2017年安慶市兩會召開時間議程安排,安慶市兩會政府工作報告全文精神要點解讀

一、“十二五”時期工作回顧

“十二五”特別是黨的十八大以來，全市上下在中共安慶市委的堅強領導下，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和*系列重要講話精神，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，大力推進“三個強市”建設，“十二五”規(guī)劃主要任務基本完成，經(jīng)濟社會發(fā)展取得令人鼓舞的嶄新成就。

??過去五年，經(jīng)濟穩(wěn)較快發(fā)展。預計地區(qū)生產(chǎn)總值超過1600億元，是“十一五”末的1.6倍。固定資產(chǎn)投資超過1500億元，社會消費品零售總額超過650億元，進出口總額超過20億美元，分別是“十一五”末的1.9倍、1.9倍和2.9倍。財政收入258.8億元，是“十一五”末的2.1倍；稅收收入占比88.1%，比“十一五”末提高2.6個百分點。三次產(chǎn)業(yè)結構為13.4∶51.1∶35.5，三產(chǎn)比重比“十一五”末提高3.8個百分點。工業(yè)化進程明顯加快。完成工業(yè)投資3350億元，是“十一五”的2.7倍。石化800萬噸煉化一體化、泰發(fā)新能源、申洲紡織等一批重大項目建成投產(chǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1784家，增加值超過700億元，是“十一五”末的2倍。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值433億元，是“十一五”末的2倍。新增中國馳名商標26件，總量居全省第二。服務業(yè)不斷提升。新增銀行業(yè)金融機構8家，貸款余額1432億元，是“十一五”末的2.6倍。歐尚、家樂福、大潤發(fā)投入運營，合肥“安慶之窗”重新開張。獲批創(chuàng)建“寬帶中國”示范城市。入選全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃布局城市。天柱山成為國家5A景區(qū)和世界地質公園，新增國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地2個、4A景區(qū)14個。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進。“5211”工程付諸實施，優(yōu)質糧油等5個“百萬基地”建設加快，海亮集團、浙商集團現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建成，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值超過1100億元，居全省第二。桐城國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)獲批，望江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家、省級107家，總量全省第一。耕地流轉率49.7%，全省領先。農(nóng)民專業(yè)合作社5099家、家庭農(nóng)場2400家，均居全省前列。去年糧食總產(chǎn)268.3萬噸。新增國家地理標志保護產(chǎn)品6個，總量居全省第三。創(chuàng)新發(fā)展能力增強。大力實施科技創(chuàng)新“一招鮮”工程，與中科院、清華大學等30家名校名所合作，建成實體研究院24家、院士工作站5家、博士后工作站5家，國家石化(安慶)、高分子材料(桐城)質檢中心投運。國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲批。中國科協(xié)“海智計劃”安慶工作基地掛牌。華茂集團獲得中國質量獎提名。專利申請量增幅全省領先。高新技術產(chǎn)業(yè)增加值超過120億元，是“十一五”末的3.1倍。

??過去五年，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。城鎮(zhèn)建設管理力度加大。新建、改擴建機場大道、中山大道等50條骨干道路，人民路步行街建成開放，城區(qū)整治改造背街后巷160條、積水點48處、菜市場31個、臨時停車場27個、公廁58座，新建雨水管網(wǎng)335公里、污水管網(wǎng)220公里。市及八縣(市)體育場館、市客運中心站投入運營。積極創(chuàng)建全國國土資源節(jié)約集約模范市，6.6萬畝批而未供、閑置和低效利用土地處置到位，建成標準化廠房500萬方米。實施市容市貌、違法建設、道路交通等專項整治，蟬聯(lián)省級文明城市，全面啟動全國文明城市創(chuàng)建。加強縣城和中心鎮(zhèn)建設，夯實產(chǎn)業(yè)基礎，推進產(chǎn)城一體，增強人口城鎮(zhèn)化承載能力。城鎮(zhèn)化率43.5%，比“十一五”末提高6.7個百分點。美好鄉(xiāng)村建設成效明顯。建成省級中心村216個，新建村級公路1400公里，改造農(nóng)村危房11.2萬戶，潛山成為全國美好鄉(xiāng)村綜合標準化示范縣，岳西、潛山、桐城評為全省美好鄉(xiāng)村建設先進縣。完成346個小型病險水庫除險加固，解決137.3萬農(nóng)村人口飲水安全問題。建成高標準基本農(nóng)田177萬畝。加強扶貧開發(fā)，減少貧困人口78萬。綜合交通體系不斷完善。寧安高鐵開通運營，安慶火車站改造完成。岳武高速、望東長江大橋北岸接線建成通車，實現(xiàn)“縣縣通高速”。改造國省道360公里，完成縣鄉(xiāng)公路升級1126公里，加固危橋720座。推進城區(qū)碼頭外遷，長風港一期、石門湖航道整治工程完工。天柱山機場民航設施改造完成，年旅客吞吐量首次突破20萬人次。

