2020年最新寧夏回族自治區(qū)黨委實(shí)施〈中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例〉辦法（試行）

更新時(shí)間：2023-08-20 05:54:21 高考知識網(wǎng) www.pvszdiiu.cn

日，《寧夏回族自治區(qū)黨委實(shí)施〈中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例〉辦法(試行)》(以下簡稱《實(shí)施辦法》)出臺。《實(shí)施辦法》共分六章32條，分為總則、問責(zé)情形、問責(zé)方式、問責(zé)程序、監(jiān)督檢查、附則。《實(shí)施辦法》為進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化黨的問責(zé)工作做好了制度保障。

根據(jù)中央部署和自治區(qū)黨委要求，貫徹落實(shí)好《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化黨的問責(zé)工作，促使各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)好管黨治黨政治責(zé)任，自治區(qū)黨委結(jié)合實(shí)際，制定了《實(shí)施辦法》。

《實(shí)施辦法》特點(diǎn)有三個方面。一是突出政治責(zé)任。嚴(yán)格貫徹中央《問責(zé)條例》精神，突出黨內(nèi)問責(zé)，不直接涉及行政等方面的問責(zé)。二是突出問題導(dǎo)向。緊扣堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨的紀(jì)律、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等方面，針對實(shí)踐中需要解決的不擔(dān)當(dāng)、不盡責(zé)等問題，細(xì)化了問責(zé)情形及有關(guān)操作性規(guī)定，旨在突出重點(diǎn)，不求面面俱到。三是突出黨規(guī)。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，國家法律和行政法規(guī)規(guī)定的問責(zé)事項(xiàng)不再納入。

《實(shí)施辦法》全面體現(xiàn)了《問責(zé)條例》內(nèi)容，《問責(zé)條例》已經(jīng)作出明確具體規(guī)定的，繼續(xù)保留;《問責(zé)條例》規(guī)定較為原則的，作了具體規(guī)定。在問責(zé)情形方面，細(xì)化了黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化的情形，細(xì)化了黨的建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和干部選拔任用工作中存在的黨的建設(shè)缺失的情形，細(xì)化了黨委(黨組)落實(shí)主體責(zé)任、紀(jì)委(紀(jì)檢組)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任等全面從嚴(yán)治黨不力的情形。在問責(zé)方式及適用方面作了規(guī)定。在問責(zé)程序方面，主要對問責(zé)啟動、問責(zé)調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定、問責(zé)決定、問責(zé)執(zhí)行、問責(zé)通報(bào)、終身問責(zé)、問責(zé)報(bào)告、問責(zé)監(jiān)督等作了規(guī)定，對其他問責(zé)規(guī)定進(jìn)行整合，做到統(tǒng)一和規(guī)范，便于在問責(zé)實(shí)踐中操作和執(zhí)行。

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寧夏回族自治區(qū)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法(試行)

一、總　則

為增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識和大局意識，確保其正確履行職責(zé)和行使權(quán)力，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定〉的通知》(中辦發(fā)〔2009〕25號)精神及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第一條　對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是，權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合，依靠群眾、依法有序的原則。

第二條　本辦法適用于自治區(qū)黨委、政府工作部門和市、縣(區(qū))黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)成員，自治區(qū)黨委、政府工作部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員，自治區(qū)黨委、政府直屬事業(yè)單位和國有企業(yè)、國有金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成員。對市、縣(區(qū))黨委、政府工作部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員、直屬事業(yè)單位、所屬國有企業(yè)、國有金融企業(yè)員和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)成員實(shí)行問責(zé)，適用本辦法。

二、問責(zé)的情形

第三條　需要問責(zé)的主要情形。

(一)決策失誤，有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

1、涉及重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等事項(xiàng)，不按照規(guī)定程序和議事規(guī)則進(jìn)行，造成嚴(yán)重后果的;

2、涉及人民群眾的切身利益，或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，不按照規(guī)定程序通過可行性評估和論證、聽證、專家咨詢等多種形式廣泛征求意見，造成嚴(yán)重后果的;

