2017年淮北市兩會(huì)召開時(shí)間議程安排,淮北市兩會(huì)政府工作報(bào)告全文精神要點(diǎn)解讀

全市人民在中共淮北市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，圍繞加快城市轉(zhuǎn)型、建設(shè)精致淮北主線，積極作為，真抓實(shí)干，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)發(fā)展。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值765億元，增長(zhǎng)4.5%；財(cái)政收入93.2億元，增長(zhǎng)2.1%，其中地方財(cái)政收入60.2億元，增長(zhǎng)14%；固定資產(chǎn)投資925億元，增長(zhǎng)10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值490億元，增長(zhǎng)2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25690元，增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入10030元，增長(zhǎng)10%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅0.8%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人，物價(jià)基本穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

一年來，我們集中精力做了以下工作：

(一)狠抓政策措施落實(shí)，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，采取一系列既利當(dāng)前、更惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大舉措，力促經(jīng)濟(jì)穩(wěn)有序運(yùn)行。持續(xù)增加有效投資。以“九個(gè)一工程”為引領(lǐng)，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。453個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資417億元，一批具有牽引作用的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。山電廠一期工程1號(hào)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，2號(hào)機(jī)組即將投產(chǎn)。海聚科技高速貼片生產(chǎn)線增至8條，投資25億元的煤焦化綜合利用二期投料試產(chǎn)。163個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技改項(xiàng)目加快推進(jìn)，其中50個(gè)工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。謀劃重大項(xiàng)目187個(gè)，總投資1173億元。爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金11.98億元。大力促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)。加強(qiáng)流通主體培育，新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)82家。舉辦兩屆房地產(chǎn)展交會(huì)促銷，全年銷售商品房面積180萬方米，去庫存60萬方米。開展“雙百”“五進(jìn)”活動(dòng)，拉動(dòng)消費(fèi)20多億元。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額283.2億元，增長(zhǎng)12%。積極擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。著力培育外貿(mào)支柱企業(yè)，加大對(duì)90家重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)包保服務(wù)力度，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額5.5億美元，較上年略有增長(zhǎng)。設(shè)立市口岸辦，與上海鐵路局簽訂建設(shè)青龍山鐵路樞紐“無水港”合作協(xié)議。全力以赴幫扶企業(yè)。安排財(cái)政資金1.5億元，實(shí)施穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，惠及職工18.2萬人。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由3%降至2%，減輕企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)1.12億元。全面落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策和涉企收費(fèi)清單制度，減免企業(yè)稅費(fèi)10.7億元。深化“干部幫聯(lián)企業(yè)、打造精良產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)，一企一策幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。通過開展百名金融顧問服務(wù)百家企業(yè)活動(dòng)，推進(jìn)“4321”政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，設(shè)立1.6億元續(xù)貸過橋資金等舉措，有效化解了中小企業(yè)融資難融資貴問題。深化與淮北礦業(yè)、皖北煤電、淮海實(shí)業(yè)、中煤礦建等省屬企業(yè)合作發(fā)展。實(shí)施企業(yè)培育工程，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增至799家。

(二)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新成效。制定調(diào)轉(zhuǎn)促“496”實(shí)施方案，開展9大重點(diǎn)工程專項(xiàng)行動(dòng)，全面打響調(diào)轉(zhuǎn)促攻堅(jiān)戰(zhàn)。工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。非煤產(chǎn)業(yè)增加值占全市工業(yè)的70.8%，同比提高5.9個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)財(cái)稅貢獻(xiàn)首次超過煤炭行業(yè)。設(shè)立1億元的產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，繼續(xù)加大對(duì)“雙新”產(chǎn)業(yè)扶持力度。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值465.5億元和360億元，為加快調(diào)轉(zhuǎn)促奠定了良好基礎(chǔ)。規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)增加值占全市工業(yè)的比重達(dá)66.9%，同比提高6.1個(gè)百分點(diǎn)。新增5件中國(guó)馳名商標(biāo)，相當(dāng)于建市以來的總和。服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。服務(wù)業(yè)完成增加值238億元，占全市生產(chǎn)總值的31%，較上年提高2個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到53.5%。中易物流園、隋唐運(yùn)河古鎮(zhèn)文化旅游等項(xiàng)目加快建設(shè)，口子文化博覽園主體工程完工。4個(gè)電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成運(yùn)營(yíng)。成功舉辦第四屆食博會(huì)、第六屆石榴文化旅游節(jié)和第二屆葡萄采摘節(jié)。全年旅游綜合收入38.9億元，增長(zhǎng)15.2%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快。小麥單產(chǎn)保持超千斤水，糧食生產(chǎn)“十二連豐”。新增設(shè)施蔬菜種植面積1.02萬畝、水果種植面積8500畝。新增土地流轉(zhuǎn)面積3萬畝，家庭農(nóng)場(chǎng)增至1169家，農(nóng)民合作社發(fā)展到1206家。培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)141家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值542億元，增長(zhǎng)6.4%。鳳凰山、榴園、高岳獲批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

