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江蘇海安做好薄弱村級黨組織轉(zhuǎn)化工作

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，老鄉(xiāng)富不富，關(guān)鍵在干部……”3月25日上午10點海安縣開發(fā)區(qū)韓洋村為民服務(wù)中心傳來陣陣掌聲，村支部書記張有華正在進行精彩的干事創(chuàng)業(yè)動員演講。

室外春意盎然，室內(nèi)春潮涌動，90余位農(nóng)村黨員齊聚一堂，精神抖擻，充滿了身為黨員的自豪感與責(zé)任感。

9位村干部在全體黨員的見證下，現(xiàn)場簽下全年任務(wù)清單，將全村1262戶村民進行分工，領(lǐng)下自己的那份“責(zé)任田”。

看著充滿朝氣的黨員干部，體驗著豐富多彩的黨員活動，感受著寬敞明亮的為民服務(wù)中心，記者很難想象，這曾是一個班子癱、民心散、經(jīng)濟差的薄弱村。

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。

年來，海安縣委將整頓薄弱基層黨組織作為落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容。

縣委組織部制作下發(fā)《薄弱基層黨組織整頓分析評估表》，從黨組織戰(zhàn)斗力、經(jīng)濟發(fā)展水、干群關(guān)系等方面考量，2013年底至今，先后列出33個薄弱村、3個薄弱社區(qū)共36個村級薄弱基層黨組織,目前已全部轉(zhuǎn)化成功，由弱變強。

層層推進村村都配“高級顧問”

“我們之前也知道村建設(shè)有問題，具體原因在哪，怎么改，也找不到個頭緒。”10月，距離縣城10公里的曲塘鎮(zhèn)大陳莊村由于村營收入較低、歷史遺留問題較多、干部工作熱情不高等問題，經(jīng)過鎮(zhèn)黨委評估，申報為全縣第二輪薄弱村。

11月起，縣委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長陳鵬軍掛鉤聯(lián)系大陳莊村，查出薄弱原因在于班子建設(shè)不嚴(yán)不實，同時缺乏持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟增長機制。

通過村干部座談、走訪農(nóng)戶、調(diào)研村企等形式，陳鵬軍先后5次到村指導(dǎo)工作，幫助制定村“兩委”班子隊伍提升機制、村營發(fā)展增長機制、農(nóng)村黨員政治生活規(guī)范機制等五大機制。

據(jù)了解，為將薄弱村級黨組織整頓轉(zhuǎn)化工作落到實處，海安“全縣總動員”，縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動抓整改。

建立縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，一村(社區(qū))一名縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)聯(lián)系村(社區(qū))的整頓工作。

“之前縣里鎮(zhèn)上也有領(lǐng)導(dǎo)來走訪，但像這樣一對一的指導(dǎo)還是頭一次。”大陳莊村村主任陳紹軍喜笑顏開，“按照這五大機制，我們各項工作明顯有了抓手，成效也很明顯。”經(jīng)過一年的整頓，大陳莊村全縣排名上升33個名次，村營收入增加40%，年內(nèi)引進千萬元企業(yè)、百萬元企業(yè)各一家，被縣委評為四星級村。

不僅如此，海安縣各區(qū)鎮(zhèn)黨(工)委針對薄弱黨組織存在的突出問題召開分析研究會。

一村一策、一居一案，把脈問診，找出“弱點”，對癥下藥，直擊“痛點”，建立薄弱村(居)重點問題、群眾建議和整改方案三張清單，讓“弱點”變?yōu)檗D(zhuǎn)化工作的“焦點”。

拎清重點抓住轉(zhuǎn)化提升的“牛鼻子”

，韓洋村年60歲的原村支部書記因身體原因不能履職，導(dǎo)致一段時間該村黨的活動不開展，重大事項不能決策，群眾反映的問題得不到解決。

考慮到該村薄弱的原因是缺少“主心骨”，隊伍老化沒有活力，干事創(chuàng)業(yè)的激情不夠，開發(fā)區(qū)經(jīng)地方公安系統(tǒng)推薦、考察，把優(yōu)秀的聯(lián)防隊隊長張有華任命到該村任支部書記。

“張支書來了1年，村里真是一天天的變化，公交也通了，垃圾池也修了，破損渠道也補了。”韓洋村四組的韓招鐵樂呵呵的說，“從前一下雨，我們老年人就不要想出門了，一腳一腳的泥，一不留神就摔跤，現(xiàn)在水泥路直接修到家門口，這才有點奔小康的意思嘛。”上任之后，張有華銳意進取的精神感染了整個“兩委”，帶領(lǐng)全體村干部成功爭取康德生物、青蛙特種養(yǎng)殖、蔬菜種植基地擴進項目，總投資約9000萬元，成功化解了10多起項目與農(nóng)戶的各種矛盾。

