2017年淮南市兩會(huì)召開時(shí)間議程安排,淮南市兩會(huì)政府工作報(bào)告全文精神要點(diǎn)解讀

過去的一年，全市人民在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和*系列重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，有效化解各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、抓招商、惠民生等工作，完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)。初步核算，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值770.6億元，增長(zhǎng)2.8%；財(cái)政收入131億元，增長(zhǎng)4.1%；固定資產(chǎn)投資781.9億元，增長(zhǎng)3.5%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%、8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；PM10均濃度下降20.6%，節(jié)能減排實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)，全市呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好、生態(tài)持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。

(一)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)增長(zhǎng)。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀形勢(shì)和煤炭?jī)r(jià)格下行的壓力，堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)作為首要任務(wù)。扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。全面貫徹落實(shí)中央和省穩(wěn)增長(zhǎng)戰(zhàn)略要求，強(qiáng)化精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策，出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展等系列政策，不斷增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。建立精準(zhǔn)幫扶工業(yè)企業(yè)機(jī)制，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)減負(fù)10.4億元，解決了一批長(zhǎng)期困擾企業(yè)發(fā)展的土地、規(guī)劃等歷史遺留問題。通過設(shè)立續(xù)貸“過橋”資金、創(chuàng)新實(shí)施新型“政銀擔(dān)”合作等舉措，新增貸款74.3億元，增長(zhǎng)8.3%；實(shí)現(xiàn)直接融資345.7億元，完成年度任務(wù)的116%。擴(kuò)大有效投入穩(wěn)增長(zhǎng)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化，落實(shí)“四督四保”要求，強(qiáng)化雙月經(jīng)濟(jì)工作督查和重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度，建立投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)警機(jī)制。安徽大數(shù)據(jù)交易中心等項(xiàng)目加快籌建，國(guó)瑞藥業(yè)二期等項(xiàng)目開工建設(shè)，中安煤化一體化、中國(guó)移動(dòng)(安徽)數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目加快推進(jìn)，富華工業(yè)園、朱集西礦、電三期等項(xiàng)目相繼竣工。全年億元以上省重點(diǎn)項(xiàng)目開工43個(gè)、續(xù)建129個(gè)、竣工35個(gè)，工業(yè)、服務(wù)業(yè)分別完成投資319.9億元、410.5億元。強(qiáng)化招商引資穩(wěn)增長(zhǎng)。堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，編制招商項(xiàng)目庫，出臺(tái)招商引資扶持政策和考核辦法。建立每月“兩通報(bào)兩調(diào)度一督查”機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，開展精準(zhǔn)招商。全年新簽約千萬元以上項(xiàng)目257個(gè)、總投資569.4億元，分別增長(zhǎng)30.4%、34.7%；引進(jìn)內(nèi)資608.2億元，增長(zhǎng)8.7%；外商直接投資2.1億美元，增長(zhǎng)3.5%，全市招商引資氛圍日漸濃厚。

(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。堅(jiān)持煤與非煤“雙輪”驅(qū)動(dòng)，探索具有淮南的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新路子。明晰“235”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型路徑。結(jié)合淮南實(shí)際，著眼未來發(fā)展，出臺(tái)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見。新型能源基地建設(shè)水逐步提升，新型煤化工、現(xiàn)代裝備制造、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位逐漸凸顯，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游文化、光電新能源、現(xiàn)代醫(yī)藥、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。啟動(dòng)實(shí)施調(diào)轉(zhuǎn)促“4106”行動(dòng)計(jì)劃。設(shè)立總規(guī)模50億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，全年投放8.1億元，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算與三次產(chǎn)業(yè)融合。實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值51.3億元，完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值23億元。第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重提高3.7個(gè)百分點(diǎn)，非煤產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。出臺(tái)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快創(chuàng)新型城市建設(shè)等3個(gè)文件，省級(jí)創(chuàng)新型城市建設(shè)試點(diǎn)深入推進(jìn)。設(shè)立1億元天使投資基金。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入16億元，占GDP比重達(dá)2.03%。授權(quán)發(fā)明專利483件，增長(zhǎng)110%，萬人發(fā)明專利擁有量3.97件。獲批院士工作站3家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心7家。10人入選省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才。新增“智慧企業(yè)”86家、高新技術(shù)企業(yè)13家。淮南(鳳臺(tái))現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園躋身國(guó)家級(jí)園區(qū)，煤化工產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心通過國(guó)家驗(yàn)收。

(三)改革開放深入推進(jìn)。堅(jiān)持以改革破難題、以開放促發(fā)展。改革實(shí)現(xiàn)新突破。加快轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，構(gòu)建“五清單、一辦法”權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管體系，取消、凍結(jié)、轉(zhuǎn)確認(rèn)行政審批事項(xiàng)12項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)位列全省第一。進(jìn)一步放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄。積極創(chuàng)新投融資機(jī)制，推廣政府與社會(huì)資本合作模式，2個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)家項(xiàng)目庫。商事制度改革走在全省前列，“先照后證”、“三證合一”、“一照一碼”和事中事后監(jiān)管工作全面實(shí)施。新增各類市場(chǎng)主體16344戶，新增“四上”企業(yè)139家。積極推廣中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，復(fù)制推廣事項(xiàng)29項(xiàng)、借鑒推廣6項(xiàng)。金融綜合改革持續(xù)推進(jìn)，新增上市企業(yè)和“新三板”掛牌企業(yè)各1家，在省區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌企業(yè)14家。機(jī)構(gòu)改革持續(xù)推進(jìn)，集中治理機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題，在全省率先創(chuàng)新推行公安輔警“六統(tǒng)一”改革。市級(jí)公務(wù)用車制度改革全面完成。國(guó)有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，組建市建設(shè)發(fā)展集團(tuán)和市產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)，成立淮南職業(yè)教育集團(tuán)，啟動(dòng)市燃?xì)饪偣�司改革重組，淮南中北巴士公司股權(quán)回購(gòu)有序推進(jìn)。財(cái)稅體制改革不斷深化，市區(qū)財(cái)稅管理機(jī)制和轉(zhuǎn)移支付制度加快完善，盤活財(cái)政存量資金11.7億元。全年完成改革任務(wù)73項(xiàng)。開放彰顯新格局。與塞爾維亞武貝市結(jié)為友好城市，不斷加強(qiáng)與友城間的交流合作。中美煤礦安全健康合作項(xiàng)目、中德城市智能交通系統(tǒng)項(xiàng)目落戶淮南。淮南豆腐制作工藝亮相意大利米蘭世博會(huì)。積極參與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)與合作，加快與合肥經(jīng)濟(jì)圈城市融合發(fā)展。深化與央企合作，在建項(xiàng)目16個(gè)、竣工項(xiàng)目13個(gè)，累計(jì)完成投資642.2億元。“百家民企進(jìn)皖北??淮南行”活動(dòng)成果豐碩。合肥海關(guān)淮南辦事處獲批掛牌運(yùn)行。全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口3.3億美元，新增外貿(mào)登記備案企業(yè)57家。