(三)深化改革擴(kuò)大開放，發(fā)展活力不斷釋放。堅(jiān)持用改革的辦法應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)，以開放拓展發(fā)展空間。重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)突破。獲批全省唯一的國(guó)家中小城市綜合改革試點(diǎn)市。市政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作順利完成。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，市級(jí)權(quán)力事項(xiàng)精簡(jiǎn)49.1%，市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)三級(jí)政府權(quán)責(zé)清單體系建立并公布實(shí)施。基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革持續(xù)深化，市級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)全面啟動(dòng)。頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證2.1萬份。按期完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整和市級(jí)公務(wù)用車制度改革。在縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。建立以政府債券為主體的舉債融資機(jī)制，將政府債務(wù)納入全口徑預(yù)算管理。完善市屬國(guó)有企業(yè)分類考核評(píng)價(jià)辦法，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。投入資金1.4億元，實(shí)施政府購買服務(wù)項(xiàng)目60個(gè)。集中新建政務(wù)服務(wù)、公共資源交易、房產(chǎn)交易與不動(dòng)產(chǎn)登記、金融服務(wù)、信訪接待五個(gè)便民利企服務(wù)中心，“一站式”服務(wù)水進(jìn)一步提升。金融創(chuàng)新成效顯著。市建投集團(tuán)順利改革轉(zhuǎn)型，全年融資突破50億元，首次通過中國(guó)銀行間協(xié)會(huì)和上海證交所各發(fā)債20億元，首次從東亞銀行獲得6億元外資貸款。全市直接融資106.6億元，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。口子酒業(yè)在上交所主板上市，3家企業(yè)成功登陸“新三板”，26家企業(yè)在省區(qū)域四板市場(chǎng)掛牌。

招商引資強(qiáng)力推進(jìn)。堅(jiān)持市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，強(qiáng)化精準(zhǔn)招商、以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)并開工規(guī)模以上項(xiàng)目103個(gè)，其中投資3億元以上項(xiàng)目10個(gè)。中國(guó)供銷淮北農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目簽訂建設(shè)協(xié)議，年產(chǎn)18萬噸煤焦油加氫及5萬噸針狀焦聯(lián)產(chǎn)和相山海螺日產(chǎn)4500噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線項(xiàng)目成功引進(jìn)，投資20億元的金龍光電觸摸模組、投資5.1億元的傳化公路港物流等一批重大項(xiàng)目全面開工，上海電氣、浦發(fā)集團(tuán)投資的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目加快建設(shè)，20萬噸混合芳烴精制及苯基合成材料一期項(xiàng)目即將建成，相邦鋁基復(fù)合材料一期建成投產(chǎn)，納稅超過千萬元。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)持續(xù)拓展。推進(jìn)企業(yè)主體、創(chuàng)新載體和產(chǎn)學(xué)研一體建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)19家，發(fā)明專利授權(quán)量增長(zhǎng)107.4%，獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)5家。成功創(chuàng)建鳳凰山國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、烈山區(qū)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，濉溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批省鋁基新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。出臺(tái)“1+6”推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)政策，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民提升工程，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3610人，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)3741人次，培育初創(chuàng)企業(yè)216戶，帶動(dòng)就業(yè)1.5萬人。淮北技師學(xué)院獲批籌建。落實(shí)“三證合一、一照一碼”等改革措施，新登記注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)3908戶、增長(zhǎng)21.3%，新增個(gè)體工商戶12431戶、增長(zhǎng)19.5%。智慧城市一期工程進(jìn)展順利。社會(huì)服務(wù)管理信息化“一站通”臺(tái)在全市174個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，延伸到14個(gè)村，169項(xiàng)與群眾密切聯(lián)系的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。市直部門權(quán)力清單涉權(quán)事項(xiàng)4942項(xiàng)、縣區(qū)涉權(quán)事項(xiàng)8147項(xiàng)即將全部上線運(yùn)行。建立大數(shù)據(jù)庫，入庫各類數(shù)據(jù)3.68億條。設(shè)立智慧城市產(chǎn)業(yè)投資基金，與北大方正合作推進(jìn)淮北方正智谷科技園建設(shè)。智慧城管和安工程二期加快推進(jìn)。

