2017年銅陵市兩會召開時間議程安排,銅陵市兩會政府工作報告全文精神要點解讀

過去的一年，是銅陵歷史上極不凡、具有特殊意義的一年。全市人民在省委、省政府和中共銅陵市委的堅強領導下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入*系列重要講話精神，牢牢把握穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，頂住經濟持續下行壓力，統籌推進各項工作，較好地完成了市十五屆人大四次會議確定的各項目標任務，全市經濟穩中有進、穩中向好，社會大局和諧穩定。

預計，全年實現地區生產總值721億元(不含樅陽縣，下同)，增長10.1%，增幅居全省第四位。財政收入135億元，增長2.1%，其中稅收收入占比84.7%，高于全省均水11.4個百分點。全社會固定資產投資871億元，增長13.5%，高于全省均水0.8個百分點。社會消費品零售總額208.8億元，增長10.5%。全市常住居民人均可支配收入28740元，增長9.8%。新增就業2.2萬人。居民消費價格上漲1.2%。人口自然增長率2.81‰。節能減排實現年度控制目標。

一年來，我們主要做了以下工作：

第一，千方百計穩增長。認真落實中央和省系列穩增長政策，及時研究出臺穩增長調結構促轉型具體措施，著力穩定實體經濟。強化問題導向，深化“暖企行動”，扎實開展“三百”活動。創新支持企業發展方式，組建產業投資、創業投資和風險投資三支基金。累計減免企業稅收9.5億元。撥付扶持發展資金超過5億元。設立過橋續貸資金8.6億元，協調金融機構動態認領企業252戶，新增貸款87億元。深化政銀擔合作，累計金額27.7億元，位列全省第二。積極利用資本市場，完成直接融資35.9億元，新增“新三板”掛牌企業6家。爭取國家專項建設基金10.2億元，省級代發債券額度44.1億元，有效化解了債務風險，促進了經濟建設。

著力擴大有效投入，開展“重大項目謀劃建設年”活動。全年新開工億元以上項目86個、竣工92個，開工率、竣工率均創歷史最好水。京福高鐵、寧安高鐵，銅南宣高速、銅陵長江公鐵大橋及連接線建成通車；省道320、321，朱永路，濱江大道全線貫通。有色“奧爐”改造、皖能第二臺百萬千瓦機組、泰新年產10萬輛新能源汽車等一批重大產業項目順利推進。積極對接國家重大工程包，38個重大項目列入省計劃籠子，G3高速銅陵長江替代橋前期工作取得重大進展。加強招商引資工作，引進沃特瑪電池組、萬達廣場等10億元以上項目4個、5億元以上項目20個，在建省外投資億元以上項目實際到位資金412.9億元，實際利用外商直接投資2.23億美元。累計拆除違章建設12萬方米，征收房屋145萬方米、土地8492畝，為項目建設提供了有力保障。

第二，加快推動“調轉促”。深入實施創新驅動戰略。新認定國家高新技術企業31家，新增省級工程技術中心4家、院士工作站1個，新引進高層次科技人才團隊3個。全社會研發經費占GDP比重2.9%，居全省第2位。萬人發明專利擁有量7.86件，居全省第4位。推進大眾創業、萬眾創新，打造眾創空間15家。強化轉型臺建設，資源型城市考核蟬聯全國榜首，國家節能減排示范市績效考核位列全國優秀等次第三名。研究出臺了“千百十億”工程實施意見，推動產業向中高端發展。大力改造傳統產業，完成技改投資333億元，增長39.6%。加快發展戰略性新興產業，新興產業產值占規上工業比重由30%提高到32.9%，占比居全省首位；銅基新材料產業成為全省首批戰略性新興產業集聚基地，獅子山開發區申報國家高新區取得重大進展。加快發展服務業，增加值占GDP比重達到29.8%，提高2.8個百分點，新增省級服務業集聚區2個，文化產業投資公司組建運行。加快發展港口經濟，港口吞吐量突破8000萬噸，集裝箱突破4萬標箱；“圈區管理”廢七類集裝箱進口轉關申報取得進展，銅陵口岸獲批建設進境糧食、水果指定口岸，銅陵港躋身國家主要港口行列。