（四)城市功能不斷完善。圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和全國(guó)智慧城市試點(diǎn)，加快提升城市功能和品質(zhì)。豐富完善規(guī)劃體系。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，注重“多規(guī)合一”，在科學(xué)編制“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制完成合淮一體化規(guī)劃、西部空間整合規(guī)劃、淮南港總體規(guī)劃，加快編制城市空間規(guī)劃、淮河岸線資源總體規(guī)劃，深入開展規(guī)劃衛(wèi)片圖斑核查整改，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。大力推進(jìn)城市建設(shè)。新城區(qū)建設(shè)提質(zhì)提速，老城區(qū)改造步伐加快，西部城區(qū)環(huán)境整治有序推進(jìn)。按照產(chǎn)城一體的要求，整合完善高新區(qū)與山南新區(qū)、經(jīng)開區(qū)與大通區(qū)、煤化工園區(qū)與潘集區(qū)管理體制。全年棚改項(xiàng)目開工22個(gè)、共108萬方米，維修改造老舊小區(qū)65個(gè)，新改建各類地下管網(wǎng)200公里，建成城市綠道30公里。深入開展閑置土地清理處置、規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)等專項(xiàng)整治，土地和房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序逐步向好。全年拆除各類違法建設(shè)301.2萬方米，集中整治城市私設(shè)道路障礙物447處，城市綜合執(zhí)法和管理水進(jìn)一步提升。加快發(fā)展綜合交通。優(yōu)化對(duì)外交通體系，商合杭高鐵淮南段開工建設(shè)，濟(jì)祁高速公路淮南段、3座淮河大橋、煤化工碼頭等建設(shè)加快，九龍大道等建成通車，新建、改造國(guó)省干線7條。城鄉(xiāng)路網(wǎng)不斷完善，廣場(chǎng)路、淮舜南路下穿工程建成投用，林場(chǎng)路、朝陽東路、臥龍山路西延工程建成通車，農(nóng)村公路建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃全面實(shí)施，改造縣鄉(xiāng)道路80公里，新增(延伸)村道105公里。

(五)“三農(nóng)”基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，全年“三農(nóng)”支出35.2億元，增長(zhǎng)2.9%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，新增農(nóng)民專業(yè)合作社157家，市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)151家，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)200家。農(nóng)村土地確權(quán)工作基本完成。新增土地流轉(zhuǎn)面積5.3萬畝。積極推進(jìn)沿淮洼地治理，小型農(nóng)田水利設(shè)施改造提升、禹王泵站改造等工程完工。農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。建成58個(gè)美好鄉(xiāng)村中心村，啟動(dòng)7個(gè)美麗小鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)。完成農(nóng)村危房改造2730戶、農(nóng)房建設(shè)與改造2500戶。解決8.6萬農(nóng)村居民和2.77萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題。3個(gè)村鎮(zhèn)榮獲全國(guó)文明村鎮(zhèn)稱號(hào)。農(nóng)民生活進(jìn)一步改善。農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)11391元。實(shí)施80個(gè)村扶貧開發(fā)整村推進(jìn)，減少貧困人口8400人。惠農(nóng)“一卡通”發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼7.3億元。務(wù)工人員工資保障和維權(quán)服務(wù)工作全面加強(qiáng)。

(六)民生和各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。始終把民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圓滿完成33項(xiàng)省級(jí)民生工程。全年13大類民生支出128.3億元，占財(cái)政總支出的83.6%。高度重視就業(yè)工作。采取更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，制定實(shí)施“創(chuàng)業(yè)淮南”三年行動(dòng)計(jì)劃。拓展就業(yè)新路徑，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2.6萬人，穩(wěn)妥分流安置萬名關(guān)閉退出小煤礦職工。實(shí)施企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼1.27億元，惠及23.4萬職工。推進(jìn)“工學(xué)一體”就業(yè)就學(xué)試點(diǎn)，對(duì)來淮就業(yè)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)施“四補(bǔ)貼一扶持”。持續(xù)完善社保體系。完成各類參保324萬人次，提高3.8%。新農(nóng)合參合率達(dá)101.1%。提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，均每月增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金191.1元、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金15元。統(tǒng)籌推進(jìn)安居工程。全面完成省下達(dá)的保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，開工12129套、基本建成15092套、入住6514戶。開工沉陷區(qū)搬遷安置房4800套，搬遷入住4900戶、1.23萬人。積極推進(jìn)貨幣化安置，滿足群眾安置需求。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加大財(cái)力傾斜，改善教學(xué)條件，提升教育質(zhì)量，大通、田家庵、八公山3個(gè)區(qū)順利通過國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(區(qū))認(rèn)定。新建幼兒園、中小學(xué)11所，市職教中心建成投用，安理大新校區(qū)加快推進(jìn)。市一院門急診醫(yī)技樓建成投用，市四院病房樓基本建成。大力開展全民健身行動(dòng)計(jì)劃，建成45個(gè)農(nóng)民體育健身等工程。推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展，開展“送戲進(jìn)萬村”等文化惠民活動(dòng)6900余場(chǎng)，創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)1處。人口自然增長(zhǎng)率7.54‰。地震、氣象、檔案、民族、宗教和地方志工作不斷加強(qiáng)，婦女、兒童、老齡和殘疾人事業(yè)取得新的成效。