(四)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，精美城市形象進(jìn)一步彰顯。以文明城市創(chuàng)建為抓手，完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化城市管理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。淮北至蕭縣北客車聯(lián)絡(luò)線和符夾線擴(kuò)能關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工程達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，青阜線電氣化改造啟動(dòng)。完成城鄉(xiāng)公路交通建設(shè)投資13億元，濉唐路一期工程完成，與泗許高速互聯(lián)互通，打開了城區(qū)南大門；合相路一期主體工程完工，拓展了城區(qū)向西延伸的空間，解決了多年夢(mèng)想解決的省道202穿越濉溪縣城的問題。蕭淮路中段建成通車，市區(qū)至煤化工基地快速通道、孟山南路連接線分別完成工程總量的69%和61%。淮水北調(diào)及市級(jí)配水工程全面開工建設(shè)，已基本具備通水條件。220千伏飛來峰及110千伏溪河、西園、皖蘇輸變電工程竣工投運(yùn)。城市建設(shè)步伐加快。市區(qū)兩級(jí)投入資金2億元，改造提升老城區(qū)配套設(shè)施。東山北路改擴(kuò)建工程、西山南路建成通車。加快推進(jìn)13條斷頭路建設(shè)，鷹山南路、光明路順利貫通。古城路等4條道路人行道改造，迎賓大道環(huán)島、淮海路公交候車亭改建，孟山北路等5條道路路燈提升工程全面完成。升級(jí)改造紡織苑、南黎農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。新建、改造供水與燃?xì)夤芫W(wǎng)106公里，完成地下管網(wǎng)普查2600公里，年新增中石油天然氣供應(yīng)2000萬立方米。實(shí)施城市增綠提升工程，綠化城市道路12條，新建公園游園和街頭綠地16個(gè)，新增城鎮(zhèn)綠地193萬方米，建成城市綠道57公里。南黎公園、仁和公園、桓譚廉潔文化公園、東湖花海、長(zhǎng)山南路綠化成為新的城市景觀。引導(dǎo)主城區(qū)優(yōu)質(zhì)公共資源向東部新城區(qū)轉(zhuǎn)移，市職教園區(qū)二期工程進(jìn)展順利，市一中東校區(qū)、市人民醫(yī)院東院區(qū)、“創(chuàng)客驛站”大學(xué)生服務(wù)中心完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，即將開工建設(shè)。城市管理不斷加強(qiáng)。“多城聯(lián)創(chuàng)”取得積極進(jìn)展，順利通過全國(guó)綠化模范城市國(guó)家驗(yàn)收和全國(guó)無障礙建設(shè)先進(jìn)城市省級(jí)復(fù)核。開展市容、交通秩序、戶外廣告等專項(xiàng)治理，市區(qū)主次干道全部實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化清掃保潔，餐廚垃圾集中處置項(xiàng)目加快建設(shè)，劃定相山區(qū)露天燒烤禁燒區(qū)，城市環(huán)境更加整潔美觀。加強(qiáng)主城區(qū)公共停車資源綜合管理，新劃定臨時(shí)公共停車場(chǎng)13處，新增各類臨時(shí)停車位1500多個(gè)，緩解了道路擁堵和停車難。新投放公共自行車3100輛，站點(diǎn)布局覆蓋市區(qū)和濉溪縣城，市民出行更加便捷。全省物業(yè)管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有序?qū)嵤�。加快第二�?1個(gè)中心村建設(shè)，實(shí)施村莊道路、綠化美化亮化等項(xiàng)目151個(gè)，竣工136個(gè)。第三批11個(gè)中心村規(guī)劃建設(shè)全面啟動(dòng)。榴園村入選全國(guó)景觀旅游名村和全省綠色村莊示范村，“四季榴園”創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)順利通過評(píng)審。蒙村、郭王村躋身全省美麗宜居村莊。