第三，推進城鄉大建設。精心組織實施城鄉建設計劃，全年完成投資60億元。市政設施建設大踏步推進，新建改造城市主次干道15條，北京西路下穿等節點工程提前竣工，銅官大道等沿線區域環境大幅改善，城區斷頭路、丁字路基本打通；新建2座大型貨車停車場，新增城區停車位1100個，新開通公交線路4條，新投放公交車58臺；改建供水管網42公里，燃氣管道48.7公里；改造了長江新村、五松新村等33個老舊小區，改善了6萬居民的居住環境質量；推進智慧城市建設，建成全市統一的云計算數據中心，成為“寬帶中國”示范城市。社會事業項目建設大獲豐收，新建改造了市文化館、五松山劇場、板栗山兒童公園、老年學習活動中心等一批項目，建成了一批全民閱讀示范點，全國首個書館一體的圖書館新館、新華書店對市民開放。東部城區建設有力推進，大通古鎮改造已具雛形。美麗鄉村建設不斷擴面，16個省級中心村、20個市級中心村面貌一新，鳳凰山村成為首批中國鄉村旅游模范村。大力提升城鄉環境質量，實施大氣污染整治項目1300多個，PM10均濃度下降16.6%，南部城區揚塵治理形成長效機制；中心城區“三大水系”治理取得積極成效，正在成為城市的生態休閑廊道；持續開展“三線三邊三小”環境整治，拆除小碼頭、非碼頭設施64處，20公里的濱江岸線整治任務提前完成；新增造林2.87萬畝，綠化提升392萬方米，恢復礦山植被3000畝，建成森林長廊和城市綠道40公里，創建國家森林城市取得明顯成效。

第四，深化改革增活力。完成年度改革任務71項，基本實現預期目標。穩步推進行政體制改革，全面完成政府機構改革。在全省率先建立運行市縣鄉三級政府權責清單，243項行政審批事項實現網上辦理。強力推進“多規合一”試點，按照多規統一融合的思路，改革建設項目行政審批流程，數字化臺基本建成。“三證合一”、“一照一碼”等商事制度改革全面推行。公務用車改革順利實施。農村土地承包經營權確權頒證基本完成，經營權抵押貸款取得突破，城鄉一體化綜合配套改革深入推進。城市排水一體化PPP試點項目掛牌。國有資本收益上繳比例提高到15%。政府購買服務規模突破2億元，增長44%。降低非居民供電供氣價格，減輕企業負擔2.2億元。扎實推進社會事業改革，教聯體、醫聯體建設不斷深化，義務教育階段實現“陽光招生”、“陽光分班”，公立醫院改革走在全省前列，社區“三減一加強”成果得到鞏固。

第五，改善民生促和諧。認真落實各項惠民政策，財政民生類支出達92億元，占總支出的83.8%。精心組織實施38項民生工程，績效評價連續三年位列全省先進。棚戶區改造力度前所未有，友好、天橋、源北等片區4570戶居民告別棚戶區，圓了“安居夢”。加大安置房、保障房建設力度，1.3萬戶回遷居民搬入新居或分到新房。完成農村危房改造3200戶。實施購置住房補貼等政策，房屋銷售面積增長6.4%，增幅位居全省前列。不斷完善社會保障體系，城鄉養老待遇全面提標，大病醫療保險實現全覆蓋，城鄉低保、特困人員供養標準提高10%以上，“救急難”工作成為全國試點。完成義務教育學校標準化建設，開工興建市特殊教育學校，成立了職業教育聯盟。成功申報創建國家公共文化服務體系示范區。市立醫院創建“三甲”綜合醫院通過省級評審，人民醫院外科樓、中西醫結合醫院主體完工。全民健身運動廣泛開展，市體育中心投入市場化運營。新獲得一批“國字號”榮譽，成為全國文明城市，未成年人道德建設工作先進城市，無障礙建設示范市，幸福家庭示范市。國家衛生城市復審獲得全國優秀，全國雙擁模范城市完成考核。安全生產形勢穩定向好。依法信訪有效落實。城市社區居委會換屆選舉圓滿完成。“安銅陵”建設扎實推進，社會治安綜合治理成為全省先進市。社會科學、新聞出版、廣播影視、文學藝術、統計、對臺、外宣、檔案、地方志、供銷、氣象、地震、消防、兵役等工作得到加強，民族宗教、外事僑務、婦女兒童、紅十字等事業取得新成績。

