籌基金與個人賬戶相結合的籌資模式，按60%的替代率(養老金與在崗工資之比)進行制度設計;同時，建立強制性的職業年金制度，職業年金的替代率以現有待遇不降低為要求，大致按照替代率的20%至30%進行設計。

  “‘中人’的強制性職業年金應實行非積累模式，列入當期財政預算。”陳步雷說，“通過基本養老金和補充養老金基本保持‘中人’養老金待遇，降低改革阻力。”

  錢夠嗎?

  建議“老人老辦法、新人新辦法”

  現行養老金差距大，約五成人不滿

  目前機關事業單位的養老金無需自己支付，直接由財政統一支付，而社會企業單位則由單位和個人按照一定標準繳納。全國人民代表大會財政經濟委員會對于統籌推進城鄉社會保障體系建設情況做了調研，根據調研報告提供的數據，49%的被調查者對機關事業單位職工退休金與企業職工養老金差距大表示不滿。

  今年5月開始全國人大財經委成立了調研組，以基本養老保險制度、基本醫療保險制度、社會救助制度等幾個方面為重點，進行了專題調研。

  調研報告指出，機關事業單位與企業養老保險雙軌制亟待解決。這一結論是依據調研組在中國人大網一份問卷調查得出，據悉，根據這份調查問卷，49%的被調查者對機關事業單位職工退休金與企業職工養老金差距大表示不滿。

  上世紀90年代初開始的企業養老保險改革，機關事業單位并未參加，雖然后來一些地方開展了機關事業單位養老金改革試點，但多數僅是在形式上繳納社保費，體制機制沒有根本改變。在調研中，各地也反映雙軌制是當前社保制度不公方面的突出問題。

  調研報告還指出，雙軌制也影響了人員在機關事業單位與企業之間的流動。機關事業單位職工不用繳納養老保險費，也沒有個人賬戶。企業職工要繳費，有個人賬戶。人員流動時存在繳費記錄的差別，影響到將來的養老保險待遇。

  銳聲音

  要防止改革成本轉嫁到老百姓身上

  上海大學社會學教授顧駿指出，改革方案明確提出，養老保險制度改革與完善工資制度同步推進，這就意味著還應完善機關事業單位的考核機制和薪酬機制，解決人浮于事、冗員問題，規范非正常福利和灰色收