太原市殘疾人保障條例

(2013年10月24日太原市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)2013年11月28日山西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)　2013年12月2日太原市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布　自3月1日起施行)

第一章總則

第一條為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人等地充分參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《山西省殘疾人保障條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)。

殘疾人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，履行應(yīng)盡的義務(wù)，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德。

第三條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，將殘疾人事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定本行政區(qū)域內(nèi)殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，將殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并隨著本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)而增加。

第四條市、縣(市、區(qū))人民政府殘疾人工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門(mén)做好殘疾人工作。

殘疾人聯(lián)合會(huì)依照法律、法規(guī)、章程或者接受政府委托，開(kāi)展殘疾人工作，動(dòng)員社會(huì)力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)，并承擔(dān)同級(jí)人民政府殘疾人工作委員會(huì)的日常工作。

第五條市、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)做好職責(zé)范圍內(nèi)的殘疾人工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確殘疾人工作專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)殘疾人保障工作。

第六條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)公益性建設(shè)項(xiàng)目，并在立項(xiàng)、規(guī)劃、資金、土地征收、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、稅費(fèi)減免等方面依法給予支持。

第七條殘疾人事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金由以下部分組成：

(一)政府財(cái)政撥款;

(二)殘疾人就業(yè)保障金;

(三)社會(huì)福利彩票公益金、體育彩票公益金用于本級(jí)留成中發(fā)展殘疾人事業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)資金;

(四)社會(huì)募集資金;

(五)社會(huì)捐贈(zèng)資金;

(六)上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金;

(七)其他資金。

殘疾人事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，并接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第二章預(yù)防與康復(fù)

第八條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾預(yù)防納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)范圍，建立健全殘疾預(yù)防體系，制定實(shí)施殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第九條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)宣傳、普及殘疾預(yù)防知識(shí)，開(kāi)展殘疾預(yù)防和心理健康教育，針對(duì)遺傳、疾病、藥物、事故、災(zāi)害、環(huán)境污染和其他致殘因素，采取有效措施，預(yù)防和控制殘疾的發(fā)生。

第十條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全殘疾人統(tǒng)計(jì)調(diào)查和報(bào)告制度，加強(qiáng)相關(guān)信息采集、分析和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門(mén)建立完善殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并納入統(tǒng)計(jì)部門(mén)信息系統(tǒng)。

第十一條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)殘疾人康復(fù)計(jì)劃，按照省人民政府確定的標(biāo)準(zhǔn)安排日常康復(fù)經(jīng)費(fèi)。將殘疾人康復(fù)項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報(bào)銷(xiāo)范圍;將重性精神疾病患者經(jīng)常性服藥費(fèi)用納入門(mén)診統(tǒng)籌或者門(mén)診特殊病種支付范圍，按照規(guī)定比例給予支付。

第十二條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將符合低收入家庭條件的殘疾人，納入醫(yī)療救助范圍，并逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn);對(duì)殘疾兒童實(shí)行免費(fèi)搶救性治療;對(duì)貧困殘疾人康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等基本康復(fù)相關(guān)費(fèi)用給予補(bǔ)貼;對(duì)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度尚不能解決貧困殘疾人的基本醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)、必要的輔助器具的配置和更換，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予救助。

第十三條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)扶持殘疾人輔助技術(shù)和輔助器具的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣，建立殘疾人輔助器具供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。

第十四條市、縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立出生缺陷預(yù)防和早期發(fā)現(xiàn)、早期治療機(jī)制。

醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)確診患有可能造成下一代出現(xiàn)嚴(yán)重缺陷或者嚴(yán)重遺傳性疾病的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者監(jiān)護(hù)人說(shuō)明情況，提出醫(yī)學(xué)意見(jiàn)。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)新出生的殘疾嬰兒應(yīng)當(dāng)建立檔案，并向衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門(mén)、殘疾人聯(lián)合會(huì)報(bào)告。

實(shí)行對(duì)新生兒可能致殘病種免費(fèi)篩查制度，所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

第十五條市、縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)應(yīng)當(dāng)將殘疾人康復(fù)工作納入基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、基本社會(huì)保障制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，建立健全以社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)、專(zhuān)業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、殘疾人家庭為依托的殘疾人康復(fù)服務(wù)體系。

殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備和專(zhuān)業(yè)人員，并按照技術(shù)規(guī)范開(kāi)展康復(fù)服務(wù)。

第三章教育與培訓(xùn)

第十六條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省的規(guī)定和本地殘疾人數(shù)量，建立綜合性的特殊教育學(xué)校。

第十七條市、縣(市、區(qū))人民政府教育事業(yè)費(fèi)中應(yīng)當(dāng)安排資金用于殘疾人特殊教育，并隨著教育事業(yè)費(fèi)的增加逐步增加;對(duì)已建特殊教育學(xué)校和開(kāi)辦的特殊教育班，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證其教育經(jīng)費(fèi);每年征收的教育附加費(fèi)應(yīng)當(dāng)安排一定比例的資金發(fā)展殘疾人特殊教育。

第十八條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦殘疾兒童幼兒園、康復(fù)教育機(jī)構(gòu);對(duì)殘疾兒童進(jìn)行心理康復(fù)、智力開(kāi)發(fā)、行走定向及聽(tīng)力、視力、言語(yǔ)、肢體等功能訓(xùn)練。

普通幼兒教育單位應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)其生活、學(xué)習(xí)的殘疾幼兒入園，并在相關(guān)費(fèi)用上予以優(yōu)惠。