過去的一年，我們切實加強法治政府建設。聚焦“忠誠、干凈、擔當”，扎實開展“三嚴三實”專題教育，推進巡視、審計和督查發現問題的整改。堅持依法行政，建立了市政府常務會議學法制度、重要文件解讀制度。規范政府系統重大事項決策行為，嚴格合法性審查。加大政府信息公開力度，網上信息公開工作走在全國前列。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，按時辦結人大代表建議191件、政協提案302件。大力開展“政府管理提升年”活動，建立健全70余項管理制度，基層基礎管理得到規范，建設投資等重點領域管理明顯加強，管理體制機制進一步完善。嚴格執行中央八項規定，嚴肅財經紀律，“三公”經費下降16.9%。深入開展查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項行動，嚴肅查辦了一批違法違紀案件。

過去的一年，樅陽縣經濟社會發展取得長足進步，生產總值達到195億元，重點建設進展順利，人民生活繼續改善。區劃調整實施以來，縣委、縣政府堅決貫徹中央批復精神，認真落實省委、省政府決策部署，同心同德、步調一致，廣大人民群眾堅決擁護，廣大干部職工積極支持，各項工作有力有序推進。

各位代表！各項目標任務的完成，為“十二五”畫上圓滿句號。回首過去的五年，以行政區劃重大調整為標志，我們跨入市域；以京福高鐵、寧安高鐵開通為標志，我們跨入高鐵；以榮膺第四屆全國文明城市等為標志，我們跨入文明建設；以資源型城市轉型、節能減排、循環經濟等試點示范工作走在全省全國前列為標志，我們跨入轉型發展；以銅加工材產量超過電解銅產量為標志，我們跨入銅業延伸加工。區域發展迎來新格局，轉型升級邁上新臺。

五年來，全市綜合實力躍上新臺階。GDP總量是“十一五”的2.04倍(含樅陽縣，下同)。財政收入總量是“十一五”的2.03倍。累計完成固定資產投資4013億元，是“十一五”的2.9倍。

五年來，轉型發展實現新突破。戰略性新興產業產值翻兩番，規模達650億元，占規上工業比重由12.9%提高到28.8%。市場主體更富活力，民營經濟占比由54.8%提高到65.6%。樅陽縣連續三年成為全國糧食生產先進縣，成功創建全國國土資源節約集約模范縣。

五年來，改革開放邁出新步伐。完成改革任務186項，理順了投融資、招投標和土地管理等領域的體制機制，社區“三減一加強”、棚戶區改造“房票”安置、警務機制、醫聯體和教聯體等改革舉措富有，卓有成效。積極融入長江經濟帶建設，對外開放廣度深度進一步拓展。

五年來，事業發展呈現新氣象。城市功能不斷完善，建成區面積由69.2方公里增加到81.2方公里，主城區功能品質大幅提升。美麗鄉村成為我市新的魅力板塊。各項事業持續進步。民主法制建設不斷加強。安城市建設摘取國家最高榮譽“長安杯”。

五年來，人民生活達到新水。城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別達到30050元、10810元。強力推進環境治理修復，全市人居環境顯著改善，人民群眾的自豪感、幸福感和歸屬感不斷提升。