??過去五年，市場活力顯著增強。重點領域改革全面深化。完成新一輪政府機構改革任務，市政府部門由39個精簡為31個。實施商事制度改革，登記企業(yè)超過4.6萬家，是“十一五”末的2.2倍。創(chuàng)建全省“審批項目最少、辦事效率最高、行政成本最低”城市，權力清單、責任清單、涉企收費清單制度全面實行，市級行政審批項目精簡50%，減免行政事業(yè)性和經(jīng)營服務性收費4億元。深化城區(qū)財政體制改革，實行全口徑預決算，“營改增”順利推進。投融資改革力度加大，市級政府臺融資519.9億元，是“十一五”的5.4倍。農(nóng)村合作金融機構全部改制為商業(yè)銀行，村鎮(zhèn)銀行實現(xiàn)縣域全覆蓋。6個縣(市)整縣開展土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點工作。國家級桐城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲批。開放型經(jīng)濟加快發(fā)展。實現(xiàn)與長江經(jīng)濟帶區(qū)域通關一體化，開通直達上海集裝箱精品航線。組織企業(yè)赴“一帶一路”沿線拓展合作，國際友好城市發(fā)展到8個。建成皖西南公共型保稅倉庫，獲批建設B型保稅物流中心。安慶港成為國家進境糧食指定口岸，港口貨物吞吐量4002萬噸、集裝箱5.1萬標箱，分別是“十一五”末的1.4倍和3.5倍。招商引資成效明顯。加大承接產(chǎn)業(yè)轉移力度，出臺招商引資導則，每年舉辦北京、上海、廣州經(jīng)貿(mào)招商活動，千名干部駐外招商，中船馬克柴油機、中建材新能源材料、瑞沃科技產(chǎn)業(yè)園等項目建成投產(chǎn)。引進億元以上項目953個，其中10億元以上項目116個，利用市外資金是“十一五”的2倍。

??過去五年，人民生活持續(xù)改善。民生工程深入實施。民生支出占財政支出比重84.9%，比“十一五”末提高8.4個百分點。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達到24100元、9930元，是“十一五”末的1.8倍和1.9倍。新建保障性安居工程住房11.3萬套、基本建成4.7萬套。2143戶以船為家漁民上岸安居。城區(qū)創(chuàng)新實施以“房票”為主的貨幣化安置政策，真正實現(xiàn)“先安置、后征遷”，棚戶區(qū)改造工作得到廣大群眾支持。新增城區(qū)至海口鎮(zhèn)等15條公交線路，城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交基本實現(xiàn)全覆蓋。物價保持穩(wěn)定。社會保障提標擴面。城鎮(zhèn)新增就業(yè)24.2萬人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)32.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、大病補充保險制度全面實施。城市低保、農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)標準提高，分別是“十一五”末的1.8倍、2.7倍和2.5倍。健全“救急難”機制，在全省率先建立農(nóng)民工工資專用賬戶管理機制。生態(tài)環(huán)保切實加強。成功創(chuàng)建國家森林城市，全國綠化模范城市創(chuàng)建通過驗收，全市森林覆蓋率37.1%，城區(qū)綠化覆蓋率43.5%。大力創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市，花亭大溝治理、康熙河水系整治、石化脫硫脫硝改造等重點工程完工。大氣污染防治扎實有效，淘汰黃標車和老舊車25743輛，關停超標排放企業(yè)38家，空氣質量居全省前列。岳西成為國家級生態(tài)縣，潛山、宜秀成為省級生態(tài)縣(區(qū))。花亭湖、菜子湖、嬉子湖國家濕地公園獲批。節(jié)能減排任務完成。社會事業(yè)全面進步。出臺“1+4”公共服務政策，加大政府購買服務力度，實施70歲以上生活困難老人居家養(yǎng)老服務等項目。國家中小學教育質量綜合評價改革實驗區(qū)建設扎實推進，義務教育“零擇校”、教師和校長跨校交流付諸實施，新建、改擴建幼兒園289所，基本完成義務教育學校標準化建設。岳西、大觀、迎江、宜秀、桐城成為全國義務教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))。安慶師范學院更名通過評審，黃梅戲藝術職業(yè)學院、桐城師范高等專科學校創(chuàng)建成功。國家公共文化服務體系示范區(qū)建設深入推進，成功舉辦第六屆、第七屆中國(安慶)黃梅戲藝術節(jié)，市文化館、美術館新館投入使用，公共圖書館總分館體系運行，建成社區(qū)文化舞臺265個、農(nóng)民文化樂園90個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實現(xiàn)全覆蓋。圓滿承辦省第十三屆運動會、第六屆殘運會和第七屆民族運動會，全民健身運動廣泛開展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實推進。開展全國養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點，新建居家養(yǎng)老服務站150個、農(nóng)村幸福院491個。社會治理不斷強化。領導干部開門接訪、帶案下訪、主動約訪，信訪形勢穩(wěn)定好轉。實施“九大安全工程”，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降。安慶石化油氣輸送管線遷建工程開工。深化“安安慶”建設，加強社會治安綜合治理，應急管理工作全省先進，群眾安全感指數(shù)居全省前列。完成“六五”普法任務。國防動員、人民防空工作扎實推進，武警水電、森林部隊駐防。森林防火、秸稈禁燒工作取得明顯成效，殯葬改革穩(wěn)運行。民族宗教、外事僑務、涉臺、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)進一步加強，氣象、地震、防災減災等工作取得新進展。