(五)突出抓好污染防治，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。成立市環(huán)保委，實(shí)行治超、治污、治安、治稅“四治”聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境污染治理。大氣、水污染防治取得新成效。集中整治交通運(yùn)輸揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車污染、燃煤鍋爐、城市建設(shè)揚(yáng)塵、石料廠物料堆場(chǎng)攪拌站、餐飲油煙等領(lǐng)域污染。超額完成省定“黃標(biāo)車”淘汰任務(wù)，秸稈禁燒工作取得明顯成效，全市PM10均濃度降至90微克/立方米，同比下降12微克/立方米，順利完成省控目標(biāo)。開展城市黑臭水體治理摸底調(diào)查，相陽溝、躍進(jìn)河等城區(qū)溝河清淤工程基本完成。城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。新建污水處理廠2座，新建污水管網(wǎng)42公里，我市污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行考核居全省第三。生態(tài)建設(shè)加快推進(jìn)。繼續(xù)實(shí)施森林增長(zhǎng)工程，完成造林綠化3.1萬畝，建成森林長(zhǎng)廊43.6公里，森林覆蓋率達(dá)到20.7%。投資1.09億元，完善南湖核心景區(qū)配套設(shè)施，生態(tài)環(huán)境和景觀效果進(jìn)一步提升。完成東湖景區(qū)一期綠化1800畝，啟動(dòng)中湖治理，謀劃申報(bào)河湖連通與水生態(tài)環(huán)境綜合整治工程。

(六)大力改善民計(jì)民生，社會(huì)治理效能和服務(wù)群眾水有效提升。全市用于民生支出108.7億元，占財(cái)政總支出的83%，34項(xiàng)民生工程全面完成，城鄉(xiāng)居民得到了更多實(shí)惠。就業(yè)和社會(huì)保障工作持續(xù)加強(qiáng)。實(shí)施積極就業(yè)政策，大力扶持高校畢業(yè)生和困難群體就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金人均月增184元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提至70元。發(fā)放家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助金2580萬元。在全省率先開展重特大疾病醫(yī)療救助試點(diǎn)，推進(jìn)省際異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。開展大病保險(xiǎn)試點(diǎn)，報(bào)銷比例提高10至15個(gè)百分點(diǎn)。新開工各類保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房11136套，基本建成12765套。在全省率先出臺(tái)一系列改善市民居住條件的優(yōu)惠政策，棚改貨幣化安置順利實(shí)施。1435戶農(nóng)村危房改造全部竣工。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建改擴(kuò)建幼兒園7所。落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就讀義務(wù)教育階段學(xué)校入學(xué)政策，推進(jìn)義務(wù)教育資源合理配置，引導(dǎo)教育資源向農(nóng)村和薄弱學(xué)校傾斜。出臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育實(shí)施意見，深化職業(yè)教育市級(jí)統(tǒng)籌改革。公共衛(wèi)生保障能力不斷增強(qiáng)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)條件和服務(wù)水明顯提升。新農(nóng)合工作綜合考評(píng)居全省第一。市歌《淮北是我家》廣為傳唱。我市健兒在全國(guó)首屆青運(yùn)會(huì)上獲得一金一銅。人口計(jì)生工作全面完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。婦女兒童、青少年、老齡等事業(yè)得到加強(qiáng)，民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、檔案、地方志、氣象、防空防震等工作取得新進(jìn)展。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。成功舉辦全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)。“六五”普法圓滿收官。扎實(shí)推進(jìn)安淮北建設(shè)，社會(huì)治安整體防控能力顯著增強(qiáng)，基層綜治維穩(wěn)信訪工作中心(站)全面建成。建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，推進(jìn)網(wǎng)上信訪，完善信訪和調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭包案，加大對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪突出問題的處理力度。健全農(nóng)民工工資專戶制度，有效解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)雙下降。加大食品藥品安全治理整頓力度，保障群眾飲食用藥安全。

(七)著力轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。圍繞“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，深入開展精細(xì)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范公務(wù)接待，全市“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降12.3%。堅(jiān)持依法行政，在全省率先建立市政府重大事項(xiàng)決策制度體系。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議113件、政協(xié)委員提案185件，滿意或基本滿意率達(dá)到98%以上。不斷深化政務(wù)公開、網(wǎng)絡(luò)問政，辦理市長(zhǎng)信箱和網(wǎng)上留言1088條，辦結(jié)率98%以上，榮獲全國(guó)網(wǎng)民留言辦理工作先進(jìn)單位稱號(hào)。加強(qiáng)行政執(zhí)法和效能監(jiān)察，加大審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)違規(guī)行為。