各位代表！五年的成績來之不易，這是省委、省政府和市委科學決策、正確領導的結果，是歷屆班子堅持不懈、奮發努力的結果，是全市人民團結拼搏、砥礪奮進的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農民、知識分子、干部、離退休老同志，向駐銅解放軍指戰員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，向關心、支持銅陵發展的省直各部門和海內外友好人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表！五年的開拓奮進，五年的輝煌成就，讓我們深切地體會到，推進銅陵發展，必須堅持把轉型發展作為主攻方向。牢記發展是硬道理、轉型是硬任務，保持轉型發展的戰略定力，充分發揮比較優勢，既毫不動搖地狠抓發展第一要務，又堅定不移地推進綠色發展、低碳發展和循環發展。必須堅持把改革創新作為強大動力。始終圍繞主題主線、民計民生、和諧穩定來謀劃改革，推動解放，理順體制機制，擴大對外開放，承接產業轉移，推進創新創業，不斷積蓄持續發展的新動能。必須堅持把宜居宜業作為不懈追求。突出環山、濱江、濕地，堅持“山水林田湖”共生共存，促進城鄉協調發展，堅定不移地打造宜居宜業的山水園林城市。必須堅持把共建共享作為發展原則。堅定人民至上的價值取向，始終把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，著力抓好民生工程、完善公共服務、促進公正義，極大煥發廣大人民群眾建設美好家園的熱情。必須堅持把作風建設作為根本保障。以好的作風謀發展、抓落實、樹導向，增強干部執行力，以作風建設的新常態引領經濟發展新常態。

與此同時，我們更清醒地認識到，在轉型發展進程中，還面臨諸多挑戰：產業轉型升級和供給側結構性改革任重道遠，新舊發展動能的轉換還有一個較長過程；資源環境容量約束加劇，節能減排、環境治理和生態建設壓力空前；區劃調整后的城鄉發展不衡、不協調矛盾突出，農村發展和扶貧脫貧任務十分繁重。當前，經濟下行壓力持續加大，有色、冶金、建材等傳統產業進入深度調整期，主導產品價格連續49個月低位徘徊。實體經濟困難增多，少數企業資金鏈斷裂，部分企業處于停產或半停產狀態。建設領域特別是房地產市場調整新舊矛盾交織，深層次問題水落石出，化解難度不斷加大。新開工重大項目減少，投資增長后勁不足。財政增收艱難，剛性支出不斷增加。地方債務風險化解任務依然很重。潛在金融風險不容忽視。極少數干部憂患意識、擔當意識不強，為官不為、執行力不強的現象還不同程度存在。我們必須高度重視，采取切實措施，認真加以解決。

二、“十三五”時期的主要目標和任務

“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝階段，也是銅陵加快轉型發展的關鍵時期。未來五年，國際國內經濟深度調整，新一輪科技革命和產業革命蓄勢待發，創新引領發展成為時代潮流，新的增長動力正在孕育形成，我國經濟長期向好的基本面沒有改變。長江經濟帶建設進入全面推進階段，有利于我市改善發展支撐條件，加快產業升級，增創綜合發展優勢；區域發展格局的重大變化，極大拓展了城市建設與發展空間，有利于推動南北互動，提高資源配置效率；區域交通樞紐地位日益凸顯，有利于增強我市要素集聚能力，全方位擴大對外開放。特別是歷經60年的持續奮斗，我市綜合經濟實力大為增強，城市綜合競爭力大有提高，發展環境日益優化，發展路徑更加清晰，加快銅陵發展大有可為。我們必須堅定發展信心，搶抓發展機遇，勇于擔當，主動作為，適應新常態、把握新常態、引領新常態，奮力把銅陵發展推向新的更高水。

