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根據(jù)現(xiàn)行的《國家司法考試實施辦法》,國家司法考試的定義是“國家統(tǒng)一組織的從事特定法律職業(yè)的資格考試”。所謂的“特定法律職業(yè)”,實施辦法對此明確為法官、檢察官、律師和公證員。
從“國家統(tǒng)一組織的從事特定法律職業(yè)的資格考試”到“國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度”,看似相的表述其實大有不同。這意味著,今后想在上述四種職業(yè)之外的法律相關(guān)領(lǐng)域工作,也要先過“司考關(guān)”才行。
所以,哪些職業(yè)有可能“中獎”呢?《意見》也給了我們提示:“將部分涉及對公民、法人權(quán)利義務(wù)的保護和克減、具有準(zhǔn)司法性質(zhì)的法律從業(yè)人員納入法律職業(yè)資格考試的范圍”。
事實上,早在十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》里,就已經(jīng)隱藏著司考改革的“線索”:“建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度,健全法官、檢察官、人民警察統(tǒng)一招錄、有序交流、逐級遴選機制”;十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》更明確指出,要推進(jìn)法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化,完善法律職業(yè)準(zhǔn)入制度,健全國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度。可見,通過提高整體法律從業(yè)人員的專業(yè)水,帶動全社會法治程度的提升,是這次司法考試作出重大調(diào)整的原因所在。
按照目前全國法院、檢察院系統(tǒng)正在進(jìn)行的員額制改革,法官、檢察官與司法輔助人員、司法行政人員將實行分類管理。從現(xiàn)行的國家司法考試定義來看,司法輔助人員和司法行政人員并不是法官、檢察官,自然也無須參加司法考試。
而如果按照調(diào)整后的考試范圍,司法輔助人員、司法行政乃至人民警察,這些職業(yè)與公民、法人的權(quán)利義務(wù)均密切相關(guān),將有望被納入司法考試范圍;同時,在公檢法系統(tǒng)外從事行政處罰決定審核、行政復(fù)議、行政裁決的職業(yè),以及在社會組織中從事法律服務(wù)相關(guān)的職業(yè),今后也都有可能需要司法考試的“準(zhǔn)入門檻”。
分析了這么多,最后問題來了:究竟什么樣的人最有希望通過這個被譽為“天下第一難”的考試呢?《意見》里也給出了答案,那就是:“要政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求,選拔培養(yǎng)*法律職業(yè)人才。”有志于此的小伙伴們,請自覺向這個標(biāo)準(zhǔn)看齊哦!
司法考試改革后自考本科可以參加司法考試嗎?
答:根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》。《意見》明確了法律職業(yè)的范圍和取得法律職業(yè)資格的條件。在司法考試制度確定的法官、檢察官、律師和公證員四類法律職業(yè)人員基礎(chǔ)上,《意見》將部分涉及對公民、法人權(quán)利義務(wù)的保護和克減、具有準(zhǔn)司法性質(zhì)的法律從業(yè)人員納入法律職業(yè)資格考試的范圍。《意見》還分別從政治、專業(yè)學(xué)歷條件和取得法律職業(yè)資格等三個方面,明確了法律職業(yè)的準(zhǔn)入條件。
由于官方未公布全文,參考如下:
①老人老辦法、新人新辦法;
②擔(dān)任法官、檢察官、律師、公證員、法律顧問、仲裁員(法律類)及政府部門中從事行政處罰決定審核、行政復(fù)議、行政裁決的人員,應(yīng)當(dāng)取得國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格。國家鼓勵從事法律法規(guī)起草的立法工作者、其他行政執(zhí)法人員、法學(xué)教育研究工作者等,參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試,取得職業(yè)資格;