??過去五年，政府自身建設不斷加強。踐行群眾路線，落實八項規(guī)定，堅持“三嚴三實”，堅決反對“四風”。法治政府建設扎實推進，政府法律顧問制度全面實施。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，建立市政府與市人大常委會、市政協(xié)聯(lián)席會議制度，市人大代表議案建議、市政協(xié)提案辦復率100%。健全重大事項決策機制，土地、規(guī)劃、國資、投融資等機制逐步完善，招投標和公共資源交易進一步規(guī)范，建設管理“六分開”、公益性公用工程“四到位”全面實行。組織群眾公議行政處罰案件338件。深化政務公開，強化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督，加強權力運行監(jiān)管。加大廉政建設和效能建設力度，政府執(zhí)行力和公信力進一步提升。

剛剛過去的，面對前所未有的經(jīng)濟下行壓力，我們圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革、惠民生、防風險，重點做了五個方面工作：一是扶持實體經(jīng)濟。強化“四大政策”，實施支持中小微企業(yè)健康發(fā)展20條措施，設立轉貸應急資金池。廣泛開展“千名干部駐企幫扶”活動。推動困難企業(yè)兼并重組，舒美特化纖、通顯新材料、稼仙米業(yè)等一批企業(yè)重獲生機。二是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。市高新區(qū)成為全省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，江汽轎車項目主體完工，安達爾特種汽車即將下線。提升裝備制造產(chǎn)業(yè)，富士康自動化設備制造擴能項目投產(chǎn)、智能制造研發(fā)量產(chǎn)項目落地。培育電子信息產(chǎn)業(yè)，酷米填補全省自主品牌手機空白。發(fā)展電子商務產(chǎn)業(yè)，智慧產(chǎn)業(yè)園成為國家電子商務示范基地，桐城、岳西獲批國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣，納入統(tǒng)計的電商企業(yè)交易額27.2億元、增長57.3%。三是加強投融資工作。爭取債券資金80.5億元，獲批國家專項建設基金68億元。市城投公司16億元企業(yè)債券獲準發(fā)行、40億元中票成功注冊。市經(jīng)開區(qū)“兩區(qū)共建”項目融資授信100億元，首期放貸30億元。新增上市輔導備案企業(yè)8家、“新三板”掛牌企業(yè)6家。深化政銀擔合作，國有政策性融資擔保機構實現(xiàn)縣(市)域全覆蓋。與徽商銀行合作建立城鎮(zhèn)化一號基金，規(guī)模達到123.8億元。全國首例公益類設施PPP項目外環(huán)北路開工，城區(qū)污水收集處理廠網(wǎng)一體化項目簽約，宿松沿江一級公路、懷寧“三館一中心”等項目開工。四是加快基礎設施建設。合安高鐵開工。合安高速安慶互通遷建實施。下滸山水庫工程開工并實現(xiàn)河道截流。安慶電廠2臺百萬千瓦超超臨界機組并網(wǎng)發(fā)電。安慶新機場規(guī)劃選址完成。市一水廠遷建、大寨溝清淤、潛江路一期等工程順利完工，外環(huán)西路、市博物館開工。城區(qū)至周邊縣城3條一級公路建設進展順利。紅光、獅子山公交樞紐站動工興建，首條純電動公交線33路開通。城區(qū)開發(fā)園區(qū)“五化”建設全面推開。五是開展精準扶貧試點。大別山革命老區(qū)振興規(guī)劃啟動實施，出臺“百人供養(yǎng)、千家脫貧、萬戶增收”扶貧計劃，干部駐村幫扶工作得到國務院扶貧辦肯定，岳西入選國家首批光伏扶貧試點，完成150個村“整村推進”工程。