我市“十三五”時期發展的指導是：*，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入*系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”的戰略布局，全面踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，按照“搶占競爭制高點、爭當發展排頭兵”的目標定位，以提高經濟發展質量和效益為中心，堅持走創新轉型、綠色轉型、文明轉型之路，集中力量打好轉型升級、環境治理、深化改革、扶貧脫貧攻堅戰，加快供給側結構性改革，形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，加快建設富有實力的新型工業化城市、富有活力的創新創業城市、富有魅力的山水園林城市和富有向心力的人民滿意城市。

今后五年經濟社會發展的主要目標任務是：全面建成小康社會，實現更高質量、更有效率、更加公、更可持續的發展。

???轉型發展走在前列。經濟保持中高速增長，產業邁向中高端水，到2018年提前實現地區生產總值比2010年翻一番，到2017年提前實現城鄉居民人均收入比2010年翻一番；到2020年工業增加值突破1000億元，戰略性新興產業產值占規上工業總產值比重達30%以上，服務業增加值占地區生產總值比重力爭達到35%，現代農業彰顯，新產業新業態引領作用凸顯，綜合實力顯著增強。創新驅動成為發展主引擎，研發經費支出占地區生產總值比重達3%，爭創國家級創新型城市。繼續在循環經濟、節能減排等領域積極探索創新，建成全國資源型城市轉型示范市。

???城鄉區域協調發展。國土空間主體功能定位明確，縣區職能任務更加明晰，形成布局科學、分工合理、各具、互動共進的發展格局。新型城鎮化和城鄉一體化步伐加快，常住人口城鎮化率達60%以上，城鄉和區域之間居民收入水、基礎設施水、基本公共服務均等化水等方面差距進一步縮小。“多規合一”全面推行，城市規劃建設管理水顯著提升。

???生態環境持續改善。“山水林田湖”共生共存、共促共進的理念牢固樹立，系統完整的生態文明制度體系基本建立。環境綜合整治力度持續加大，全社會環境意識持續增強，生產方式和生活方式的綠色、低碳水持續提升。成功創建國家森林城市，森林覆蓋率達27%，生態城市發展健康指數全國領先，長江銅陵段生態環境明顯改善。能源資源使用效率不斷提高，單位GDP能耗持續下降。主要污染物排放得到有效控制，大氣、水體、土壤污染得到有效治理，城市空氣質量優良天數比率進一步提高，城鄉環境質量明顯改善。

???人民生活更加幸福。堅持把文明創建作為城市轉型的重要內容和精神內核，中國夢和*更加深入人心，公民文明素質和社會文明程度顯著提高。現行標準貧困人口全部脫貧，中等收入人口比重提升。就業崗位更加充分，創新創業蔚然成風，勞動關系更加和諧。教育、文化、衛生、社保、養老、住房等基本公共服務體系更加健全，人民生活水普遍提高，繼續保持全省先進行列。

???治理體系趨于完善。著力構建共建共享的社會治理格局，重要領域和關鍵環節改革取得決定性成果，治理體系和治理能力現代化取得重要進展。人民民主更加健全，安建設基礎更加牢固，法治建設體系更加完善，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力，確保全市人民安居樂業、社會安定有序。

實現上述目標任務，要突出“轉型發展、協調發展、擁江發展”三大戰略。要把握五大重點，即堅持以銅為基，加快產業轉型升級；堅持以港興市，推進港城一體發展；堅持以綠為核，加強生態文明建設；堅持以城帶鄉，提升基本公共服務；堅持以文化人，匯聚強大精神動力。具體任務是：

(一)建設富有實力的新型工業化城市。加快新型工業化進程。全面落實《中國制造2025》和全市“調轉促”行動計劃，發展壯大戰略性新興產業，提升傳統產業生命力和競爭力，深入實施新一輪技術改造，推進“千百十億”工程建設，完成技改投資1000億元以上，力爭建成2個千億元產業、7個百億元產業和一批10億元產業，力爭銅陵有色躋身世界500強，銅化集團進入全省20強行列。加快發展現代農業，構建現代農業產業體系，培育新型農業經營主體，拓展現代農業功能，著力打造區域最具的現代農業示范基地。大力發展生產性服務業，優化提升生活性服務業，建設省級現代服務業集聚區15個，構建功能完善、布局合理、服務高效、供給良好的現代服務業體系。強化園區載體、政策臺、招商體系、資本市場和質量品牌建設，奮力將經濟技術開發區建成全國一流的開發區，繼續創建國家級試點示范，為產業轉型提供強大支撐。