(七)生態(tài)文明建設(shè)和社會(huì)治理體系加快完善。堅(jiān)持安全發(fā)展、綠色發(fā)展理念，加快社會(huì)治理法治化進(jìn)程。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。國(guó)家森林城市、全國(guó)水生態(tài)文明試點(diǎn)市創(chuàng)建工作深入推進(jìn)。扎實(shí)開展“千萬畝森林增長(zhǎng)工程”和“三線三邊”綠化提升行動(dòng)，完成成片造林1.95萬畝。持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治，完成7個(gè)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)除塵改造項(xiàng)目，整治混凝土攪拌站39個(gè)、煤場(chǎng)堆場(chǎng)630個(gè)、燃煤鍋爐631個(gè)、非法碼頭62個(gè)，淘汰黃標(biāo)車4015輛，PM10均濃度降幅全省第一。積極開展水污染綜合防治，焦崗湖國(guó)家濕地公園通過國(guó)家驗(yàn)收，淮河淮南段水質(zhì)穩(wěn)步改善。采煤沉陷區(qū)綜合治理世行貸款項(xiàng)目正式獲批。社會(huì)治理體系不斷完善。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，在食品藥品、工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、公共安全等領(lǐng)域開展系列專項(xiàng)整治。深化安淮南建設(shè)，打擊各類違法犯罪活動(dòng)成效顯著，數(shù)字化立體化治安防控體系加快構(gòu)建。市長(zhǎng)熱線辦理群眾來電8萬余件，回復(fù)網(wǎng)民留言1400余條。社會(huì)服務(wù)管理信息化建設(shè)不斷加強(qiáng)。加大定期接訪、帶案下訪力度，及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和人民防空工作扎實(shí)推進(jìn)，軍民融合發(fā)展取得新成效。

各位代表!，我們實(shí)現(xiàn)了“十二五”的圓滿收官，也為“十三五”的順利開局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。回首過去五年，我們緊緊圍繞“推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)美好淮南”的宏偉目標(biāo)，堅(jiān)定信心，保持定力，妥善應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，有效化解諸多矛盾，積極搶抓發(fā)展機(jī)遇，帶領(lǐng)全市人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、苦干實(shí)干，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)的新發(fā)展。五年來，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的604.2億元提升到的770.6億元，年均增長(zhǎng)7.3%。財(cái)政收入由2010年106.1億元提升到的131億元，年均增長(zhǎng)4.3%。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。煤電產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，非煤產(chǎn)業(yè)不斷壯大，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)加速培育。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為9:51.6:39.4，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占GDP比重提高11.6個(gè)百分點(diǎn)，非煤產(chǎn)業(yè)占比提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)展活力不斷釋放。行政管理體制、要素市場(chǎng)體系日趨完善，累計(jì)新增市場(chǎng)主體75966戶。對(duì)外交流不斷深化，區(qū)域合作更加緊密，園區(qū)臺(tái)加快升級(jí)。城鄉(xiāng)面貌不斷改善。老城區(qū)改造力度加大，新城區(qū)建設(shè)步伐加快。智慧城市建設(shè)正式啟動(dòng)，美好鄉(xiāng)村建設(shè)成果豐碩，城鄉(xiāng)生活環(huán)境明顯提升。全市建成區(qū)面積115方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率68.2%。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。節(jié)能減排任務(wù)超額完成，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，水環(huán)境治理取得積極成效。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，連續(xù)14年實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)衡。國(guó)家園林城市、全國(guó)綠化模范城市等創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固。民生福祉不斷增強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長(zhǎng)，收入增速明顯高于GDP增速。五年投入民生資金581.9億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)26.9萬人。社會(huì)保障體系逐步健全。文化旅游強(qiáng)市戰(zhàn)略深入實(shí)施。各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展。社會(huì)治理體系日趨完善。依法行政能力不斷提升。深入實(shí)施《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議738件、政協(xié)提案2009件，提請(qǐng)審議地方性法規(guī)11件，制定政府規(guī)章10件。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，制度建設(shè)質(zhì)量顯著提升，權(quán)力清單和責(zé)任清單編制完成并公布運(yùn)行，政務(wù)公開更加規(guī)范，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督體系進(jìn)一步完善。“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育扎實(shí)開展，廉政建設(shè)和反腐敗力度不斷加大，一批違法違紀(jì)行為得到嚴(yán)懲，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)進(jìn)一步形成。

各位代表!伊始，我們迎來了行政區(qū)劃的重大調(diào)整，淮南的發(fā)展翻開了嶄新的一頁。“十二五”期間，壽縣縣委縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)“五位一體”發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)133億元，財(cái)政收入由3.9億元跨越到10.7億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)19314元、8594元，貧困人口由22.26萬減少到9.01萬，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新提升，城鄉(xiāng)建設(shè)展示新風(fēng)貌，人民生活得到新改善，各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。我們堅(jiān)信，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全市上下的大力支持下，壽縣人民一定能夠開創(chuàng)更加美好的未來。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前的政府工作與新形勢(shì)、新要求還有一定差距。宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不協(xié)調(diào)、不衡因素增多，抗風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)能力仍需提升；脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，群眾生活水仍需提高；環(huán)境治理任重道遠(yuǎn)，影響穩(wěn)定的因素依然存在；干事創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)。對(duì)此，我們將牢記使命、勇于擔(dān)當(dāng)，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。