各位代表！回首過去五年，我們主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)各種困難挑戰(zhàn)，凝心聚力，銳意進(jìn)取，開創(chuàng)了轉(zhuǎn)型發(fā)展和精致淮北建設(shè)新局面。

這五年，綜合實(shí)力大幅提升。全市生產(chǎn)總值連跨三個(gè)百億元臺(tái)階，年均增長(zhǎng)9.7%。財(cái)政收入年均增長(zhǎng)5.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11.2%，固定資產(chǎn)投資3493.7億元，是上一個(gè)五年的3.1倍。濉溪縣進(jìn)入中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)最具發(fā)展?jié)摿Π購?qiáng)縣(市)榜單。相山區(qū)獲評(píng)全國(guó)食品工業(yè)強(qiáng)區(qū)。

這五年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由8.8:64.6:26.6調(diào)整為8:61:31。非煤產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速培育。連續(xù)兩次獲得全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市榮譽(yù)稱號(hào)，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)較“十一五”末增長(zhǎng)了6倍。順利通過國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范城市驗(yàn)收。

這五年，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。累計(jì)完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資2018億元，安徽礦機(jī)裝備、大唐虎山電廠、華孚色紡工業(yè)園一期、思朗食品等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)。安徽(淮北)新型煤化工合成材料基地建設(shè)上升為省級(jí)戰(zhàn)略。淮北至蕭縣北客車聯(lián)絡(luò)線加快推進(jìn)，完成火車站改擴(kuò)建工程，泗許高速和濟(jì)祁高速淮北段建成通車，南坪港實(shí)現(xiàn)通航，綜合交通體系日益完善。

這五年，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。國(guó)家中小城市綜合改革試點(diǎn)和新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作全面展開，戶籍制度改革走在全省前列。金融服務(wù)體系不斷完善，交行、招行、馬鞍山農(nóng)商行入駐，成立首家村鎮(zhèn)銀行，組建淮礦集團(tuán)財(cái)務(wù)公司，在全省率先實(shí)施農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，占全市生產(chǎn)總值比重五年提高10.9個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)外開放邁向新臺(tái)階，累計(jì)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目343個(gè)，利用省外資金1332億元。實(shí)際利用外資22.8億美元，年均增長(zhǎng)25.7%。

這五年，城鄉(xiāng)面貌深刻變化。戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到61%，年均提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。入選國(guó)家智慧城市、餐廚廢棄物綜合利用和無害化處理試點(diǎn)城市。再次躋身全國(guó)文明城市提名資格城市行列。新增森林面積21.35萬畝。“三線三邊”治理成效顯著，打造一批“村容整潔、生態(tài)宜居、鮮明、生產(chǎn)發(fā)展”的美麗鄉(xiāng)村。

這五年，人民生活顯著改善。城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長(zhǎng)11.1%和13.7%。民生工程考核連續(xù)多年位居全省第一方陣。獲評(píng)全國(guó)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市。城鎮(zhèn)新增就業(yè)25.5萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)45.2萬人。連續(xù)多年被評(píng)為全省社會(huì)治安綜合治理工作先進(jìn)市，人民群眾安全感和幸福感進(jìn)一步提升。

各位代表！看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。在經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大、煤炭?jī)r(jià)格斷崖式下跌的情況下，及“十二五”取得了來之不易的發(fā)展成就，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)與社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全市人民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐淮解放軍、武警官兵和政法干警，向關(guān)心和幫助淮北發(fā)展的社會(huì)各界人士表示誠(chéng)摯的感謝，并致以崇高的敬意！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也深切感到，前進(jìn)的道路上還存在不少困難和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，財(cái)政收支矛盾突出。城市棚戶區(qū)改造任務(wù)十分繁重，房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題需要持續(xù)化解，農(nóng)村貧困人口脫貧尚需加大幫扶力度。政府工作中也存在差距和不足，少數(shù)公職人員觀念、工作能力不能適應(yīng)新常態(tài)，工作中還存在不會(huì)為、不敢為等問題。對(duì)此，我們將采取積極措施，認(rèn)真加以解決。

“十三五”：努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)