各位代表、各位委員、各位同志！五年的成績來之不易，這是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果，是全市人民共同奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、離退休老同志，向駐宜解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向關心、支持安慶發(fā)展的中央和省駐宜單位、海內(nèi)外友好人士，向在我市創(chuàng)業(yè)的投資者、建設者，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們清醒地認識到：我市經(jīng)濟在全省總量靠前、人均居后，發(fā)展質量、產(chǎn)業(yè)層次、創(chuàng)新能力有待進一步提高；基礎設施建設仍有不少欠賬；縣域經(jīng)濟整體實力不強，貧困面大、貧困程度深，脫貧攻堅任務繁重；基本公共服務供給不足，與人民群眾期待和愿望還有差距；環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面還存在一些矛盾和問題；少數(shù)干部開拓意識不強，擔當負責精神不足，能力水有待提升。我們將直面問題，逐步解決。

二、“十三五”時期目標任務

未來五年，我市仍然處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，正是大有作為的戰(zhàn)略機遇期。我們必須進一步堅定發(fā)展信心，強化機遇意識，樹立底線思維，主動適應、把握和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，奮力把安慶發(fā)展推向新的更高水。

“十三五”發(fā)展指導是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和*系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務，強化創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，打好產(chǎn)業(yè)轉型升級、棚戶區(qū)改造、精準脫貧、重大基礎設施建設、增強縣域經(jīng)濟實力五大攻堅戰(zhàn)，不斷提高發(fā)展質量和效益，加快建設“四個強市”，確保2020年全面建成小康社會。

發(fā)展目標是：

??建設經(jīng)濟強市。經(jīng)濟總量穩(wěn)居全省前列，生產(chǎn)總值突破2400億元，財政收入突破400億元，固定資產(chǎn)投資累計突破1萬億元，常住居民人均可支配收入突破25000元。

??建設創(chuàng)新強市。全面推進體制、科技、管理和文化創(chuàng)新，切實增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力、科技成果轉化能力。高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重力爭達到30%，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占生產(chǎn)總值比重力爭達到2%。

??建設文化強市。爭創(chuàng)全國文明城市。全面建成國家公共文化服務體系示范區(qū)，大力推進黃梅戲“一唱兩走”，提升黃梅戲藝術影響力。文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重力爭達到5%以上。

??建設生態(tài)強市。生態(tài)文明體系基本建立，節(jié)能減排任務全面完成，大氣、水和土壤環(huán)境質量總體改善，生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水不斷提高，力爭成功創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市。

主要任務是：

一是打好產(chǎn)業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)，提升經(jīng)濟發(fā)展質量和效益。培育壯大新能源汽車、新材料、智能制造、新一代信息技術等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。運用新技術、新模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成煉油與化工、紡織服裝、食品加工三大千億產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、電子商務等產(chǎn)業(yè)，全面提升健康養(yǎng)老、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，推動房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。著眼增強企業(yè)核心競爭力，實施工業(yè)強基工程，開展質量品牌提升行動，加強科技創(chuàng)新，推進企業(yè)上市，培育一批百億企業(yè)。不斷加強企業(yè)家隊伍建設，大力引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊。

二是打好棚戶區(qū)改造攻堅戰(zhàn)，提高城市規(guī)劃建設管理水。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、連片改造、系統(tǒng)開發(fā)，加快棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、城中村改造步伐。用五年時間，改造完成城區(qū)700萬方米棚戶區(qū)、255萬方米老舊小區(qū)，縣(市)改造完成250萬方米棚戶區(qū)。加強中心城市水、電、路、氣、熱和地下管廊等公用設施建設，完善商業(yè)、教育、文化、體育、公交等公共服務配套，保護歷史文化街區(qū)，健全污水、垃圾全收集全處理體系，完成河湖連通、水環(huán)境治理工程，著力建設宜居、宜業(yè)、宜游城市。

三是打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，著力保障改善民生。按照“三年脫貧、兩年鞏固”要求，統(tǒng)籌推進發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補償、發(fā)展教育、社會保障兜底，精準施策、提升實效，確保現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列、貧困縣全部摘帽。推進基本公共服務均等化，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進充分就業(yè)。普及十五年基礎教育，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，支持高等教育發(fā)展。落實全民參保登記計劃，加強困難群體基本生活保障。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升群眾健康保障水。落實國家生育政策，促進人口均衡發(fā)展。拓寬居民收入增長渠道，確保居民收入增幅不低于生產(chǎn)總值增幅。

四是打好重大基礎設施建設攻堅戰(zhàn)，增強區(qū)域發(fā)展支撐力。建成“十字型”高鐵骨架，推進“米字型”鐵路網(wǎng)絡建設，打造成為全省重要的鐵路交通樞紐。提升長江和內(nèi)河航道等級，推進安慶新港規(guī)劃建設，把安慶港打造成江海聯(lián)運樞紐、上海國際航運中心重要喂給港。加密高速公路網(wǎng)絡，改造提升國省道，暢通農(nóng)村道路，打造承東啟西、連南接北的交通節(jié)點城市。力爭建成安慶新機場。著眼基本解決洪澇災害問題，建成下滸山水庫，推進華陽河蓄滯洪區(qū)安全建設等重大水利工程。