回首不凡的五年，我們深刻體會(huì)到，做好新形勢(shì)下的淮南工作，必須把中央精神、省里要求和淮南實(shí)際結(jié)合起來，努力走資源型城市可持續(xù)發(fā)展之路；必須扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)，打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁；必須推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，以改革破解難題、以創(chuàng)新釋放動(dòng)能、以開放激發(fā)活力，使要素配置更加高效、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚；必須堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化、公共服務(wù)均等化、群眾利益最大化，不斷提升群眾的幸福指數(shù)；必須加快政府職能轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持依法行政，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，凝聚加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

各位代表!經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，成績(jī)來之不易。這是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，也是全市廣大干部群眾同心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐淮部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向關(guān)心支持淮南的同志們、朋友們，向在淮的投資者、建設(shè)者和創(chuàng)業(yè)者，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

二、“十三五”奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝期，也是加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，做好這一時(shí)期的工作尤為重要。今后五年的指導(dǎo)是：*，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個(gè)代表”重要、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入*系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)為主抓手，以增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)實(shí)行“1235”發(fā)展思路、調(diào)轉(zhuǎn)促“4106”行動(dòng)計(jì)劃，努力建成國(guó)家新型能源基地、國(guó)家資源型城市可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、國(guó)家創(chuàng)新型城市和全國(guó)重要的文化旅游目的地，確保如期全面建成小康社會(huì)，奮力開創(chuàng)美麗淮南建設(shè)新局面。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：緊緊圍繞如期全面建成小康社會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)以下新目標(biāo)。

??經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入比2010年翻一番，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。人均指標(biāo)在全省位次逐步提升。

??產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)41%，非煤產(chǎn)業(yè)占比明顯提高。

??改革開放取得突破。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果。到2020年，進(jìn)出口總額達(dá)5億美元，年均增長(zhǎng)6%。

??文明程度不斷提高。中國(guó)夢(mèng)和*更加深入人心。現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系基本建成。新增就業(yè)勞動(dòng)力受教育年限13.5年。社會(huì)治理體系更加健全。

??生態(tài)環(huán)境明顯改善。PM10均濃度下降13%，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物減排完成省下達(dá)的目標(biāo)，土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)85%，森林覆蓋率逐年提高。

??民生保障顯著提升。人民生活水普遍提高。城鄉(xiāng)居民就業(yè)穩(wěn)定。12.26萬貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧。戶籍人口城鎮(zhèn)化率提升到50%。

??制度體系更加健全。體制機(jī)制加快完善，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高，全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制基本建立，各領(lǐng)域合作不斷深化。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須把中央“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，與淮南轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，唱響全面轉(zhuǎn)型主旋律，讓淮南轉(zhuǎn)型之路越走越寬、越走越好。

(一)把創(chuàng)新發(fā)展作為全面轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略引擎。樹立抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來的理念，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的發(fā)展模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)邁向中高速、產(chǎn)業(yè)邁向中高端。深入推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快培育3大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、5大高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)，打造在全省有重要影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)，落實(shí)《中國(guó)制造2025?安徽篇》行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)工業(yè)化和信息化融合發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色、集約、安全、可持續(xù)發(fā)展，加快“淮南產(chǎn)品”向“淮南品牌”轉(zhuǎn)變、向“中國(guó)品牌”升級(jí)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打造一批高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)，支持民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、做大做強(qiáng)。構(gòu)建發(fā)展新體制，深化行政管理體制、國(guó)資國(guó)企、財(cái)稅體制、金融體制和農(nóng)村綜合等改革，推動(dòng)淮南發(fā)展向創(chuàng)新型、效益型轉(zhuǎn)變。

(二)把協(xié)調(diào)發(fā)展作為全面轉(zhuǎn)型的重要取向。遵循“一尊重、五統(tǒng)籌”理念，堅(jiān)持規(guī)劃先行，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性、衡性和可持續(xù)性。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)老城區(qū)改造，加快新城區(qū)開發(fā)，劃定城市周邊基本農(nóng)田，防止城市建設(shè)“攤大餅式”四面擴(kuò)張。推動(dòng)產(chǎn)城融合，打造高新技術(shù)開發(fā)區(qū)與山南新區(qū)、淮南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與大通區(qū)、煤化工園區(qū)與潘集區(qū)、壽縣新橋國(guó)際產(chǎn)業(yè)園與周邊區(qū)域、鳳臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與河?xùn)|片區(qū)五大產(chǎn)城融合臺(tái)。推動(dòng)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)振興，加快園區(qū)發(fā)展，縣區(qū)生產(chǎn)總值與全市同步增長(zhǎng)，園區(qū)主要指標(biāo)增長(zhǎng)快于全市均水。推動(dòng)市礦統(tǒng)籌發(fā)展，創(chuàng)新市礦協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，構(gòu)建“三環(huán)四通道”綜合交通體系，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。推動(dòng)“六城同創(chuàng)”，形成物質(zhì)文明和精神文明良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)共進(jìn)的新格局。

(三)把綠色發(fā)展作為全面轉(zhuǎn)型的基本要求。堅(jiān)持算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算綜合賬，筑牢綠色底線，留足發(fā)展空間。健全生態(tài)文明制度體系，劃定并嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線。優(yōu)化城市生態(tài)功能布局，落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，支持壽縣建設(shè)綠色發(fā)展試點(diǎn)縣。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，加大環(huán)境治理和執(zhí)法力度，年均優(yōu)良天氣天數(shù)達(dá)322天以上、淮河淮南段水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%，主城區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)。推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度“雙控行動(dòng)”，促進(jìn)資源節(jié)約和高效使用。創(chuàng)新采煤沉陷區(qū)綜合治理模式，提升綜合治理水。推進(jìn)八公山、瓦埠湖、淠河等綠色生態(tài)建設(shè)。