“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是推動(dòng)我市發(fā)展轉(zhuǎn)軌、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)向、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)深刻影響還在繼續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)仍處在深度調(diào)整期，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，可能會(huì)經(jīng)歷一個(gè)L型增長(zhǎng)階段，我市依靠煤炭支柱產(chǎn)業(yè)支撐較高發(fā)展速度不再可能，新的增長(zhǎng)動(dòng)力還不足彌補(bǔ)傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力弱化造成的缺口。同時(shí)也要看到，未來五年，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在創(chuàng)造歷史性機(jī)遇，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展潮流涌動(dòng)。特別是隨著國(guó)家“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和我省淮河流域綜合治理與振興發(fā)展等重大戰(zhàn)略的深入實(shí)施，以及我市高鐵項(xiàng)目即將建成，淮北處在京滬之間、四省交界、全國(guó)居中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯，要素聚集能力和開放發(fā)展水將進(jìn)一步提升。我們既要強(qiáng)化憂患意識(shí)，樹立底線思維，又要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，勇于破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)為淮北轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

根據(jù)市委七屆十一次全會(huì)通過的《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，我市“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)是：*，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個(gè)代表”重要、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入*系列重要講話精神，按照“五位一體”的總體布局和“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，著力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，以城市轉(zhuǎn)型為主線，深入推進(jìn)國(guó)家中小城市綜合改革試點(diǎn)，探索建立引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，建設(shè)精致淮北，全面建成小康社會(huì)。

今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

??經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快增長(zhǎng)。在提高發(fā)展衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速超過全省均水。到2020年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬美元。

??產(chǎn)業(yè)升級(jí)取得實(shí)效。到2020年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局基本形成，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水。

??創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力增強(qiáng)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系更趨完善，形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的制度環(huán)境。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新取得新突破。園區(qū)科技發(fā)展臺(tái)更加堅(jiān)實(shí)，企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加突出，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用持續(xù)增強(qiáng)。

??改革開放不斷深化。國(guó)家中小城市綜合改革試點(diǎn)取得積極進(jìn)展，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯成效，資源型城市轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制不斷完善，部分改革試點(diǎn)走在全省乃至全國(guó)前列。區(qū)域合作、招商引資與對(duì)外貿(mào)易的質(zhì)量水不斷提高。

??城鄉(xiāng)建設(shè)更加精美。新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)深入實(shí)施，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，城市對(duì)人口的集聚能力不斷增強(qiáng)，山水生態(tài)宜居城市更加彰顯。

??生態(tài)環(huán)境日趨優(yōu)良。資源能源集約節(jié)約利用，能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量和強(qiáng)度得到有效控制，主要污染物達(dá)標(biāo)排放，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，生產(chǎn)生活方式綠色水不斷提升。園林城市和綠化模范城市建設(shè)走在全省前列。

??社會(huì)民生持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，農(nóng)村居民收入快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。貧困人口提前實(shí)現(xiàn)整體脫貧。覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共服務(wù)體系更加健全。市民整體素質(zhì)明顯提高，實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城市爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)。法治淮北建設(shè)取得顯著進(jìn)展，社會(huì)治理水不斷提高，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

重點(diǎn)把握五個(gè)方面：

(一)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，培育轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能

實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程，到2020年，全市1-2個(gè)產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)入全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升工程，推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和智能化裝備應(yīng)用，促進(jìn)煤炭、電力、裝備制造、紡織服裝、新型建材五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展。實(shí)施服務(wù)業(yè)加快發(fā)展工程，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)工程，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)體系，走三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路。實(shí)施質(zhì)量品牌升級(jí)工程，以品牌質(zhì)量促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工程，創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市。明確各開發(fā)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向，打造產(chǎn)業(yè)集群，加快產(chǎn)城融合。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+淮北”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合。實(shí)施人才高地建設(shè)工程，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)業(yè)為紐帶、政府加強(qiáng)引導(dǎo)的人才培育機(jī)制。實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提升工程，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益。

(二)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，形成統(tǒng)籌推進(jìn)新格局

實(shí)施“416”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，形成“一主一次，南北聯(lián)動(dòng)”的城市發(fā)展格局。深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全市鎮(zhèn)級(jí)政府所在地和自然村環(huán)境整治實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施縣區(qū)經(jīng)濟(jì)振興工程，到2020年，縣區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入分別占全市的80%和55%以上。推進(jìn)交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施和智慧城市建設(shè)。發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通。堅(jiān)持城鄉(xiāng)同治、全域共建，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)文明一體化發(fā)展。培育精深文化，提升城市文化軟實(shí)力。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，實(shí)施一批軍民融合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。