五是打好增強縣域經(jīng)濟實力攻堅戰(zhàn)，形成加快發(fā)展新格局。堅持彰顯，提升質量效益，奮力在全省縣域發(fā)展中爭先進位。做大做強支柱產(chǎn)業(yè)，培育優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)層次和水。加強縣城和中心鎮(zhèn)規(guī)劃，完善公共設施，健全公共服務體系，促進產(chǎn)城一體。推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，建成5個“百萬基地”，打造種養(yǎng)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水。全面推進美麗鄉(xiāng)村建設，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。

三、重點工作

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。我們要堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結構、惠民生、防風險，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，統(tǒng)籌抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，增強持續(xù)增長動力，保持經(jīng)濟社會穩(wěn)較快發(fā)展，努力實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局。

基于發(fā)展動力正在轉換，面對經(jīng)濟下行壓力，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長8%，財政收入同步增長，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長11%，進出口總額增長不低于全省均水，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，確保完成節(jié)能減排任務。

重點做好九個方面工作：

(一)實施“調(diào)轉促”行動

加快工業(yè)轉型升級。集中力量推動新能源汽車、新材料、智能制造、新一代信息技術等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成投資800億元以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)150家以上。加強化工新材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設。加快新能源汽車、賽富環(huán)新汽車零部件產(chǎn)業(yè)園建設，形成年產(chǎn)5萬輛轎車、2萬輛特種用車整車生產(chǎn)能力。建成富士康安慶研發(fā)中心，加快智能制造基地、中船海工裝備項目建設，建成晨興機器人項目。加快南方、寶捷訊、卡為智能電子科技產(chǎn)業(yè)園建設，促進電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。推進桐城、岳西抽水蓄能電站項目前期工作，開工建設潛山500千伏變電站。實施100項億元以上重點技術改造項目，增強企業(yè)核心競爭力。積極引進戰(zhàn)略投資者，推動企業(yè)兼并重組，培育一批骨干企業(yè)。支持民營經(jīng)濟發(fā)展，促進“專精特新”中小微企業(yè)成長。開展降低企業(yè)成本專項行動，簡政放權，減稅降費，更好服務市場主體。

提升現(xiàn)代服務業(yè)。發(fā)展研發(fā)設計、科技服務、人力資源服務等產(chǎn)業(yè)。吸引股份制銀行來宜設立分支機構，規(guī)范發(fā)展擔保、小貸、典當?shù)阮惤鹑跈C構，嚴厲打擊非法集資和惡意逃廢債行為。推動光彩大市場升級改造，建成新城吾悅、八佰伴、百聯(lián)等城市綜合體，推動林安物流等項目落地。開工建設市會展中心。城區(qū)體育場館實行市場化運營。爭創(chuàng)國家電子商務試點城市，推動電商進農(nóng)村、進企業(yè)、進社區(qū)，培育年銷售收入超千萬元電商企業(yè)30家以上。支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，優(yōu)化投資和供給結構，深化與養(yǎng)老、物流、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育房地產(chǎn)租賃市場。推進新市民公積金歸集擴面，提升住房消費能力。

推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。深入實施“5211”工程，新增綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地10萬畝。培育新型市場主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社200家以上、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體10家以上、省級示范家庭農(nóng)場30家以上。辦好上海、合肥農(nóng)展，啟動市農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)大市場建設。爭創(chuàng)懷寧國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快安慶海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)創(chuàng)建。

加強科技創(chuàng)新。建設產(chǎn)業(yè)共性技術研發(fā)臺和實體研發(fā)機構10家，實現(xiàn)眾創(chuàng)空間等新型孵化器縣域全覆蓋，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加強知識產(chǎn)權保護，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，確保專利申請、專利授權總量全省前列。發(fā)展科技金融，吸引天使、風投、創(chuàng)投基金入駐。深入實施“人才強市”戰(zhàn)略，大力引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊，新認定國家高新技術企業(yè)50家。加強“質量安慶”建設，爭創(chuàng)中國馳名商標2件、安徽著名商標40件、安徽名牌10個。

(二)加強中心城市規(guī)劃建設管理

推進老城改造、新城配套。建成外環(huán)北路、潛江路，改造湖心中路、迎賓西路。推廣“房票”安置辦法，改造棚戶區(qū)150萬方米以上，整治老舊小區(qū)8個，基本完成背街后巷改造。實施老城區(qū)“五化”工程，建設一批游園、綠地，提升市民生活舒適度。建成合安高速安慶互通遷建工程，開工建設城區(qū)污水收集處理廠網(wǎng)一體化、靜脈產(chǎn)業(yè)園項目，推動河湖連通、水環(huán)境治理PPP項目簽約。新建停車場10個、充電樁1000根，新建、改建一批公廁。鞏固全國國土資源節(jié)約集約模范市創(chuàng)建成果。啟動城市軌道交通建設規(guī)劃編制。加強歷史文化街區(qū)保護。