(二)建設富有活力的創新創業城市。堅持創新驅動，深化科技體制改革，強化企業創新主體地位和作用，加強政府服務創新能力建設，推進大眾創業、萬眾創新，構建發展新優勢。新認定高新技術企業70家，新增城鎮就業12萬人，全市高技能人才總量達4萬人。全面深化改革，深入開展行政體制改革、國企國資改革，優化經濟發展環境，積極推進改革試點試驗，培育發展新動力。全方位擴大開放開發，著力融入長三角經濟圈和合肥都市圈，暢通大開放通道，完善大開放臺，全面提升開放型經濟水，構建發展新格局。大力發展文化旅游產業，不斷豐富文化旅游業態，增添發展新動力。

(三)建設富有魅力的山水園林城市。尊重城市發展規律，加快建設皖中南中心城市。修編完善城鄉規劃體系。推進區域和城鄉協調發展，科學開發江北區域，優化提升江南區域，推進城鄉一體化發展，建設美麗鄉村。全面推進綠色轉型。筑牢生態安全屏障，加大環境治理力度，推動形成綠色發展方式和生活方式，積極爭創國家生態文明示范區。

(四)建設富有向心力的人民滿意城市。增進人民福祉，促進人的全面發展。提前打贏扶貧脫貧攻堅戰，實現農村貧困人口全部脫貧，確保全面如期建成小康社會。全面提高社會事業發展水，加大對新城區、薄弱領域的投入力度。深入推進教育現代化建設，完善公共文化服務體系，推進健康銅陵建設，貫徹人口均衡發展戰略，基本社會保障覆蓋率超98%。完善住房保障體系，全面完成棚戶區改造任務。打造文明和諧社會。完善社會治理，全面推進依法治市，深化“安銅陵”建設，持續提升城鄉文明程度，不斷提高人民群眾的獲得感、認同感和幸福感。

三、主要工作安排

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是推進供給側改革、全面實施“調轉促”行動計劃的攻堅之年，是銅陵建市六十周年，也是“一江兩岸”新銅陵揚帆起航第一年。我們要認真貫徹落實中央、省系列會議和市委九屆十六次全會精神，積極適應和引領經濟發展新常態，堅持改革開放，堅持穩中求進工作總基調，堅持穩增長、調結構、惠民生、防風險，著力組織實施好“生態建設提升年”、“規劃引領突破年”、“精準扶貧和棚改攻堅年”三個年活動，推動經濟社會穩定健康發展，努力實現“十三五”發展的良好開局。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：全市生產總值增長8.5%以上；財政收入增長3%；全社會固定資產投資增長11%以上；社會消費品零售總額增長10%；城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8.5%和10%；居民消費價格漲幅3%左右；城鎮登記失業率控制在4%以內；完成省政府和國家節能減排示范市確定的年度目標任務。在實際執行中，努力好中求快，好中求優，以優為本，能快則快。

重點抓好八個方面工作：

(一)聚焦供給側改革，在穩定經濟增長上取得新突破。圍繞提高供給結構適應性和靈活性，認真落實優化存量、引導增量、主動減量各項措施，去產能，去庫存，去杠桿，降成本，補短板，推動經濟穩健康較快發展。

積極化解過剩產能。嚴格環保、能耗、技術標準，淘汰落后產能。按照企業主體、政府推動、市場主導、依法處置的辦法，對資不抵債、扭虧無望的“僵尸企業”，采取一企一策，通過兼并重組、債務重組和破產清算，實現市場出清。落實不良資產處置、財政專項獎補等支持政策，做好失業人員再就業和生活保障，盡可能多兼并重組，少破產清算，保持社會穩定。

