各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、凝心聚力，攻堅克難，精致淮北建設(shè)邁出堅實步伐

是我市改革發(fā)展進程中極不凡的一年。面對嚴峻形勢和繁重任務(wù)，全市人民在中共淮北市委的堅強領(lǐng)導下，認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，圍繞建設(shè)精致淮北目標，應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，保持轉(zhuǎn)型發(fā)展定力，迎難而上，逆勢前行，經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)發(fā)展。預(yù)計全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值750億元，增長9%;財政收入91.35億元，下降1.8%，其中地方財政收入52.81億元，增長4.2%;固定資產(chǎn)投資833億元，增長19%;社會消費品零售總額219.8億元，增長12.9%;進出口總額5.4億美元，增長16%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23400元，增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入10500元，增長11.5%;居民消費價格漲幅1.3%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.06%;節(jié)能減排完成省控目標。

一年來，我們以“九個一工程”為抓手，統(tǒng)籌推進各項重點工作，一批事關(guān)長遠和全局的大事取得重大進展。交通建設(shè)完成投資18億元，為歷年之最。煤化工快速通道、濉唐路及合相路改建工程加快推進，一批損毀嚴重的省縣道完成整修。澮河南坪港全面建成通航。經(jīng)過不懈努力爭取，全市人民期盼已久的高鐵項目正式開工建設(shè)。安徽(淮北)新型煤化工合成材料基地建設(shè)上升為省級戰(zhàn)略，焦化二期4個關(guān)聯(lián)項目進展順利。海聚科技園一期、市職教園區(qū)一期工程建成投用。4.92方公里的南湖核心景區(qū)建成并向市民開放。淮水北調(diào)市級配水工程規(guī)劃編制完成，華家湖水源涵養(yǎng)與生態(tài)補水工程初顯成效。濉溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)積極爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)，市、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和鳳凰山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲評全省投資環(huán)境十佳開發(fā)區(qū)。堅持不懈開展文明創(chuàng)建活動，獲評首屆安徽省文明示范城市，并再次被推薦為全國文明城市提名城市。

一年來，我們主要做了以下工作：

一是著力深化改革開放，發(fā)展活力不斷增強。堅持以改革創(chuàng)新破解難題，以擴大開放促進發(fā)展。改革行政審批制度。市級行政審批事項由390項減少到253項，精簡35.1%。改革工商注冊資本登記制度，有效激發(fā)了市場主體活力，全市新注冊企業(yè)3301戶，增長52.4%，民間投資占比上升到76.8%。推進財稅金融改革。調(diào)整市、區(qū)分稅制財政體制，充分調(diào)動區(qū)級科學理財、加快發(fā)展的積極性。改革預(yù)算編制管理，全面公開預(yù)決算和“三公”經(jīng)費信息。擴大營業(yè)稅改增值稅試點。湖商村鎮(zhèn)銀行、濉溪農(nóng)商行和淮礦集團財務(wù)公司掛牌運營。推動社會領(lǐng)域改革。順利完成工商質(zhì)監(jiān)食品藥品監(jiān)督管理體制改革。探索教育管辦評分離改革，推進職業(yè)教育市級統(tǒng)籌。鞏固擴大基層醫(yī)改和縣級公立醫(yī)院綜合改革成果。穩(wěn)步推進戶籍制度改革，新發(fā)放居住證5846張。創(chuàng)新城市建設(shè)管理體制機制。通過政府購買服務(wù)，城區(qū)1000萬方米環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)順利實現(xiàn)市場化運作。成立市投融資委員會，完善政府性融資臺功能，引導更多社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極探索房屋征收貨幣化安置。深化農(nóng)村綜合改革。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作穩(wěn)步推進，完成土地確權(quán)登記頒證面積67萬畝。全面推進小型水利工程建管體制改革，改造提升“九小水利”工程，打通農(nóng)田水利“最后一公里”。推進林權(quán)抵押貸款，建立公益林補償機制。持續(xù)推進招商引資。市級領(lǐng)導牽頭成立17個招商團，大力開展組團式協(xié)同招商、委托招商、以商招商，遴選39名年輕干部掛職招商。引進并開工投資規(guī)模億元以上項目105個，迎輝光電、金富士食品等一批重大招商項目落戶淮北。組織開展了重點項目集中開工活動，三本車業(yè)、恒興汽配等44個項目開工建設(shè)，其中28個項目實現(xiàn)當年引進、當年簽約、當年開工。七個省級開發(fā)園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資8.2億元，新增建成區(qū)面積6.6方公里，引進億元以上工業(yè)項目65個。