(四)把開放發(fā)展作為全面轉(zhuǎn)型的活力源泉。堅(jiān)持以開放促轉(zhuǎn)型、以轉(zhuǎn)型促開放，構(gòu)筑開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。積極融入國(guó)家開放大格局，打造長(zhǎng)三角地區(qū)能源供應(yīng)基地及化工原材料基地，推動(dòng)經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)、高新區(qū)(山南新區(qū))創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園區(qū)、煤化工基地創(chuàng)建國(guó)家級(jí)基地。加快合淮一體進(jìn)程，在合肥都市圈升級(jí)進(jìn)程中發(fā)揮重要作用。推動(dòng)淮河流域綜合治理和振興發(fā)展，優(yōu)化沿淮產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)布局。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域招商，促進(jìn)引資引技引智一體化，引進(jìn)內(nèi)資、外商直接投資年均分別增長(zhǎng)15%、8%。

(五)把共享發(fā)展作為全面轉(zhuǎn)型的根本主旨。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，增強(qiáng)發(fā)展的溢出效應(yīng)，讓群眾有更強(qiáng)的幸福感。持續(xù)增加居民收入，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)8.5%、10%，分別突破3.9萬元、1.6萬元。落實(shí)大別山集中連片扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。落實(shí)國(guó)家和省幫扶政策，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。堅(jiān)持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)方向，統(tǒng)籌發(fā)展文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，擴(kuò)大公共服務(wù)供給。逐步完善社會(huì)保障體系，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。依法加強(qiáng)和改善人口管理服務(wù)，保障婦女和未成年人權(quán)益，開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。完善權(quán)利公、機(jī)會(huì)公、規(guī)則公的制度體系，讓群眾生活更美好、城市更包容、社會(huì)更溫暖。

三、主要工作

今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。我們要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，財(cái)政收入增長(zhǎng)4.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%、7%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

工作中，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面:

(一)落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)

在注重關(guān)注需求的同時(shí)，下大力氣落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板等重點(diǎn)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的增長(zhǎng)。

積極化解過剩產(chǎn)能。嚴(yán)格環(huán)保、能耗、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)煤炭等行業(yè)化解產(chǎn)能過剩。按照企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、依法處置的原則，妥善處置資不抵債、扭虧無望的“僵尸”企業(yè)。落實(shí)不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障、財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)等支持政策，強(qiáng)化政策托底功能，盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有序。

放開搞活實(shí)體經(jīng)濟(jì)。開展降本增效專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅等政策，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、財(cái)務(wù)成本、物流成本和融資成本。進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù)，降低制度性交易成本，放權(quán)給市場(chǎng)、讓利給企業(yè)、讓主體多起來。推進(jìn)直購(gòu)電試點(diǎn)改革，降低企業(yè)用電成本。加大精準(zhǔn)聯(lián)系幫扶重點(diǎn)企業(yè)力度，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提升工程，新增民營(yíng)企業(yè)4000家以上、個(gè)體工商戶1萬家以上。

全力抓好項(xiàng)目投資。把項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)大投入的有效載體，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度，確保全年完成投資1000億元以上，其中工業(yè)投資355億元。實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，全力推進(jìn)中安煤化一體化、煤制天然氣、光伏發(fā)電等重點(diǎn)項(xiàng)目，確保中國(guó)移動(dòng)(安徽)數(shù)據(jù)中心一期、淮南新能源研究中心一期等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。積極對(duì)接國(guó)家和省重大規(guī)劃和工程包，提高項(xiàng)目謀劃的有效性和精準(zhǔn)性。發(fā)揮政府投資的撬動(dòng)作用，執(zhí)行和示范一批政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目，進(jìn)一步釋放民間投資潛力。

促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。以滿足新市民住房需求為重點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民住房消費(fèi)。深化住房制度改革，建立租售并舉的住房保障制度。加大公租房分配入住和消化力度，逐步擴(kuò)大公租房和住房公積金覆蓋面。創(chuàng)新貨幣化安置方式，加快搬遷入住進(jìn)程。加強(qiáng)房地產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，依法依規(guī)處理各種違法違規(guī)行為，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

加大招商引資力度。編制完成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)招商行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)招商、精準(zhǔn)招商，建立招商專員、招商顧問制度。深化與央企、民企合作，積極引進(jìn)全國(guó)500強(qiáng)、行業(yè)500強(qiáng)來淮設(shè)立地區(qū)性總部或分支機(jī)構(gòu)。推進(jìn)“三互”大通關(guān)建設(shè)，推動(dòng)設(shè)立淮南商檢正式機(jī)構(gòu)。推進(jìn)招商項(xiàng)目審批服務(wù)“交鑰匙”工程，實(shí)行外資項(xiàng)目普遍備案、有限核準(zhǔn)等管理制度。創(chuàng)新招商引資考核機(jī)制，完善優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責(zé)任追究辦法，確保引進(jìn)內(nèi)資、外商直接投資、進(jìn)出口穩(wěn)步增長(zhǎng)。

(二)主攻產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力提高發(fā)展質(zhì)量

落實(shí)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展系列政策，深入實(shí)施調(diào)轉(zhuǎn)促“4106”行動(dòng)計(jì)劃，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持把工業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)80戶，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%。支持煤炭企業(yè)多元化發(fā)展，推進(jìn)潘集選煤廠建設(shè)，做好朱集西低熱值煤電廠等前期工作，促進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)。圍繞“235”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型路徑，加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、“互聯(lián)網(wǎng)+”、現(xiàn)代煤化工、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)培育，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。實(shí)施新一輪技術(shù)改造和節(jié)能改造，完成技改投資220億元。研究制定園區(qū)差異化發(fā)展辦法，完善園區(qū)管理服務(wù)體制機(jī)制。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制，開展糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，糧食總產(chǎn)達(dá)260萬噸。加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)，全年蔬菜播種面積72萬畝。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作模式和營(yíng)銷方式，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品加工”，支持淮南牛肉湯等地方產(chǎn)品做大做強(qiáng)。加強(qiáng)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)2個(gè)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，新增農(nóng)民專業(yè)合作社155家、家庭農(nóng)場(chǎng)75家。加強(qiáng)新技術(shù)、新品種、新模式創(chuàng)新，完善農(nóng)業(yè)科技、疫病防控、農(nóng)資配送、農(nóng)機(jī)作業(yè)等服務(wù)，構(gòu)建全程社會(huì)化服務(wù)體系。建設(shè)淠河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，打造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，開工建設(shè)正硤段行洪區(qū)調(diào)整改造、淮干一般堤防加固工程，推進(jìn)西淝河洼地治理，提升淮西湖、十澗湖綜合排澇能力，完成世行貸款重點(diǎn)原洼地治理項(xiàng)目，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