推動產(chǎn)城一體。加快市經(jīng)開區(qū)“兩區(qū)共建”項目建設，完成8.4方公里征地拆遷工作，基本形成路網(wǎng)框架。建成市高新區(qū)鳳凰片公共管廊、110千伏供電線路，改造城西污水處理廠，啟動山口片基礎設施建設，創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園。繼續(xù)推進城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造。

深化全國文明城市創(chuàng)建。推進“六城同創(chuàng)”。全面整治占道經(jīng)營、夜市燒烤點、流動攤群點。規(guī)范交通秩序，嚴查交通違法行為，整治車輛亂停亂放。強化廣告設置管理。加強*宣傳教育，深化窗口行業(yè)文明創(chuàng)建，提升市民素質，廣泛開展群眾性創(chuàng)建活動。

(三)推動縣域加快發(fā)展

加強縣城、中心鎮(zhèn)和開發(fā)園區(qū)建設。按照城市標準規(guī)劃、建設、管理縣城，統(tǒng)籌各類空間規(guī)劃，推行“多規(guī)合一”。做優(yōu)做特城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)大鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。全面加強開發(fā)園區(qū)承載能力和主導產(chǎn)業(yè)建設，不斷加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐。

強化交通、水利等基礎設施建設。提升縣縣連通公路等級，實施農(nóng)村道路暢通工程，完成3000公里改造提升任務。加快下滸山水庫建設步伐。全面推進“5588”小型水利工程建設，除險加固小水庫47座，建成高標準基本農(nóng)田16萬畝，鞏固提升農(nóng)村飲水安全工程成果。

推進美麗鄉(xiāng)村建設。全面啟動美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，大力治臟、治亂，加強基礎設施建設和公共服務配套，完成64個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)環(huán)境整治。實施86個省級中心村、一批市縣級中心村建設，開展自然村環(huán)境整治，實現(xiàn)由點到面、全面推開。支持潛山整縣推進美麗鄉(xiāng)村建設。

開展脫貧攻堅。積極爭取國家和省扶貧開發(fā)政策支持，實現(xiàn)375個貧困村“整村推進”工程全覆蓋。每個貧困村重點發(fā)展1個產(chǎn)業(yè)，有生產(chǎn)能力的貧困戶落實脫貧項目。實施96個貧困村、1萬戶貧困戶光伏電站建設。推進易地扶貧搬遷工程，覆蓋7800戶、2.4萬人。支持岳西在全省率先脫貧。力爭127個貧困村脫貧出列，減少貧困人口15萬以上。

(四)加快骨干交通工程建設

開工安九高鐵項目，推進六安景、隨麻安、武安杭等鐵路項目前期工作。深化與中遠集團合作，改造提升五里廟集裝箱碼頭，啟動長風港二期建設，建成石門湖工業(yè)品碼頭，加快安慶新港規(guī)劃建設。推動長江深水航道向上延伸。建成望東長江大橋，推動岳武高速東延段等項目，繼續(xù)推進城區(qū)至桐城、望江等一級公路建設。加快安慶新機場、天然氣繞城環(huán)線等項目前期工作。

(五)促進文化繁榮發(fā)展

完善公共文化服務。建成市博物館，推進基層綜合文化服務中心全覆蓋。加強黃梅戲等文化精品生產(chǎn)，辦好“黃金周?黃梅戲”展演活動，推進文化下基層，實現(xiàn)文化惠民樂民。確保國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建通過驗收。

不斷壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)。挖掘傳統(tǒng)文化底蘊，嫁接現(xiàn)代科技元素，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，建設市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化基地。開展省級健康旅游基地創(chuàng)建工作，加強休閑度假、自駕游營地等基礎設施建設，推動天柱山旅游公司戰(zhàn)略重組，支持五千年文博園創(chuàng)建5A景區(qū)，深化“宜游宜秀”建設。推進大別山(安慶)國家旅游應急救援中心規(guī)劃建設。

(六)強化生態(tài)環(huán)保建設

深入實施環(huán)保創(chuàng)模工程。深化大氣污染防治專項行動，做好淘汰黃標車、秸稈禁燒等工作，確保空氣質量全省前列。加強水污染防治，建成城東污水處理廠二期，完成谷橋大溝治理，加快建設桐城、太湖、岳西等污水處理廠。基本完成石塘湖備用水源建設。支持潛山、太湖、宜秀創(chuàng)建國家級生態(tài)縣(區(qū))。完成森林增長提質工程任務，探索劃定區(qū)域生態(tài)紅線。