3、違反干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致用人失察、失誤，引起干部群眾強(qiáng)烈反映，或者造成嚴(yán)重后果的;

4、決策失誤，造成資源浪費(fèi)、重大人員傷亡、生態(tài)環(huán)境破壞或環(huán)境嚴(yán)重污染的;

5、決策失誤，資金使用不當(dāng)，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失或造成嚴(yán)重浪費(fèi)的。

(二)濫用職權(quán)，有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

1、在行政許可、行政征收、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政監(jiān)督檢查等活動中濫用職權(quán)，強(qiáng)令、授意實(shí)施違法的行政行為，引發(fā)嚴(yán)重群體性事件或者其他重大事件的;

2、在工程建設(shè)、政府采購、政府投資、產(chǎn)權(quán)交易、采礦權(quán)審批、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國有土地使用權(quán)出讓等活動中，不按有關(guān)規(guī)定公開公公正辦理，造成嚴(yán)重后果的;

3、違反規(guī)定干預(yù)建設(shè)工程、政府采購項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)或金融機(jī)構(gòu)信貸活動，造成嚴(yán)重后果的;

4、違反規(guī)定干預(yù)安全生產(chǎn)，造成安全事故發(fā)生的;

5、違反規(guī)定使用和管理救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、抗旱、優(yōu)撫、移民、義務(wù)教育、社會保險(xiǎn)、征地補(bǔ)償?shù)瓤钗锖拓?cái)政專項(xiàng)資金，造成嚴(yán)重后果的;

6、拒報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)突發(fā)重大公共事件、重大事故、重大疫情或其他重要情況、重要數(shù)據(jù)，造成嚴(yán)重后果的。

(三)管理監(jiān)督不力、處置不當(dāng)，有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

1、政府職能部門管理、監(jiān)督不力，在市場監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、土地管理、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域發(fā)生重大事故、事件、案件或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的;

2、因工作失職，致使本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的;

3、直接管轄的地方、部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者下屬出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，不及時(shí)查處或制止的;

4、組織大型群眾性活動，未采取有效安全防范措施，致使發(fā)生重大安全事故，以及事故發(fā)生后處置不當(dāng)?shù)?

5、對群體性、突發(fā)性事件處置不當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的;

6、對發(fā)生重大自然災(zāi)害、重大疫情和重大突發(fā)事件，未及時(shí)有效進(jìn)行處理，或在處置過程中拖延懈怠、推諉扯皮的。　　　(四)不作為或執(zhí)行不力，影響發(fā)展環(huán)境，有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

1、對黨和國家的路線方針政策、上級機(jī)關(guān)的決定和命令貫徹執(zhí)行不力，造成嚴(yán)重后果的;

2、對自治區(qū)黨委、政府確定的重點(diǎn)工作任務(wù)、工作目標(biāo)以及交辦的重要工作事項(xiàng)，無正當(dāng)理由，未按時(shí)完成的;

3、對涉及人民群眾合法權(quán)益的重大問題處理不當(dāng)，或者對人民群眾的合理訴求長期置之不理，造成嚴(yán)重后果的;

4、對上級督查、群眾反映或本地區(qū)、本部門、本單位自查發(fā)現(xiàn)的問題，在職責(zé)范圍內(nèi)不認(rèn)真解決，或因措施不力導(dǎo)致問題重復(fù)出現(xiàn)或情況沒有明顯改觀的;

5、對應(yīng)由幾個地區(qū)或部門共同辦理的事項(xiàng)，主辦地區(qū)或部門不主動牽頭協(xié)調(diào)，協(xié)辦地區(qū)或部門不積極支持配合，致使工作延誤的;

6、管理教育不到位，本部門及所屬工作人員工作效率低下、態(tài)度生硬、服務(wù)質(zhì)量差、群眾反映強(qiáng)烈的;

7、監(jiān)管不嚴(yán)、查糾不力，導(dǎo)致所屬工作人員發(fā)生嚴(yán)重濫用職權(quán)、徇私舞弊違法違紀(jì)行為的;