促進(jìn)服務(wù)業(yè)量增質(zhì)優(yōu)。開展改善消費(fèi)品供給專項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，培育新興消費(fèi)。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，建成一批專業(yè)市場(chǎng)和商圈、街區(qū)。大力發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)研發(fā)中心、文化創(chuàng)意等高端服務(wù)業(yè)，打造3個(gè)文化創(chuàng)意園區(qū)。大力發(fā)展科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)，推進(jìn)“一園一谷一中心”建設(shè)。積極發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，支持企業(yè)上市融資，擴(kuò)大新型“政銀擔(dān)”、“稅融通”等業(yè)務(wù)。加快電子商務(wù)發(fā)展，布局農(nóng)村電商生態(tài)圈，打造一批淘寶鎮(zhèn)、淘寶村。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建立完善以淮南新港、淮南無水港為依托的物流體系。發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，拓展家政服務(wù)、養(yǎng)老托幼、醫(yī)療健康、體育健身、實(shí)物租賃等服務(wù)新領(lǐng)域。

(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)管理，完善宜居宜業(yè)功能

圍繞新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，塑造美麗淮南新形象。

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。推進(jìn)“多規(guī)合一”，構(gòu)建“一個(gè)空間、一張藍(lán)圖”規(guī)劃體系。啟動(dòng)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和八公山風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃修編，研究淮河以南城區(qū)全域城鎮(zhèn)化規(guī)劃。開展城市紫線、防洪和綜合管廊等專項(xiàng)規(guī)劃編制。完善農(nóng)村人居環(huán)境、省級(jí)美麗鄉(xiāng)村等村鎮(zhèn)規(guī)劃體系。依法加強(qiáng)規(guī)劃管控，強(qiáng)化規(guī)劃的嚴(yán)肅性和約束性。

完善交通體系。大力發(fā)展立體交通、綜合運(yùn)輸，有序解決過山、過河、過境等交通瓶頸問題。完善對(duì)外交通體系，啟動(dòng)江淮運(yùn)河、西淝河復(fù)航等重點(diǎn)工程，加快商合杭高鐵淮南段及3個(gè)站點(diǎn)、濟(jì)祁高速公路淮南段建設(shè)，建成孔李淮河大橋、鳳臺(tái)淮河二橋，推進(jìn)淮上淮河大橋建設(shè)。完善市政路網(wǎng)，開工建設(shè)東西部第二通道東延、中興路等工程，建成朝陽路西延等工程，整修改造沿礦南路等11條道路。推進(jìn)區(qū)域路網(wǎng)建設(shè)，加快縣區(qū)間互聯(lián)互通。完善交通設(shè)施，啟動(dòng)城市公共自行車系統(tǒng)、中心城區(qū)停車場(chǎng)和充電設(shè)施建設(shè)，更新公交車300輛，開通壽縣至西部城區(qū)公交。

提升城市功能。加快老城區(qū)改造，制定棚改及配套設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，全年開工保障性安居工程4896套、基本建成5218套，推進(jìn)上鄭廣場(chǎng)、安成次中心、大通中心城區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)，完成34個(gè)老舊小區(qū)維修改造。加快山南新區(qū)建設(shè)，推動(dòng)光電產(chǎn)業(yè)園、蓋天力醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、淮南互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，在產(chǎn)城一體上取得新突破。開工萬達(dá)廣場(chǎng)、紅星美凱龍、奧體賓館等項(xiàng)目，推進(jìn)臺(tái)灣風(fēng)情商貿(mào)文化城、綠沃城市綜合體、淮礦新村、玉蘭大道等項(xiàng)目建設(shè)，建成周集大壩公園、奧體中心主體場(chǎng)館、春分街下穿隧道等項(xiàng)目。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)水電氣管網(wǎng)和地下管廊建設(shè)，啟動(dòng)潘集自來水廠擴(kuò)容工程，推進(jìn)3座泵站及配套管網(wǎng)、市第一污水處理廠擴(kuò)建工程，加快城市公廁、菜市場(chǎng)、街頭游園、城市綠道等配套設(shè)施建設(shè)，為群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造一個(gè)滿意的環(huán)境。

加強(qiáng)城市管理。實(shí)施數(shù)字城管系統(tǒng)擴(kuò)容升級(jí),推廣智能化城市公共管理模式。推進(jìn)建筑垃圾、餐廚垃圾資源化利用，建成生活垃圾中轉(zhuǎn)站10座、壽縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。開展住宅小區(qū)物業(yè)管理、“五小行業(yè)”、戶外廣告、占道經(jīng)營(yíng)等專項(xiàng)整治。堅(jiān)決拆除各類違法建設(shè)。啟動(dòng)城管體制改革，建立健全事權(quán)劃分體系、經(jīng)費(fèi)投入體系和管理考核體系。進(jìn)一步提升舜耕山風(fēng)景區(qū)建設(shè)水。推進(jìn)“三治三增三提升”行動(dòng)，強(qiáng)化縣城規(guī)劃建設(shè)管理。推進(jìn)西部城區(qū)環(huán)境整治工程。加強(qiáng)壽縣古城、古鎮(zhèn)、古建、古址保護(hù)與利用。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“以點(diǎn)為主”向“由點(diǎn)到面”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換，建成27個(gè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、51個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村。改造農(nóng)村危房1233戶。實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，改造縣鄉(xiāng)道路160公里、村道200公里、農(nóng)村危橋13座。新改建農(nóng)村變電站3座、線路177公里。實(shí)施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，重點(diǎn)解決貧困村飲水安全問題。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。