推進企業降本增效。全面落實減稅降費政策，進一步清理各種不合理收費特別是壟斷性中介服務收費，降低企業稅費負擔和各項成本。進一步規范優化政務服務和中介服務，降低制度交易成本。深化“暖企行動”，每戶規上企業確定一名縣處級領導干部對口聯系，建立常態化企業幫扶機制，著力穩定產品有市場、有效益但暫時有困難的企業。整合財政扶持發展專項資金，規范發展三支基金，發揮引導和撬動發展作用。

著力化解房地產庫存。落實有利于促進住房消費的各項政策。以滿足新市民住房需求為出發點，建立購租并舉的住房保障制度，鼓勵進城農業轉移人口就地購房或長期租房，進一步釋放住房剛性需求和改善性需求。在棚戶區改造、房屋征收過程中，加大貨幣化安置力度。同時，合理管控增量，把握好土地供應節奏，多措并舉促進房地產市場穩定發展。

推進經濟金融良性互動。堅持促發展與防風險并舉，引導金融機構落實企業續貸政策，深化政銀擔合作，擴大“稅易貸”等業務規模，全年力爭新增貸款60億元。加大與資本市場對接力度，努力實現主板上市“破冰”，新增“新三板”掛牌企業5家、“新四板”掛牌企業10家左右，力爭完成直接融資100億元。著力防范化解金融風險，加強政府債務管理制度的落實，繼續做好政府存量債務置換工作。加強信用體系建設，堅決打擊非法集資的行為，健全重大風險處置協調機制，維護良好的金融生態環境。

持續擴大有效投資。聚力重大項目建設，強化落實“四督四保”制度，全年安排億元以上項目超500個，其中新開工100個、竣工80個，完成投資400億元。加快推進有色“奧爐”項目建設，爭取第一批新能源汽車整車下線，促進皖能第二臺百萬千瓦機組、艾默生家電連接器、全威壓延銅箔、新能源電池組等一批項目竣工投產。對應中央預算內投資重點支持領域，制定全市項目謀劃、爭取工作清單，做細做實項目前期，做好篩選申報，提高“入圍率”。

振興縣域經濟和園區經濟。出臺支持縣區經濟發展意見，完善分類考核辦法，賦予縣區更多自主權，激發縣區發展動力和活力，實現增長速度高于全市均水，發展位次省內前移。實施“園區倍增計劃”，理順園區管理體制機制，引導園區壯大主導產業，落地建設一批新能源、新材料、智能化等重大項目。推動銅基新材料集聚基地建設取得突破性進展，市經開區生產總值增長10%以上。力爭獅子山國家級高新區獲批。推進樅陽經濟開發區轉型發展。促進示范園區現代物流業發展取得顯性進展。

(二)聚焦產業集聚，在推動“調轉促”上取得新突破

堅持以創新引領發展。抓住我省系統推進全面創新改革試驗機遇，加快創新型試點城市建設。強化企業創新主體地位，鼓勵企業申報建設技術創新臺，新增省級以上研發機構3家，新認定國家高新技術企業15家以上，爭取PCB質檢中心成為國家級中心。深化產學研協同創新，重點支持銅基新材料等領域關鍵技術研發。積極引進領軍人才和創新團隊，擴大高層次人才股權、分紅激勵試點，打通科技向現實生產力轉化通道。大力推進大眾創業、萬眾創新，持續培育一批眾創空間和專業孵化器。爭創國家質量強市示范市。

促進產業邁向中高端。大力改造傳統優勢產業。認真實施“千百十億”工程，啟動新一輪技改升級計劃，推進“互聯網+制造”，建設一批“數字車間”、“智慧工廠”和智能制造示范項目。加快培育戰略性新興產業。整合資金等要素資源，高水推進銅基新材料、新能源汽車、智能裝備、精細化工等產業集聚發展，努力搶占產業發展制高點，積極申報省第二批新興產業集聚基地。

