔警的管理工作；公安機(jī)關(guān)用人單位負(fù)責(zé)輔警的日常管理工作。

第二章　職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)

第十條勤務(wù)輔警負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)執(zhí)法崗位民警開展執(zhí)法執(zhí)勤和其他警務(wù)活動(dòng)。履行下列職責(zé)：

（一）協(xié)助預(yù)防、制止違法犯罪活動(dòng)；

（二）協(xié)助開展治安巡邏、治安檢查以及對(duì)人員聚集場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查；

（三）協(xié)助盤查、堵控、監(jiān)控、看管違法犯罪嫌疑人；

（四）協(xié)助維護(hù)案（事）件現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)案（事）件現(xiàn)場(chǎng)，搶救受傷人員；

（五）協(xié)助疏導(dǎo)交通，勸阻、糾正交通安全違法行為，采集交通違法信息；

（六）協(xié)助開展吸毒人員登記和動(dòng)態(tài)管控、戒毒人員日常管理、檢查易制毒化學(xué)品企業(yè)、公開查緝毒品；

（七）協(xié)助開展公安監(jiān)管場(chǎng)所的管理勤務(wù)；

（八）協(xié)助開展出入境管理服務(wù)、邊防檢查；

（九）參與滅火救援和協(xié)助開展消防監(jiān)督管理；

（十）協(xié)助開展社會(huì)治安防范、交通安全、禁毒等宣傳教育；

（十一）協(xié)助記錄訊問(wèn)、詢問(wèn)筆錄；

（十二）在公安機(jī)關(guān)人民警察帶領(lǐng)下駕駛警用交通工具；

（十三）其他可由勤務(wù)輔警協(xié)助開展的工作。

第十一條文職輔警負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)非執(zhí)法崗位人民警察從事行政管理、技術(shù)支持、警務(wù)保障等工作。履行下列職責(zé)：

（一）協(xié)助開展文書助理、檔案管理、接線查詢、窗口服務(wù)、證件辦理、信息采集與錄入等行政管理工作；

（二）協(xié)助開展心理咨詢、醫(yī)療、翻譯、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、數(shù)據(jù)分析、軟件研發(fā)、安全監(jiān)測(cè)、通訊保障、資金分析、非涉密財(cái)務(wù)管理、實(shí)驗(yàn)室分析、現(xiàn)場(chǎng)勘查、檢驗(yàn)鑒定等技術(shù)支持工作；

（三）協(xié)助開展警用裝備保管和維護(hù)保養(yǎng)、后勤服務(wù)等警務(wù)保障工作；

（四）其他可由文職輔警從事的工作。

第十二條輔警不得從事以下工作：

（一）國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、反邪教、反恐怖等工作；

（二）辦理涉及國(guó)家秘密的事項(xiàng)；

（三）案件調(diào)查取證、出具鑒定報(bào)告、交通事故責(zé)任認(rèn)定；

（四）執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施；

（五）作出行政處理決定；

（六）審核案件；

（七）保管武器、警械；

（八）單獨(dú)執(zhí)法或以個(gè)人名義執(zhí)法；

（九）法律法規(guī)規(guī)定必須由公安機(jī)關(guān)人民警察從事的工作。

第十三條輔警依法享有下列權(quán)利：

（一）獲得履行職責(zé)必要的工作和勞動(dòng)保護(hù)條件；

（二）獲得工資報(bào)酬，享受法定福利、保險(xiǎn)待遇；

（三）參加政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；

（四）對(duì)所在單位的工作提出意見和建議；

（五）依法對(duì)侵害自身合法權(quán)益的行為提出申訴；

（六）法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和勞動(dòng)合同約定的其他權(quán)利。

第十四條輔警應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守憲法、法律法規(guī)、規(guī)章和公安機(jī)關(guān)的管理制度；

（二）保守國(guó)家秘密和警務(wù)工作秘密，按照授權(quán)使用公安信息系統(tǒng)，保證公安信息網(wǎng)絡(luò)安全；

（三）服從公安機(jī)關(guān)的管理，聽從公安機(jī)關(guān)人民警察的指揮，不得超越職責(zé)范圍履行警務(wù)活動(dòng)；

（四）文明執(zhí)勤、恪盡職守、模范遵守社會(huì)公德、尊重社會(huì)風(fēng)俗慣；

（五）法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和勞動(dòng)合同約定的其他義務(wù)。

第三章　招　聘

第十五條輔警的用人計(jì)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)治安情況和用人額度有關(guān)規(guī)定由縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)提出，經(jīng)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門審核后，報(bào)同級(jí)人民政府審批。