(四)推進(jìn)文化傳承創(chuàng)新，打造文化旅游強(qiáng)市

立足淮南人文底蘊(yùn)和自然山水，整合文化旅游資源，促進(jìn)融合發(fā)展，提升淮南的軟實(shí)力和美譽(yù)度。

加強(qiáng)精神文明創(chuàng)建。全面啟動(dòng)“六城同創(chuàng)”，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施文明城市連片創(chuàng)建，開展文明村鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)創(chuàng)建。推進(jìn)道德、社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，開展淮南好人事跡宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)上文化陣地建設(shè)。廣泛開展志愿服務(wù)，建立常態(tài)化機(jī)制。加強(qiáng)信用社會(huì)建設(shè)，構(gòu)建政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信體系。

完善公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)文化惠民工程，加快安徽楚文化博物館、農(nóng)民文化樂園省級(jí)試點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，建成市文化藝術(shù)中心，做好公共文化館免費(fèi)開放工作。加快省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，推動(dòng)中國(guó)淮南少兒藝術(shù)文化園、豆腐文化產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。加強(qiáng)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，支持壽縣古城墻爭(zhēng)創(chuàng)世界文化遺產(chǎn)、安豐塘爭(zhēng)創(chuàng)全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、新聞出版和廣播影視事業(yè)。

加快文化旅游融合發(fā)展。出臺(tái)促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見，打造全國(guó)重要的文化旅游目的地。加強(qiáng)焦崗湖國(guó)家濕地公園等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，支持壽縣古城?八公山創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。加強(qiáng)旅游商品開發(fā)，打響八公山豆制品、紫金硯等文化旅游品牌。完善市級(jí)層面協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)旅游規(guī)劃、資源整合、市場(chǎng)推介等工作，提升綜合服務(wù)功能。集聚旅游發(fā)展要素，啟動(dòng)壽縣古城游客中心建設(shè)，開通雙休日旅游直通車，力爭(zhēng)全市旅游人次增長(zhǎng)12%、旅游收入增長(zhǎng)13%。

(五)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，提升生態(tài)文明水

堅(jiān)持綠色富市、綠色惠民，建立嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理、環(huán)保準(zhǔn)入制度，提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和服務(wù)功能。

全面加強(qiáng)大氣環(huán)境治理。出臺(tái)大氣污染防治工作考核細(xì)則，鞏固大氣污染防治成果，確保PM10均濃度控制在每立方米80微克以內(nèi)。加強(qiáng)揚(yáng)塵、油煙、機(jī)動(dòng)車尾氣等專項(xiàng)整治，完成淮化集團(tuán)5臺(tái)鍋爐脫硫脫硝和除塵改造。加強(qiáng)秸稈禁燒，推進(jìn)秸稈還田、發(fā)電等綜合利用。實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，深化重點(diǎn)用能單位節(jié)能低碳行動(dòng)，推廣清潔生產(chǎn)和超潔凈排放先進(jìn)技術(shù)。

全面加強(qiáng)水環(huán)境治理。圍繞建設(shè)全國(guó)水生態(tài)文明試點(diǎn)市，啟動(dòng)國(guó)家“水十條”實(shí)施工作。加強(qiáng)水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)及飲水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)。嚴(yán)格控制重點(diǎn)行業(yè)水污染物排放，推進(jìn)岸線碼頭及航運(yùn)船舶污染整治，加快11個(gè)污水處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行，開展城區(qū)黑臭水體和入淮排污溝整治。推進(jìn)亞行城市水系治理和瓦埠湖環(huán)境綜合整治，加快焦崗湖等省級(jí)自然保護(hù)區(qū)創(chuàng)建。

全面加強(qiáng)土壤和綠色治理。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治。啟動(dòng)土壤環(huán)境治理，開展土地修復(fù)試點(diǎn)，推進(jìn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾。推進(jìn)采煤沉陷區(qū)和關(guān)閉礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，實(shí)施一批治理項(xiàng)目。推進(jìn)國(guó)家森林城市創(chuàng)建，完成成片造林3.3萬畝。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(六)持續(xù)深化改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力

統(tǒng)籌推進(jìn)改革和創(chuàng)新工作，加快要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

深化行政體制改革。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，承接并落實(shí)省政府取消下放的審批事項(xiàng)，推動(dòng)行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)中心辦理，完善網(wǎng)上審批服務(wù)。深化商事制度改革，落實(shí)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化管理，簡(jiǎn)易注銷程序，適時(shí)啟動(dòng)證照分離改革。深化財(cái)稅體制改革，完善全口徑政府債務(wù)管理，全面推進(jìn)“營(yíng)改增”擴(kuò)圍工作。抓好醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)。推進(jìn)環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察體制、供銷社綜合改革。深化城鄉(xiāng)戶籍一元化管理改革。完善招投標(biāo)監(jiān)管體系。推動(dòng)潘集、毛集、市經(jīng)開區(qū)下放權(quán)限轉(zhuǎn)化利用。

深化市場(chǎng)機(jī)制改革。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，支持國(guó)有企業(yè)整體上市和兼并重組。規(guī)范政府性投融資臺(tái)建設(shè)，支持建設(shè)發(fā)展集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)做大做強(qiáng)，組建市融資擔(dān)保集團(tuán)。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。深化農(nóng)村金融綜合改革，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)具有信貸功能的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。進(jìn)一步規(guī)范金融市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控。

深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)實(shí)施方案、大數(shù)據(jù)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大免費(fèi)無線上網(wǎng)覆蓋面，推進(jìn)中興通訊產(chǎn)業(yè)園、安徽大數(shù)據(jù)交易中心、壽縣“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)。啟動(dòng)天使投資計(jì)劃，培育一批種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)。實(shí)施智能制造“千百十”工程，建設(shè)智慧企業(yè)100家。全年申請(qǐng)專利2000件。完善創(chuàng)新政策，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。做好質(zhì)量強(qiáng)市工作，啟動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)防爆電器產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)。新增高新技術(shù)企業(yè)10家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重達(dá)10%。