③具備全日制普通高等學(xué)校法學(xué)類本科學(xué)歷并獲得學(xué)士及以上學(xué)位,或者全日制普通高等學(xué)校非法學(xué)類本科及以上學(xué)歷并獲得法律碩士、法學(xué)碩士及以上學(xué)位或獲得其他相應(yīng)學(xué)位從事法律工作三年以上;
④法律職業(yè)準(zhǔn)入三條件:政治+專業(yè)學(xué)歷+法律職業(yè)資格;
⑤廢司考,統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試,任前培訓(xùn)。
⑥職業(yè)資格可被暫停和吊銷。
根據(jù)以上《意見》的指示和詳解,司法考試改革后自考本科將很可能不具有考試資格。
目前,我國已經(jīng)建立了以學(xué)士碩士博士教育為主體,專科(高職)教育為補充,正規(guī)學(xué)歷法學(xué)教育體系和在職培訓(xùn)進(jìn)修制度相互銜接的法治人才培養(yǎng)機制。2013年,全國法律類專業(yè)畢業(yè)生創(chuàng)14.37萬人歷史新高,其中本專科畢業(yè)生12.02萬人(本科生7.92萬人,專科生4.1萬人),畢業(yè)研究生2.35萬人(博士生1141人,碩士生2.24萬人)。我國的法治人才培養(yǎng)機制,既有以傳授法學(xué)理論和法律知識為主的法學(xué)基本教育,又有具備行業(yè)專業(yè)特點的教育,還有貫穿于法律職業(yè)生涯的繼續(xù)教育。
與法治人才培養(yǎng)機制密切相關(guān),現(xiàn)行高等法學(xué)教育課程由兩類構(gòu)成:一類是法學(xué)專業(yè)課程,包括必修課和選修課,必修課有法理學(xué)、中國法制史、憲法、行政法與行政訴訟法、刑法、民法、商法、知識產(chǎn)權(quán)法、勞動和社會保障法、經(jīng)濟法、環(huán)境和資源保護法、民事訴訟法、刑事訴訟法、國際法、國際私法、國際經(jīng)濟法等16門專業(yè)核心課程;選修課主要有比較法、立法學(xué)、法社會學(xué)、法學(xué)方法論、物權(quán)法、合同法、婚姻家庭法、繼承法、企業(yè)法、公司法、財稅法、金融法等課程。另一類是人文社會科學(xué)通識課程,包括哲學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)、歷史學(xué)及計算機、體育、文藝、外語等公共課程。
但是,法治人才培養(yǎng)機制還存在一些突出問題,主要是法學(xué)教育在體現(xiàn)馬克思主義法學(xué)和*理論研究和闡釋方面還有不少薄弱環(huán)節(jié),有些地方的教材編寫和教學(xué)實施過程中對西方法學(xué)理論引進(jìn)過多、缺乏鑒別批判。我國馬克思主義理論研究和建設(shè)工程組織編寫了《法理學(xué)》《憲法學(xué)》《道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》等高校法學(xué)基礎(chǔ)教材,但高校依法可自主選編教材,加之教材使用涉及部分教師經(jīng)濟利益,上述基礎(chǔ)教材的高校采用率偏低。此外,不同地區(qū)之間法學(xué)院校資源很不衡,法學(xué)教育和司法考試、法律職業(yè)的銜接仍不緊密。
對此,《決定》明確要求:“組織編寫和全國采用國家統(tǒng)一的法律類專業(yè)核心教材,納入司法考試必考范圍。”中央作出這一決策,為盡快解決法治人才培養(yǎng)機制的突出問題指明了方向,總體上看,出于以下3個方面考慮。一是教材編寫力求全面準(zhǔn)確反映*理論最新成果。要將*法學(xué)理論體系、學(xué)科體系、課程體系建設(shè)同教材編寫緊密結(jié)合,依托馬克思主義理論研究和建設(shè)工程臺,集中全國頂尖法學(xué)專家學(xué)者力量,精心編寫國家統(tǒng)一的法律類專業(yè)核心教材。二是確保*理論占領(lǐng)高校法學(xué)教育課堂。要對全面采用國家統(tǒng)一的法律類專業(yè)核心教材采取強有力措施,將其列為高校法學(xué)專業(yè)考核的重要內(nèi)容和學(xué)生必修的基本教材。三是進(jìn)一步端正法治人才培養(yǎng)的政治方向。要加強政策措施配套,重點是在國家司法考試中,將國家統(tǒng)一的法律類專業(yè)核心教材所概括的*理論作為應(yīng)知應(yīng)會的必考內(nèi)容,增強高校采用、教師教好、學(xué)生學(xué)好國家統(tǒng)一的法律類專業(yè)核心教材的動力,激發(fā)法治人才培養(yǎng)機制創(chuàng)新的活力。
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