第十六條輔警的招聘工作，由縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)的用人計(jì)劃內(nèi)統(tǒng)一組織實(shí)施。

第十七條招聘輔警采取公開考試、嚴(yán)格考察、等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘用的辦法。

依照前款規(guī)定招聘輔警時(shí)，同等條件下，優(yōu)先招聘公安烈士和因公犧牲公安民警的配偶子女、退役士兵、見義勇為積極分子和先進(jìn)個(gè)人、警察類或政法類院校畢業(yè)生、國(guó)有企業(yè)下崗分流人員，以及具有崗位所需專業(yè)資質(zhì)或?qū)ｉT技能的人員。

第十八條輔警應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；

（二）擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法，遵守國(guó)家法律法規(guī)，品行端正；

（三）年滿十八周歲；

（四）具有高中以上文化程度和履行崗位職責(zé)所需的工作能力；

（五）具有正常履行職責(zé)的身體條件；

（六）具備擬任職位所要求的其他資格條件。

其中文職輔警應(yīng)具備大專以上文化程度。

特殊、專業(yè)警務(wù)輔助崗位可以適當(dāng)降低或者提高前兩款規(guī)定的條件，但應(yīng)當(dāng)在招聘公告中注明原因。

第十九條有下列情形之一的人員，不得招聘為輔警：

（一）受過(guò)刑事處罰或者治安管理處罰的；

（二）因違紀(jì)違規(guī)被開除、辭退、解聘的；

（三）有較為嚴(yán)重的個(gè)人不良信用記錄的；

（四）家庭成員或親屬被判處刑罰的；

（五）本人或家庭成員、親屬參加非法組織、邪教組織或從事其他危害國(guó)家安全活動(dòng)的；

（六）其他不適合從事警務(wù)輔助工作的。

第二十條招聘輔警，應(yīng)當(dāng)按照發(fā)布招聘公告、報(bào)名資格審查、考試考察、體能測(cè)評(píng)、體檢、政治考核、公示等程序?qū)嵤�。招聘機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施，便于公民報(bào)考。

根據(jù)崗位性質(zhì)和特點(diǎn)，可以對(duì)前款規(guī)定的招聘程序進(jìn)行簡(jiǎn)化或調(diào)整順序。對(duì)專業(yè)要求較高的崗位，可以采用其他測(cè)評(píng)辦法。

第二十一條公安機(jī)關(guān)招聘輔警，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同或聘用合同。

勞動(dòng)合同或聘用合同的訂立、履行、變更、解除或者終止，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條新招聘的輔員實(shí)行試用期制度，試用期限按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。試用合格的，按照有關(guān)規(guī)定確定職級(jí)；試用不合格的，解除勞動(dòng)合同或聘用合同。

第四章　職級(jí)晉升

第二十三條輔警按照輔長(zhǎng)和輔員兩個(gè)職級(jí)序列實(shí)行分級(jí)管理。

第二十四條輔長(zhǎng)職級(jí)由高到低為：一級(jí)輔長(zhǎng)、二級(jí)輔長(zhǎng)、三級(jí)輔長(zhǎng)、四級(jí)輔長(zhǎng)、五級(jí)輔長(zhǎng)、六級(jí)輔長(zhǎng)。

輔員職級(jí)由高到低為：一級(jí)輔員、二級(jí)輔員、三級(jí)輔員、四級(jí)輔員、五級(jí)輔員、六級(jí)輔員。

第二十五條輔警職級(jí)競(jìng)聘、晉升由縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)組織實(shí)施。堅(jiān)持公開、公、公正，績(jī)效優(yōu)先，注重能力的原則。

第二十六條輔警職級(jí)應(yīng)當(dāng)逐級(jí)競(jìng)聘、晉升，并具備擬任職級(jí)所要求的政治素質(zhì)、工作能力、工作年限、文化程度等方面的條件和資格。

輔長(zhǎng)職級(jí)競(jìng)聘，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的職數(shù)內(nèi)進(jìn)行。

第二十七條輔警的職級(jí)是確定輔警工資及其他待遇的依據(jù)。

第五章　管　理

第二十八條縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全輔警的崗位責(zé)任、教育培訓(xùn)、考核考勤和保密管理等制度，加強(qiáng)對(duì)輔警的管理。同時(shí)要建立健全輔警退出機(jī)制，保障出口渠道暢通。

第二十九條縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將輔警的教育培訓(xùn)工作納入隊(duì)伍教育培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)輔警開展崗前培訓(xùn)和定期培訓(xùn)，提高輔警素質(zhì)。

縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)輔警管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)輔警教育培訓(xùn)的組織實(shí)施。