第十九條市、縣(市、區(qū))人民政府教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取在普通學(xué)校設(shè)置特殊教育班或者隨班就讀等措施，滿足殘疾少年兒童接受教育的需求。

市、縣(市、區(qū))人民政府教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)建設(shè)具有教育、康復(fù)、養(yǎng)護(hù)功能的綜合性殘疾人教養(yǎng)實(shí)驗(yàn)學(xué)校，或者采取社區(qū)教育、送教上門(mén)等形式，解決不適宜在普通教育機(jī)構(gòu)就讀的重度殘疾少年兒童的義務(wù)教育。

第二十條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)和資源配置。

在殘疾人聯(lián)合會(huì)及社會(huì)力量興辦的殘疾人康復(fù)教育機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各類(lèi)殘疾人教育機(jī)構(gòu)中取得教師資格證的教學(xué)人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定納入教育系統(tǒng)教師序列管理。

第二十一條鼓勵(lì)特殊教育學(xué)校、職業(yè)院校及其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展多層次的殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)。

市、縣(市、區(qū))人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)免費(fèi)開(kāi)展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員技術(shù)培訓(xùn)的特殊教育學(xué)校、職業(yè)院校、其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)貼。培訓(xùn)補(bǔ)貼可以從殘疾人就業(yè)保障金中列支。

第二十二條貧困的殘疾學(xué)生、殘疾人家庭子女接受高中階段教育，按照國(guó)家資助政策優(yōu)先給予補(bǔ)助;接受中等職業(yè)技術(shù)教育的，免收學(xué)費(fèi);高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定減免殘疾學(xué)生的學(xué)費(fèi)和其他費(fèi)用，保證殘疾學(xué)生享有國(guó)家助學(xué)金。

第二十三條從事特殊教育的教師、手語(yǔ)翻譯、盲文翻譯和經(jīng)過(guò)手語(yǔ)培訓(xùn)并取得合格證書(shū)的殘疾人工作者，按照有關(guān)規(guī)定享受特殊教育崗位津貼，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

第四章勞動(dòng)就業(yè)

第二十四條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)增加和設(shè)置適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，按照合理、就、便利的原則安置殘疾人就業(yè)。

殘疾人自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的，按照相關(guān)規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策扶持。

殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)的，依法免收行政事業(yè)性費(fèi)用;從事飲食行業(yè)的，依法免收健康體檢費(fèi)用;為社會(huì)提供勞務(wù)的，依法減免有關(guān)稅費(fèi)。

第二十五條市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦集中安置殘疾人就業(yè)的社會(huì)福利企業(yè)、殘疾人工(農(nóng))療機(jī)構(gòu)、按摩機(jī)構(gòu)和輔助性工場(chǎng)等，并在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、資金、場(chǎng)地等方面給予扶持。

市、縣(市、區(qū))人民政府可以對(duì)前款規(guī)定的社會(huì)力量興辦的集中安置殘疾人就業(yè)的機(jī)構(gòu)，按照比例從殘疾人就業(yè)保障金中給予補(bǔ)貼。

有勞動(dòng)能力的輕度精神、智力殘疾人，經(jīng)指定專(zhuān)科醫(yī)院證明，社會(huì)福利企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排其從事力所能及的工作，其安置人數(shù)列入安排殘疾人就業(yè)的比例。

第二十六條市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范盲人按摩機(jī)構(gòu)，保障盲人按摩機(jī)構(gòu)和醫(yī)療按摩人員的合法權(quán)益。

經(jīng)依法批準(zhǔn)的盲人醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)，可以使用市級(jí)醫(yī)療保障卡。

第二十七條市、縣(市、區(qū))人民政府人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)將殘疾人就業(yè)信息納入人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行資源共享。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立殘疾人服務(wù)窗口和服務(wù)項(xiàng)目，免費(fèi)為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，并對(duì)殘疾人的人事勞資檔案管理費(fèi)用給予優(yōu)惠。

第二十八條市、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)扶持有勞動(dòng)能力的殘疾人從事種養(yǎng)業(yè)、手工業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)，在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、物資供應(yīng)、產(chǎn)品收購(gòu)和資金等方面給予優(yōu)惠支持。

第二十九條國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于本單位在職職工總數(shù)百分之一點(diǎn)五的比例安置殘疾人就業(yè)，并安排適宜的工種和崗位。達(dá)不到安排規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)按照上年度本市在職職工均工資額，繳納殘疾人就業(yè)保障金。

安置殘疾人就業(yè)未達(dá)到前款規(guī)定比例的單位，在錄用工作人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位應(yīng)當(dāng)安排殘疾人比例人數(shù)單列一定數(shù)量的崗位，依照公開(kāi)、等、擇優(yōu)的原則和程序定向招錄符合崗位要求的殘疾人。

企業(yè)在招聘、錄用人員時(shí)，在同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排本企業(yè)殘疾職工的子女和職工子女中有勞動(dòng)能力的殘疾人，并安排適當(dāng)?shù)膷徫弧?/p>

第三十條殘疾人就業(yè)保障金由市、縣(市、區(qū))人民政府財(cái)政部門(mén)代扣、稅務(wù)部門(mén)代征、工商行政管理部門(mén)代收。

殘疾人就業(yè)保障金的使用和管理辦法按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條按比例安排殘疾人就業(yè)實(shí)行年度審核制度。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在每年八月三十一日前持本單位上一年度在職職工人數(shù)、殘疾職工花名表及相關(guān)證明到同級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)年審。

第三十二條參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)、事業(yè)單位的殘疾職工，男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)滿十五年，經(jīng)市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)完全喪失勞動(dòng)能力的，可以按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。