二是著力應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長。面對經(jīng)濟下行壓力，采取擴投入、促消費、強實體等綜合舉措，確保經(jīng)濟運行穩(wěn)有序。加大項目投資。強化市級領(lǐng)導聯(lián)系督查重點項目制度，加快推進427個重點項目，完成投資490.9億元，其中153個工業(yè)項目完成投資191.8億元，增長25.1%。相邦鋁基復(fù)合材料、銀龍三佳高鐵軌道板、華中天力鋁業(yè)、思朗保健食品、中威礦山設(shè)備等一批重大產(chǎn)業(yè)項目相繼建成或竣工投產(chǎn)。山電廠累計完成投資15.4億元。持續(xù)擴大消費。完善城市商業(yè)網(wǎng)點布局，全市5000方米以上大型商業(yè)網(wǎng)點增至44個。完成相山路標準化菜市場維修改造，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心9家，直營農(nóng)家店120家。推動電子商務(wù)發(fā)展，淮北企業(yè)網(wǎng)開通運營。加快發(fā)展流通產(chǎn)業(yè)，新增限額以上商貿(mào)流通單位107家。出臺促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)健康發(fā)展的意見，完成房地產(chǎn)投資152億元，銷售商住房面積172萬方米。全力幫扶企業(yè)。免征開發(fā)園區(qū)企業(yè)38項行政事業(yè)性收費，減輕企業(yè)負擔3300萬元。緩繳和減收企業(yè)社保費11.24億元，發(fā)放穩(wěn)定崗位和技能培訓補貼4814萬元。強化市企戰(zhàn)略合作，支持省屬煤炭企業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展。深入開展“干部幫聯(lián)企業(yè)，打造精良產(chǎn)業(yè)”行動，扶持小微企業(yè)發(fā)展，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)89家，總數(shù)達739家，規(guī)模以上工業(yè)增加值540億元，增長11%。強化要素保障。加強政銀企對接合作，各項貸款余額664.2億元，較年初增加50.5億元。擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，直接融資94億元，10家企業(yè)簽訂“新三板”、“四板”合作協(xié)議。多途徑保障發(fā)展用地，上報獲批各類建設(shè)用地13692畝，清理閑置土地1950畝。

三是著力推進轉(zhuǎn)型升級，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效。三次產(chǎn)業(yè)比例由上年8.1：67.2：24.7調(diào)整為8：66.9：25.1。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十一連豐”，成為全省第二個小麥畝產(chǎn)千斤市。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水不斷提升，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值510億元，增長16.5%。“段園葡萄”成為國家地理標志產(chǎn)品。新增土地流轉(zhuǎn)面積3萬畝，家庭農(nóng)場增至861家，農(nóng)民合作社發(fā)展到1164家。工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。機械制造、食品工業(yè)、紡織服裝和建材業(yè)等非煤產(chǎn)業(yè)完成增加值345.5億元，占全市工業(yè)的64%，同比提高6.4個百分點。電子信息、鋁基新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)值407.7億元，增長20.2%。煤化工產(chǎn)業(yè)鏈進一步延伸，首次實現(xiàn)全線盈利。服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快。出臺加快發(fā)展物流業(yè)的指導意見。淮北汽車城獲批省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。國購城市綜合體、中泰廣場基本建成，淮礦物流園二期、中易物流園和國購汽車文化園、隋唐運河古鎮(zhèn)、政通夢幻王國等項目加快建設(shè)。成功舉辦第三屆食品工業(yè)博覽會和第五屆石榴文化旅游節(jié)。服務(wù)業(yè)占全市生產(chǎn)總值比重同比提高0.4個百分點。科技支撐作用不斷增強。新增授權(quán)發(fā)明專利113件，增長22.8%，新認定國家高新技術(shù)企業(yè)25家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破400億元，增速居全省前列。相邦復(fù)合材料創(chuàng)新團隊列入省高層次科技人才團隊計劃。龍湖高新區(qū)獲批設(shè)立省級“留學人員創(chuàng)業(yè)園”。杜集礦山機電裝備科技企業(yè)孵化器獲省級認定。烈山國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、鳳凰山國家級農(nóng)業(yè)科技園通過科技部現(xiàn)場評審。