第三十條崗前培訓(xùn)是對(duì)新招聘的輔員進(jìn)行的入職培訓(xùn)。

崗前培訓(xùn)的時(shí)間不少于60日，培訓(xùn)內(nèi)容包括職業(yè)養(yǎng)成教育、基礎(chǔ)法律法規(guī)、基礎(chǔ)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能、基礎(chǔ)公安業(yè)務(wù)知識(shí)和體能、心理行為訓(xùn)練，重點(diǎn)培育輔員的基本職業(yè)素養(yǎng)，提高適應(yīng)公安工作的能力。

經(jīng)考試考核，取得崗前培訓(xùn)合格證書后，方可安排其履行相應(yīng)的崗位職責(zé)。

第三十一條 定期培訓(xùn)是根據(jù)輔警崗位職責(zé)要求進(jìn)行的離崗集中培訓(xùn)。輔警每年參加定期培訓(xùn)的時(shí)間不少于7天。

定期培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括有關(guān)政策法規(guī)、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識(shí)、專業(yè)技能和體能、心理行為訓(xùn)練等，重點(diǎn)培養(yǎng)專業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化知識(shí)更新，提高工作能力。

第三十二條縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)輔警的工作績(jī)效、遵章守紀(jì)、教育培訓(xùn)等情況進(jìn)行考核。

第三十三條定期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個(gè)等次。

考核結(jié)果作為職級(jí)升降、獎(jiǎng)懲以及續(xù)訂、解除勞動(dòng)合同的主要依據(jù)。

第三十四條輔警在協(xié)助開展警務(wù)過(guò)程中，遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）涉及本人利害關(guān)系的；

（二）涉及本人親屬利害關(guān)系的；

（三）其他可能影響公正執(zhí)行警務(wù)輔助活動(dòng)的。

前款規(guī)定的回避，由所屬的公安機(jī)關(guān)輔警管理機(jī)構(gòu)決定。

第三十五條任何單位和個(gè)人都有權(quán)向公安機(jī)關(guān)投訴舉報(bào)輔警涉嫌違法違紀(jì)的行為。

縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)受理和反饋制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，依法處理針對(duì)輔警的投訴舉報(bào)。

第六章　待遇保障

第三十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將輔警的招聘、工資福利、教育培訓(xùn)、裝備配置、服裝、獎(jiǎng)勵(lì)、保險(xiǎn)、撫恤以及工作運(yùn)轉(zhuǎn)等所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。

第三十七條輔警的薪酬結(jié)構(gòu)、待遇項(xiàng)目由省人民政府公安機(jī)關(guān)會(huì)同省財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門規(guī)定，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地區(qū)參照當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぞ�工資，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水和財(cái)力狀況自行核定，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

特殊、專業(yè)崗位輔警的薪酬標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與所從事的工作相適應(yīng)。

第三十八條用人單位應(yīng)當(dāng)依法為輔警辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，繳存住房公積金。

第三十九條用人單位應(yīng)當(dāng)定期組織輔警參加健康查體，并建立健康檔案。

第四十條輔警享有的假期和相關(guān)待遇，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門對(duì)在保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、預(yù)防和制止違法犯罪等工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績(jī)和突出貢獻(xiàn)的輔警，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰。特別優(yōu)秀的輔警報(bào)考公安機(jī)關(guān)人民警察職位，要給予適當(dāng)照顧。

第四十二條輔警因工受傷、致殘、死亡的，依照《工傷保險(xiǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)待遇；被評(píng)定為烈士的，其家屬享受《烈士褒揚(yáng)條例》規(guī)定的待遇。

第四十三條輔警應(yīng)當(dāng)配發(fā)統(tǒng)一的工作證件，按照規(guī)定統(tǒng)一著裝，持證上崗，其工作證件、服裝式樣和標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合公安部相關(guān)規(guī)定。輔長(zhǎng)和輔員的職級(jí)標(biāo)識(shí)由省人民政府公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一確定。

輔警離職時(shí)，應(yīng)當(dāng)交回所配發(fā)的工作證件、服裝、標(biāo)識(shí)和裝備。

第四十四條縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)可根據(jù)崗位工作需要，為輔警配備必要的執(zhí)勤及安全防護(hù)裝備，但不得配備或者使用武器。

第七章　法律責(zé)任

第四十五條公安機(jī)關(guān)及其人民警察違反本辦法規(guī)定的，依照相關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第四十六條輔警違反有關(guān)法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的，參照《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》的有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理；情節(jié)嚴(yán)重的，依法解除勞動(dòng)合同或聘用合同；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第四十七條公安機(jī)關(guān)對(duì)輔警的處理，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、手續(xù)完備。當(dāng)事輔警有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

第四十八條輔警與用人單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定處理。