提質發展現代服務業。完善政策扶持體系，大力發展金融、現代物流、檢驗檢測和科技服務等生產性服務業，推動健康、養老等生活性服務業向精細化、高質化轉變，引導流通企業線上線下融合發展，培育互聯網產業。積極參與皖南國際文化旅游示范區建設，推動環天井湖景區爭創國家級旅游休閑度假區，浮山景區爭創國家5A級景區，鳳凰山景區、大通古鎮風景區爭創國家4A級景區，發揮高鐵旅游聯動效應，打造黃山、九華山重要的中轉旅游地。培育文化新業態，推動文化產業健康發展。

(三)聚焦開放合作，在發展外向型經濟上取得新突破

加大招商引資力度。堅持引資引智一體化，精準推進產業鏈招商、產業板塊招商和以商引商，高效對接央企、知名民企和外資企業，著力在招大引強上取得突破，不斷掀起招商引資熱潮。全年省外投資億元以上項目到位資金420億元，引進外商直接投資2.3億美元，每個縣區引進超10億元的產業項目2個以上。做好引資企業的服務，提升投資便利化水，優化營商環境。

積極參與長江經濟帶建設。開工建設南夾江綜合治理工程，配合做好引江濟淮項目建設，完成G3高速銅陵長江替代橋前期工作。推動合肥銅陵經濟帶建設，啟動江北長江岸線整治，謀劃推進江北港區建設，打造合肥經濟圈通江達海新通道。改造升級橫港等老港區，加快永豐等港區公用碼頭和服務基地建設。建成進境水果口岸，建設糧食口岸。盡快運營港口集團，廣泛開展與沿江沿海口岸合作，提升江海聯運、多式聯運水，成為億噸大港，促進港口經濟跨越式增長。

穩定外貿增長。完善促進外貿發展的綜合政策，鼓勵引導本地外貿企業屬地報關，支持骨干外貿企業發展，培育外貿新主體，大力發展服務外包，外貿進出口完成46億美元。發揮“圈區管理”園區綜合效益，爭取成為進口廢七類集裝箱轉關轉檢第一口岸。創造條件積極申報綜合保稅區。融入“一帶一路”戰略，加快“走出去”步伐，引導企業開拓境外市場。

(四)聚焦“三農”工作，在發展現代生態農業上取得新突破

提升農業綜合生產能力。落實藏糧于地、藏糧于技戰略，實行最嚴格的耕地保護制度，提高糧食綠色增產水，支持樅陽縣再創全國糧食生產先進縣，力爭糧食總產穩定在70萬噸以上。努力抓好農田水利基本建設，加強長江崩岸應急治理，實施中小河流治理和病險水庫加固工程，新增高標準基本農田2萬畝。深入實施“菜籃子”工程，創建一批省級以上蔬菜、畜禽養殖示范基地。運用現代技術改造傳統漁業，打造農業經濟重要增長極。

構建現代農業產業體系。培育壯大農業產業化龍頭企業，做優油用牡丹、白姜、水產等農產品，建設一批產業加工區、休閑觀光區，加快發展“一村一品”，提升農業綜合效益，增加農民收入。促進一二三產業深度融合發展，加快糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體。推動普濟圩農場向大型農工商產業集團邁進。加快培育新型經營主體，規范農民專業合作社和家庭農場建設。引導土地承包經營權有序流轉，促進適度規模經營。加強農民工職業技能培訓，培育新型職業農民。

推進鎮村建設。以“三治三增三提升”行動為抓手，扶持和培育陳瑤湖、橫埠、大通和鐘鳴等一批重點鎮，打造縣區經濟社會發展次中心。按市區標準，提升老洲鎮管理水。以樅陽、義安為重點，抓好美麗鄉村建設，建成25個省級中心村、18個市級中心村。集中開展鄉鎮政府所在地中心村環境整治，全面推進農村公路暢通工程，改善鄉村人居環境