完成節(jié)能減排任務。加強對涉重、醫(yī)藥、造紙、化工等企業(yè)監(jiān)督管理，嚴懲環(huán)境違法行為。完成安慶電廠減排改造。發(fā)展風能、太陽能、生物質能等新能源和可再生能源，推進建筑、交通運輸、商業(yè)和公共機構等領域節(jié)能工作。

(七)全面擴大開放

拓展開放型經(jīng)濟。啟動實施“2115”工程，重點培育20家加工貿(mào)易、商貿(mào)服務龍頭企業(yè)，借鑒臺灣等地經(jīng)驗發(fā)展養(yǎng)老、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)，運用上海等地模式提升城市商業(yè)業(yè)態(tài)，加快建設加工貿(mào)易基地、港口物流基地、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品集散地、中部小商品集散地和出口商品重要輸出地。建成B型保稅物流園區(qū)，申報建設進境肉類指定口岸，推動進口商品直銷店落地。鼓勵環(huán)新、華茂等企業(yè)跨國并購、產(chǎn)能合作，繼續(xù)支持中小企業(yè)拓展國際市場。

狠抓招商引資。積極參與國際徽商大會，辦好北京、上海、廣州經(jīng)貿(mào)招商活動，深化“千名干部駐外招商”行動。加強與臺灣電電公會等交流合作，舉辦“臺北-安慶”經(jīng)貿(mào)活動。加大對德、日、美等發(fā)達國家招商力度，探索建立境外招商臺。發(fā)揮市經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、桐城開發(fā)區(qū)主臺作用，在新能源汽車、化工新材料、機器人產(chǎn)業(yè)等方面，著力引進一批10億元以上重大項目。全市引進億元以上項目200個以上。

(八)不斷深化改革

深化國資國企改革。健全國資監(jiān)管制度體系，完成市級政府臺公司市場化改造。推動華茂集團整體上市。完善國有集體企業(yè)改革改制政策。深化財稅體制改革。科學界定市、縣(市、區(qū))事權和支出責任。完善政府性債務管理制度。全面完成“營改增”，落實稅制改革和稅收征管體制改革任務。優(yōu)化財政支出結構，強化經(jīng)濟促進政策，進一步加大對實體經(jīng)濟支持力度。深化投融資機制改革。創(chuàng)新“4321”政銀擔合作、“稅融通”落實機制，市級政府性融資擔保公司注資到10億元，縣、區(qū)級分別不低于2億元和1.5億元，支持民營擔保機構規(guī)范發(fā)展。推廣運用PPP模式，吸引社會資本參與公共服務和基礎設施建設。加快企業(yè)上市步伐，力爭1家企業(yè)成功上市，新增上市輔導備案企業(yè)6家、“新三板”掛牌企業(yè)10家。加快國家專項基金項目建設，積極謀劃爭取后續(xù)項目。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和股權投資基金。深化農(nóng)村綜合改革。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證任務，推動農(nóng)村產(chǎn)權交易市場建設，穩(wěn)妥推進土地承包經(jīng)營權、農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點。做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。深化“放管服”改革。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推行網(wǎng)上行政審批。全面落實“三證合一、一照一碼”登記制度。深化戶籍制度改革。全面實施居住證制度，推動進城落戶農(nóng)民“三權落實、五有并軌”，加快農(nóng)民工市民化進程。支持配合司法體制改革。

(九)著力加強社會建設

切實做好民生工作。實施33項民生工程。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬人以上。全面開展“工學一體”試點，推進產(chǎn)教結合，加強職業(yè)技能培訓。積極爭創(chuàng)國家“公交都市”試點，加強新能源公交線路建設。推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合，開展重特大疾病醫(yī)療救助工作。提高城鄉(xiāng)低保標準，加強“救急難”工作。建立貧困精神殘疾人救治救助專項工作機制，努力做到相對集中收治，盡力給予生活保障支持。加大政府購買服務力度，支持社會組織、市場主體參與公共服務。

加快發(fā)展社會事業(yè)。完成國家中小學教育質量綜合評價改革實驗區(qū)建設任務。推進城區(qū)教育管理體制改革，充分發(fā)揮安慶一中、二中、四中、高琦小學、人民路小學、墨子巷幼兒園等示范帶動作用，推動名校(園)集團化辦學，擴大優(yōu)質教育資源。全面推行教師、校長交流輪崗。完成第二期學前教育三年行動計劃，推進農(nóng)村教學點在線課堂全覆蓋，確保懷寧、潛山、宿松、望江通過全國義務教育發(fā)展基本均衡縣驗收。提升高中教育質量，推進面向市域自主招生，開工建設安慶一中龍山校區(qū)。構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，以安慶職業(yè)技術學院為龍頭，整合職教資源，實行聯(lián)合辦學。提升高等教育發(fā)展水，支持安慶師范學院創(chuàng)建高水應用型大學，推動安慶醫(yī)專與安徽醫(yī)科大學合作辦學，建設桐城師專新校區(qū)。促進民辦教育規(guī)范健康發(fā)展。舉辦市第十三屆運動會和第二屆市民運動會。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，發(fā)展醫(yī)療服務聯(lián)合體，推行分級診療，鼓勵社會辦醫(yī)。建成市立醫(yī)院新院區(qū)，建設市一院龍山院區(qū)。落實全面二孩政策，加強優(yōu)生優(yōu)育服務。深化養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推進醫(yī)養(yǎng)結合，新建、改擴建居家養(yǎng)老服務站170個。