四是著力建設(shè)精美城市，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌展現(xiàn)新面貌。堅持建管并舉，突出環(huán)境整治，進一步提升城市形象。持續(xù)完善城市功能。投資16.3億元，實施城市道路、管網(wǎng)、橋梁、綠化和電網(wǎng)建設(shè)等重點項目127個。維修加固東崗樓立交橋，新建、改造東山北路、惠黎路、長山中路等14條城區(qū)道路，東部新區(qū)4條道路建成通車。增設(shè)公交候車亭54座，更新改造人民路、相山中路路燈697柱，完成長山路橋等7座道路橋梁和部分街區(qū)廣場亮化工程。推進供水、供氣向城市周邊延伸，新鋪設(shè)燃氣、供水和污水管網(wǎng)84公里。完成2570公里地下管線普查探測并建成信息管理臺。實施城市增綠工程，建成綠道34.3公里。順利通過國家園林城市驗收。整治老濉河、相陽溝、躍進河等城區(qū)溝河，清理淤泥24萬立方米。完成房屋征收191萬方米，建成安置房89萬方米，已有3000余戶居民遷進新居。強化城市管理服務(wù)。加強“市容管理示范路”建設(shè)，完成濉溪路等6條道路街景整治。實施公共自行車惠民工程，日均使用量4.5萬人次。出臺進一步加強物業(yè)管理工作的實施意見，規(guī)范物業(yè)管理。生活垃圾無害化處理率達94%以上，入選國家第四批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市。國家智慧城市試點建設(shè)取得積極進展。加快建設(shè)美好鄉(xiāng)村。首批13個重點中心村全面建成，統(tǒng)籌推進第二批11個重點中心村規(guī)劃建設(shè)。深入開展“三線三邊”治理，農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。濉溪縣獲評全省美好鄉(xiāng)村建設(shè)先進縣，烈山區(qū)入選全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標準化試點，榴園成為全省宜居村莊示范村。注重生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)。加強工業(yè)大氣污染防治和機動車排氣污染治理，嚴控污染物排放增量，改造燃煤鍋爐68臺，淘汰黃標車、老舊車8659臺。定期開展采石場及石料加工、物料堆場、渣土運輸、建筑工地、混凝土攪拌站等環(huán)境專項整治。積極抓好秸稈禁燒和綜合利用工作。組織實施節(jié)能降耗專項行動，推進綠色循環(huán)低碳發(fā)展。全力爭創(chuàng)全國綠化模范城市，完成森林增長工程造林6.6萬畝、森林長廊建設(shè)66.7公里、東部山場綠化1.6萬畝，全市森林覆蓋率達20.5%。全面推進東湖及華家湖周邊采煤塌陷地、廢棄礦山等地質(zhì)環(huán)境整治與生態(tài)修復(fù)，完成治理面積3196畝。