維修110多米的破損防滲渠道，重建15個破損垃圾池，改擴建居民活動廣場260方米，安置拆遷在外過渡的居民58戶，改造了10.5公里水泥路面，村總支部的工作得到了區(qū)黨工委的高度肯定，去年“七一”被表彰為“區(qū)先進基層黨組織”，張有華當(dāng)選本屆縣、鎮(zhèn)兩級黨代表。

“幫資金、給項目，不如建好一個班子，尤其是選準(zhǔn)一個好的‘領(lǐng)頭雁’，就是牽住了轉(zhuǎn)化提升的‘牛鼻子’。”開發(fā)區(qū)黨工委副書記王榮貴深有感觸。

據(jù)了解，海安縣采取“內(nèi)培育、外引進、橫聯(lián)系、下選派”等多種方式，多方施策、多管齊下，從現(xiàn)任村干部、致富能手、大學(xué)生村官、聯(lián)防隊員中選優(yōu)配強薄弱村級黨組織“兩委”干部32名，他們充分利用自身優(yōu)勢資源，發(fā)揮“造血”作用。

整頓期間，村書記為薄弱村引進項目87個,其中農(nóng)業(yè)項目50個，興辦實事700余件。

全縣下發(fā)《關(guān)于進一步加強村后備干部選拔、培養(yǎng)、管理、使用工作的意見》，加強薄弱村居后備力量培養(yǎng)，新招聘后備干部30名，實施“崗位見”，參與中心工作，在實踐中鍛煉提高。

“實踐證明，選準(zhǔn)一名農(nóng)村黨組織‘領(lǐng)頭雁’，可以穩(wěn)定一個村，團結(jié)一個村，發(fā)展一個村。”海安縣委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長陳鵬軍信心滿滿。

在9月份的海安縣村黨組織換屆中，新調(diào)整的11位薄弱黨組織書記通過自身的形象和威信，得到了黨員群眾的高度認(rèn)可和肯定，換屆換出了薄弱村的新面貌、新風(fēng)氣、新作為。

量體裁衣一村一策補“短板”

“到底弱在哪?轉(zhuǎn)化信心從哪來?這是我們首先思考和回答的問題。”海安縣委組織部副部長周小軍向記者展示薄弱村居相關(guān)情況資料。

經(jīng)過充分摸底調(diào)查，海安縣36個薄弱村居中，軟弱渙散黨組織13個，經(jīng)濟薄弱村11個，干群矛盾突出村8個，為民服務(wù)中心建設(shè)滯后村居4個。

“我們采取黨群部門幫軟村，政法部門幫亂村，經(jīng)濟部門幫窮村，涉農(nóng)部門幫差村的針對性舉措，幫助薄弱村居研究轉(zhuǎn)化思路、提供發(fā)展支撐。”陳鵬軍介紹。

針對黨組織戰(zhàn)斗力不強問題，海安縣結(jié)合群教活動、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)村干部立足崗位“勇扛旗奪杯、敢擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)一流業(yè)績”;通過村“兩委”換屆、選派“第一書記”等舉措提升基層組織和黨員隊伍整體活力。

墩頭鎮(zhèn)精心挑選優(yōu)秀大學(xué)生村官李云峰擔(dān)任偏遠(yuǎn)村、邊緣村禾莊村的村支部書記。

李云峰上任后大力推行總部經(jīng)濟，通過走出去、請進來，拜訪在外能人等活動，招引北京、上海、蘇州等地區(qū)總部經(jīng)濟企業(yè)3家，實現(xiàn)村營收入80多萬元，其中稅收分成就達到56萬元，流轉(zhuǎn)土地1200余畝，農(nóng)村純收入增長20%，區(qū)鎮(zhèn)排名從原來的第13名前移到第4名。

對集體經(jīng)濟落后的，大力實施“雙六雙幫”行動，組織優(yōu)勢部門與“窮村”結(jié)對掛鉤，指導(dǎo)基層黨組織結(jié)合黨員統(tǒng)一活動日，邀請縣鎮(zhèn)兩級機關(guān)職能條口的專家赴村講課，并將縣級機關(guān)節(jié)約辦公經(jīng)費幫助薄弱村等方面情況納入單位年終考核，提高村級經(jīng)濟發(fā)展能力。

對信訪矛盾較多的，組建由政法、綜治、信訪等部門人員組成的工作隊，駐村梳理矛盾，逐一包案到人，逐一銷號化解。

曲塘鎮(zhèn)下派4名事業(yè)人員到薄弱村擔(dān)當(dāng)調(diào)解員，化解村內(nèi)累積的矛盾，規(guī)范黨務(wù)村務(wù)管理，村內(nèi)各項工作都有明顯起色。