(七)堅(jiān)持共建共享發(fā)展，全面增進(jìn)群眾福祉

順應(yīng)人民群眾生活新期待，按照?qǐng)?jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的要求，繼續(xù)實(shí)施好33項(xiàng)省級(jí)民生工程，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事。

實(shí)施扶貧攻堅(jiān)。按照“三年集中攻堅(jiān)、兩年鞏固提升”的要求，實(shí)施人才教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融支持、社會(huì)幫扶四大扶貧行動(dòng)計(jì)劃，開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、社會(huì)保障和就業(yè)助醫(yī)四大脫貧攻堅(jiān)工程，實(shí)施對(duì)口幫扶和“雙包”活動(dòng)，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的扶貧開發(fā)格局，確保全年脫貧5萬人，其中壽縣3.1萬人。實(shí)施“優(yōu)先發(fā)展”提升行動(dòng)，加快少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)臺(tái)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，打造眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)臺(tái)，解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。推進(jìn)大學(xué)生“工學(xué)一體”就業(yè)就學(xué)工作試點(diǎn)。加大就業(yè)困難群體幫扶力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.2萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.5萬人。開展就業(yè)技能培訓(xùn)1.9萬人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4000人，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放力度。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅(jiān)持把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，加快教育發(fā)展。制定促進(jìn)教育健康發(fā)展考核獎(jiǎng)懲辦法。完成第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。改革義務(wù)教育階段管理體制，推進(jìn)教師無校籍管理和校長(zhǎng)職級(jí)制改革試點(diǎn)，建成實(shí)驗(yàn)中學(xué)新校區(qū)，免除高中貧困生學(xué)費(fèi)，2個(gè)縣區(qū)通過國(guó)家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展縣(區(qū))認(rèn)定。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合、校企合作，促進(jìn)職教集團(tuán)做大做強(qiáng)。支持高等教育發(fā)展，建成安理大新校區(qū)。規(guī)范發(fā)展民辦教育。辦好特殊教育。

完善保障體系。落實(shí)全民參保計(jì)劃，實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌，實(shí)現(xiàn)行業(yè)社保市級(jí)統(tǒng)籌。完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。繼續(xù)開展工傷預(yù)防全國(guó)試點(diǎn)工作。完善社會(huì)救助體系，加快農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)，提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，確保市社會(huì)福利保障區(qū)建成投用。構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，加快社區(qū)日間照料中心、市級(jí)老年公寓建設(shè)，運(yùn)營(yíng)居家養(yǎng)老呼叫臺(tái)。實(shí)施好“全面兩孩”政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。推進(jìn)健康淮南建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水，免費(fèi)開放學(xué)校體育場(chǎng)所。建設(shè)采煤沉陷區(qū)安置房3100套，搬遷入住4300戶。

創(chuàng)新社會(huì)治理。落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛。嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，強(qiáng)化公共安全監(jiān)管，不斷提升群眾安全感和滿意度。加強(qiáng)安全隱患排查治理，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管“五級(jí)五覆蓋”責(zé)任體系。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管體系建設(shè)，創(chuàng)建省食品藥品安全城市。深化社區(qū)體制改革，創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)以上綜合減災(zāi)示范社區(qū)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急處置。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用。做好外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、婦女兒童和機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作。加強(qiáng)人民防空、地震、氣象、檔案、殘疾人和地方志事業(yè)發(fā)展。支持軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，加快軍民融合發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“七連冠”。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高標(biāo)準(zhǔn)。我們務(wù)必按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，奮力爭(zhēng)當(dāng)“四個(gè)自覺”模范，進(jìn)一步提升政府工作水。

堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政行為。認(rèn)真貫徹落實(shí)淮南市法治宣傳教育條例，逐步將政府活動(dòng)納入法治軌道。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)各界監(jiān)督，提高人大代表議案建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。強(qiáng)化運(yùn)用法治方式化解各類矛盾糾紛，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。啟動(dòng)“七五”普法，增強(qiáng)全社會(huì)特別是公職人員尊法學(xué)法守法用法觀念。加強(qiáng)政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管，投入運(yùn)行“一庫四臺(tái)”。制定政府規(guī)章2件。堅(jiān)決執(zhí)行重大行政決策法定程序，提高政府決策的科學(xué)化、民主化和法治化水。

堅(jiān)持敢于擔(dān)當(dāng)，積極主動(dòng)作為。始終保持奮發(fā)有為的激情、攻堅(jiān)克難的毅力、善作善成的追求，推動(dòng)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持守土有責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制、項(xiàng)目負(fù)責(zé)制、行政問責(zé)制，確保國(guó)家和省市各項(xiàng)決策部署落地生根。完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，全面整治懶政怠政，把工作落在實(shí)處、讓行動(dòng)走在前列。全面增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)，不斷研究新情況、解決新問題，提高引領(lǐng)新常態(tài)、推動(dòng)新發(fā)展的專業(yè)化水。

堅(jiān)持履職為民，提升服務(wù)效能。創(chuàng)新群眾工作方法，完善聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制。加強(qiáng)政務(wù)公開載體建設(shè)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。大力推廣電子政務(wù)，方便群眾辦事。不斷豐富行政服務(wù)方式，提高政府購(gòu)買服務(wù)比例。堅(jiān)持從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，持續(xù)鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”教育實(shí)踐活動(dòng)成果。

堅(jiān)持反腐倡廉，做到從嚴(yán)治政。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)明政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活紀(jì)律，推進(jìn)制度建設(shè)全覆蓋。健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，實(shí)行權(quán)力運(yùn)行痕跡管理。堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)防國(guó)有資金、資源、資產(chǎn)流失。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決實(shí)行“一案雙查”。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例等規(guī)定，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!站在新起點(diǎn)、踏上新征程，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以*同志為*的*周圍，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取，為加快美麗淮南建設(shè)、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!