五是著力保障和改善民生，社會建設(shè)進一步加強。在收支矛盾較為突出的情況下，用于民生領(lǐng)域支出92.5億元，占財政總支出的80.7%。民生工程全面完成。34項民生工程投入29.1億元，比上年增加7.6億元，群眾得到更多實惠。就業(yè)和社會保障工作扎實推進。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，突出抓好重點群體就業(yè)。積極推進城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險，進一步完善社會救助體系。城鄉(xiāng)低保標準、企業(yè)離退休人員和被征地農(nóng)民養(yǎng)老金穩(wěn)步提高。兩所敬老院、900張民辦養(yǎng)老機構(gòu)床位、64所社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建成使用。發(fā)放家庭經(jīng)濟困難學生資助金5815萬元，受益學生7萬多人次。420戶“以船為家”漁民全部上岸安居，“老字號”群體工齡補助發(fā)放政策嚴格落實。實施公租房廉租房并軌運行，新開工保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1.35萬套，基本建成1.2萬套，710戶農(nóng)村危房改造工程全部竣工。發(fā)放公積金貸款23億元，10470戶家庭住房條件得以改善。社會事業(yè)加快發(fā)展。推進城區(qū)教育資源合理配置，整體提高薄弱學校辦學條件，市轄三區(qū)全部通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗收認定。新農(nóng)合工作在全省率先推行二代身份證讀卡結(jié)算報銷，并實行按床日付費。柳孜隋唐運河遺址躋身世界文化遺產(chǎn)名錄，成為我市一張世界級文化名片。文化惠民基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，公共文化服務(wù)場所全部免費開放。我市在省十三運會、六屆殘運會和七屆民族運動會上取得較好成績，八一男排全國聯(lián)賽主場落戶淮北。社會大局和諧穩(wěn)定。完成15個社區(qū)綜合服務(wù)中心、12個城市標準化示范社區(qū)、30個村級組織服務(wù)用房建設(shè)。276個村順利完成新一屆村民委員會換屆選舉工作。我市躋身全國首批社會組織建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)。扎實開展安淮北建設(shè)，堅持社會治安綜合治理，群眾安全感指數(shù)同比上升3.1個百分點。市政府應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)投入使用。穩(wěn)步推進信訪工作制度改革，基層綜治信訪維穩(wěn)工作臺全面建成。開展清理拖欠農(nóng)民工工資專項行動，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。安全生產(chǎn)實行“黨政同責、一崗雙責”，積極開展打非治違和隱患治理，關(guān)閉地方小煤礦8對，淘汰落后產(chǎn)能92萬噸，各類事故和死亡人數(shù)實現(xiàn)雙下降。嚴厲查處制售假冒偽劣食品藥品行為，保障人民群眾飲食用藥安全。圓滿完成戰(zhàn)時國防動員演練。第三次經(jīng)濟普查工作榮獲全國先進。婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得進步，人口和計劃生育、司法行政、雙擁共建、人防、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、氣象、地震、檔案、保密、地方志等工作繼續(xù)加強。

各位代表!在推進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，我們注重加強政府自身建設(shè)，不斷提高運用法治思維和法治方式推動科學發(fā)展的能力。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真查擺“四風”方面的突出問題，對自查和征求到的475條意見建議列出“問題清單”，逐項逐條分解，狠抓整改落實和建章立制。堅持依法行政，規(guī)范政府系統(tǒng)重大決策行為。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理市人大代表議案、建議133件和市政協(xié)委員提案186件，滿意度99%以上。辦好《政風行風熱線》、《說辦就辦》和《法制時空》欄目，辦理市長信箱和網(wǎng)上留言1358條，累計為群眾解決實際問題4512個。嚴格落實中央八項規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”，修訂完善市政府工作規(guī)則，強化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和政務(wù)督查，務(wù)實改進政府作風。精簡會議文件，清理超標準辦公用房，規(guī)范公務(wù)接待，嚴控“三公”經(jīng)費支出，勤政廉政建設(shè)進一步加強。

各位代表!過去的一年，我們遇到的困難超乎預(yù)期，付出的努力非同尋常。全市上下在挑戰(zhàn)中堅定信心不動搖、改革攻堅求突破，經(jīng)受住了嚴峻考驗，取得了來之不易的成績。這是市委正確領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是全市人民眾志成城、共克時艱的結(jié)果。在此，我代表市政府向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向各位老領(lǐng)導、老同志，向駐淮解放軍、武警官兵和政法干警，向國家和省駐淮單位，向在我市創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，表示誠摯的感謝!

在看到成績的同時，我們也清醒認識到經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟下行壓力依然較大，部分骨干企業(yè)和小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、效益下滑。新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，招商引資氛圍不濃、大項目偏少，財政收支矛盾突出，社會治理任務(wù)繁重。少數(shù)公職人員工作作風不實，服務(wù)和擔當意識不強;公職人員當中自我要求不嚴、不勤不廉現(xiàn)象時有發(fā)生。對此，我們將堅持問題導向，采取積極措施，有效加以解決。