對民心渙散的，大力實施“清水工程”、“村莊環(huán)境整治”、農(nóng)路農(nóng)橋改造等民心工程，改善群眾生活環(huán)境;密織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實施事務(wù)代理，組建功能型黨小組，把服務(wù)送到群眾家門口，打通為民服務(wù)“最后一公里”。

南莫鎮(zhèn)林廟村每年評選大局意識強、政治覺悟高、個人素質(zhì)好、群眾口碑佳的黨員中心戶，以點帶面，發(fā)揮黨員先鋒帶頭作用，科學(xué)解決干群矛盾。

“我們不斷加大對薄弱村居為民服務(wù)中心建設(shè)的財政扶持力度，根據(jù)各村村營收入情況，扶持15-25萬不等的資金，其余資金按照“區(qū)鎮(zhèn)配套、縣級機關(guān)支持、村級統(tǒng)籌”的方式予以解決。”海安縣財政局副局長周月琴說道。

三年來，海安縣在不增加一分錢村級債務(wù)的基礎(chǔ)上，確保所有薄弱村(社區(qū))都建成了“惠民、助民、安民、樂民”的服務(wù)陣地。

同時，為強化政策激勵，海安縣每年面向優(yōu)秀村(社區(qū))黨組織書記公開招聘區(qū)鎮(zhèn)事業(yè)人員工作，目前已為65名優(yōu)秀村(社區(qū))黨組織書記解決事業(yè)編制，激勵薄弱村居干部干事創(chuàng)業(yè)、爭先晉位。

成效顯著往日“臟亂差”今日“強富美”

鼓樂飛揚，彩綢飄飄，秧歌隊腰鼓隊的村民們，閃轉(zhuǎn)騰挪，英姿颯爽。

霓虹閃爍，流光旋轉(zhuǎn)。

商業(yè)街店鋪林立，商貿(mào)、餐飲服務(wù)業(yè)蓬蓬勃勃，一家家的企業(yè)如雨后春筍，迅速崛起。

看著這一片片欣欣向榮、朝氣蓬勃的景象，大公鎮(zhèn)于壩村的村民們沉浸在薄弱村轉(zhuǎn)化工作帶來的幸福感中。

據(jù)了解，海安縣首輪22家薄弱村居于12月全部轉(zhuǎn)化完成。

共新成立農(nóng)業(yè)合作社6家，招引項目18個，其中億元項目1個，零糾紛完成土地流轉(zhuǎn)1925.35畝，規(guī)范黨務(wù)村務(wù)管理制度65項;各村重點難點問題得到有效化解，均年村營收入達到69萬元。

第二輪14家薄弱村居也已于12月轉(zhuǎn)化結(jié)束，成效喜人。

全年共維修破損防滲渠道1100多米，重建破損垃圾池159個，修建改造水泥路面20.5公里，農(nóng)民幸福指數(shù)大幅度提高，年終薄弱村村民調(diào)查滿意度達到85%。

引進發(fā)展項目24個，6名村干部、大學(xué)生村官帶頭創(chuàng)業(yè)，29個黨員致富能人成為創(chuàng)業(yè)示范戶。

通過開展農(nóng)民、工人技術(shù)培訓(xùn)會，8個種植戶擴大產(chǎn)地規(guī)模，32名待業(yè)村民實現(xiàn)就業(yè)。

112個黨員中心戶，在生產(chǎn)經(jīng)營、防汛抗洪各項工作中處處發(fā)揮先鋒模范作用。

9個薄弱村在區(qū)鎮(zhèn)建黨95周年紀(jì)念大會被表彰為“先進基層黨組織”，1名村支部書記當(dāng)選市人大代表，1名村支部書記、1名村主任、1名村民小組長當(dāng)選縣人大代表，3名黨組織書記當(dāng)選縣(鎮(zhèn))黨代表。

13個村全部實現(xiàn)“農(nóng)民人均年純收入兩萬元，村營年收入超80萬元”的目標(biāo)，1個社區(qū)為民服務(wù)中心改造升級工作圓滿完成，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用全面彰顯。

目前，海安正在按照5%的占比倒排第三輪薄弱村居，計劃2017年年底驗收轉(zhuǎn)化成效，將薄弱村居轉(zhuǎn)化工作常態(tài)化開展下去。

“下一步，我們將從三個方面對這項工作進行提升。

一是‘一村一策’抓轉(zhuǎn)化。

對新一輪薄弱村‘對癥下藥’、繼續(xù)精準(zhǔn)施策解決重點難點問題;二是定期回訪抓鞏固。

對前兩批轉(zhuǎn)化成功的薄弱村持續(xù)跟蹤，進行‘回頭看’抓好轉(zhuǎn)化成效鞏固;三是推廣典型抓提升。

總結(jié)推廣一批排名進位明顯，轉(zhuǎn)化成效突出的工作經(jīng)驗，確保整體提升，事半功倍。”陳鵬軍說。