不斷創(chuàng)新社會治理。開展安全生產(chǎn)執(zhí)法能力建設年活動，強化隊伍建設，充實專業(yè)力量，夯實基層基礎。推進安慶石化油氣輸送管線遷建，全面完成鐵路道口“改立”，加強交通、消防、危爆物品、公共衛(wèi)生、建筑施工等安全管理。積極創(chuàng)建省級食品藥品安全城市。做好森林防火、防汛減災工作。完善社會治安防控體系，健全矛盾糾紛多元化解機制，切實提升應急處置能力。加快社會服務管理信息化建設，完善社區(qū)網(wǎng)格化管理。實行“陽光信訪”，及時就地依法解決信訪問題。深入推進“守護安”系列行動，全面實施“天網(wǎng)工程”。做好法律援助、人民調(diào)解和社區(qū)矯正工作。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用。做好科普、統(tǒng)計、地震、氣象、檔案、地方志、外事、僑務、民族、宗教、涉臺、老齡、殘疾人、紅十字、關心下一代、無線電管理等工作。推進軍民融合深度發(fā)展，支持駐宜部隊建設，加強國防教育、國防動員、人民防空和民兵預備役工作，深入開展“雙擁”共建活動。

四、加強政府自身建設

決戰(zhàn)“十三五”，全面建成小康社會，需要全市上下共同努力，更需要政府自身積極作為。我們將嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，切實增強“看齊”意識，堅持做到“四個自覺”，努力建設人民滿意的政府。

一要堅持依法行政。自覺接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，主動接受社會輿論監(jiān)督。加強政府立法工作，依法合規(guī)決策施政，強化綜合執(zhí)法改革，完善行政執(zhí)法群眾公議制度，做好行政復議、應訴工作。深化政務公開，完善權力清單、責任清單、涉企收費清單，探索實施負面清單，努力做到陽光透明。

二要大力改革創(chuàng)新。堅持問題導向，把握結構性改革機遇，積極變中求進，努力彎道超越。全面擴大開放，運用競爭機制，統(tǒng)籌社會資源，實現(xiàn)公共利益最大化。創(chuàng)新工作機制，突破現(xiàn)行體制制約，打破條塊分割慣性，推行“專班突擊、集中攻堅”等有效模式，整合力量解難題、辦大事。鼓勵縣(市)區(qū)、部門互相借鑒、取長補短，推動形成比學趕超、爭先進位的工作格局。加強對基層工作指導，支持一線創(chuàng)新創(chuàng)造，為埋頭苦干者助力，為擔當負責者解難，為改革創(chuàng)新者鼓勁，不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情和活力。

三要提高行政效能。開展行政審批改革“回頭看”，進一步簡化流程，減少收費，提高效率，不斷鞏固“三最”城市建設成果。倡導專業(yè)的人干專業(yè)的事，加強干部實踐歷練和實戰(zhàn)錘煉，鼓勵急用先學、干中求知，增強推動中高端發(fā)展、大規(guī)模建設、創(chuàng)新投融資等方面能力。實行閉環(huán)管理，加強督查督辦，完善績效考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲。辦好“1584”政風行風熱線，加強政民互動交流，不回避問題，不掩飾矛盾，做到民有所愿、施政所向。注重工作協(xié)調(diào)溝通，加強宣傳動員，廣泛凝聚力量，營造眾人拾柴、團結成事的良好氛圍。

四要保持清正廉潔。嚴守八項規(guī)定，踐行“三嚴三實”，持之以恒糾正“四風”。嚴格履行“一崗雙責”，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，不斷壓縮腐敗現(xiàn)象生存空間和滋生土壤。加強行政監(jiān)察、財政監(jiān)督和審計結果運用，堅決查辦重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件，認真糾正和嚴肅查處基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題，推動黨風廉政建設落實到基層，維護群眾切身利益。

各位代表、各位委員、各位同志，藍圖已經(jīng)繪就，任務非常明確，實干才有實效，善做更要善成。讓我們緊密團結在以*同志為*的*周圍，在中共安慶市委的堅強領導下，與全市人民一道，銳意改革，開拓創(chuàng)新，為打造“四個強市”、全面建成小康社會而努力奮斗！