2017年潮州市兩會召開時間議程安排,潮州市兩會政府工作報告全文精神要點解讀

2017年暫無公布，下面是僅供參考！！

“十二五”時期，是我市發展史上很不凡的五年。我們在省委省政府和市委的正確領導下，在市人大及其常委會和市政協的監督支持下，堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入學系列重要講話精神，全面落實省振興粵東西北各項決策部署，謀劃推進“一中心三片區”建設，統籌抓好穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險各項工作，“十二五”規劃主要目標任務基本完成，為決勝“十三五”、決戰打下堅實基礎。

“十二五”時期，是我市綜合實力大幅提升的五年。我們堅持穩中求進，積極應對復雜嚴峻的經濟形勢，制訂出臺一系列扶持措施，著力促進經濟持續發展，全市呈現經濟增長較快、質量提升、后勁增強的良好態勢。一是增長呈穩定性。，全市生產總值910.1億元，比上年增長8.3%，年均增長10.2%；一般公共預算收入47.2億元，比上年增長14.4%，年均增長15.2%；稅收總收入92.3億元，比上年增長1.4%，年均增長8.6%；城鄉居民人均可支配收入1.68萬元，比上年增長10.3%，年均增長12.8%。二是增長呈協調性。區域發展能力提升，投資、出口、消費均衡增長。，全市固定資產投資391.9億元，年均增長19.7%，五年累計達到1383億元，是“十一五”時期的1.94倍；出口總值27.6億美元，年均增長3.4%；社會消費品零售總額443.1億元，年均增長13.4%。三是增長呈持續性。基礎建設對發展的支撐能力顯著增強，五年累計完成投資341億元。其中：交通建設完成投資107億元，廈深鐵路建成通車，一大批省道改造項目和潮州港亞太通用碼頭一期工程、潮州港進港公路建成，潮惠、寧莞、大潮高速潮州段動工建設，潮州大橋、韓江東西溪大橋等項目加快推進，新改建縣鄉公路190公里、通村公路1245公里，立體化交通路網逐步形成；電網建設完成投資26.8億元，新改建了一批電網重點工程，供電保障能力有效提升；信息化建設完成投資48億元，信息網絡體系更加完善；水利建設完成投資15億元，溝尾溪、內洋南總干、河內湖三大澇區整治工程扎實推進，引韓濟楓應急工程及一批農村水系連通工程完工投用。

“十二五”時期，是我市產業結構調整優化的五年。我們堅持創新引領，加快產業轉型升級，三大產業結構調整優化為7.3:53.6:39.1。一是農業加快發展。現代農業園區、農業標準化示范基地及“菜籃子”基地建設扎實推進，農業龍頭企業和流通組織示范帶動作用持續增強，糧食種植面積保持穩定，單叢茶、鐵皮石斛、水產養殖等農業加快發展，鳳凰單叢烏龍茶資源利用和品質提升關鍵技術及產業化項目獲得省科技獎一等獎。二是工業發展水提升。陶瓷、服裝等傳統產業加快發展，電子、信息等新興產業逐步形成，臨港產業規模不斷壯大，新增上市公司5家，新認定為高新技術企業37家。創新驅動及品牌標準戰略有效實施，構建了中山－潮州“市、區、鎮、企”四級創新聯盟，建成一批質檢機構、研發中心、專業鎮，專利申請量和授權量均居全省第10位，我市被認定為國家知識產權試點城市。，全市規模以上工業增加值361.2億元，增長7.8%，年均增長16.2%。三是第三產業不斷壯大。全市旅游規劃啟動修編，古城文化旅游區建設成效明顯，引客入潮效果良好，全市接待海內外游客921萬人次，實現旅游收入141.6億元。市跨境電子商務協會成立運營，與阿里巴巴、京東商城等合作臺有效搭建，饒成為國家電子商務進農村綜合示范縣。商貿物流、金融服務等發展水不斷提升，全市金融機構存款余額1076億元、貸款余額369億元，分別比年初增長7.2%、3.3%，年均增長10.5%和10.9%。

“十二五”時期，是我市全面深化改革開放的五年。我們堅持改革開放，以深化改革突破體制束縛，以擴大開放增創發展優勢。一是重點改革穩步開展。財稅、金融、投融資體制改革不斷深化，旅游、環保、燃氣等領域改革扎實推進，中小學招生考試、公共交通體制、公務用車制度等改革有效實施。土地承包經營權確權登記、“三資”交易臺建設、涉農矛盾化解等農村綜合改革積極開展，集體林權制度改革全面完成。商事制度改革有效開展，營商環境不斷優化，市場活力持續迸發。二是臺建設扎實推進。閩粵經濟合作區核心區加緊建設，已動工項目17個。鳳泉湖高新區建設進展順利，引進項目65個、總投資140多億元，動工項目41個。潮州新區總體規劃及各類專項規劃編制完成，粵東西北股權發展基金落地實施，韓東新城征地拆遷工作有效推進，51個重點項目布點實施。潮安高鐵新城規劃建設加快，東山湖現代產業園發展勢頭良好。三是開放格局更加全面。區域交流合作有新突破，與廈門市和美國舊金山市等建立友城關系，融入珠三角、海西經濟區步伐加快，對接港澳能力增強，參與21世紀海上絲綢之路和中國－東盟自貿區升級版建設積極開展，駐泰國經貿代表處正式掛牌運作。中山－潮州對口幫扶工作扎實有效，汕潮揭同城化穩步推進。

“十二五”時期，是我市促進城鄉協調發展的五年。我們堅持統籌兼顧，促進城鄉統籌發展、區域協調發展、人與自然和諧發展。一是發展格局進一步優化。“一中心三片區”建設扎實推進，“八網＋產業”規劃建設啟動實施。部分縣區行政區劃調整順利完成，潮安實現撤縣設區，市區面積從152.5方公里擴大至1414方公里。二是生態建設進一步加強。新一輪綠化潮州大行動深入開展，海洋生態環境得到較好保護，礦產資源管理工作不斷強化，違法違規用地受到嚴厲打擊。全市森林覆蓋率達到62.65%，建成綠道31.4公里。節能減排措施全面落實，重點污染物防治力度加大，農村生活垃圾“一鎮一站、一村一點”處理設施全面完成。三是宜居環境進一步提升。“三治”行動深入實施，宜居城鄉建設扎實開展，省級新農村示范片建設有效推進，創建省級宜居社區8個、示范村8個、示范鎮3個。

“十二五”時期，是我市社會事業明顯進步的五年。我們堅持民生優先，加強以改善民生為重點的社會建設，讓人民群眾更加普遍、更加充分共享改革發展成果。一是民生福祉得到改善。積極就業政策有效實施，城鎮新增就業、培訓轉移農村勞動力均超額完成年度任務。社會保障體系不斷完善，城鄉居民養老保險和醫療保險制度實現全覆蓋，社會保險待遇大幅度提高。慈善福利事業有效開展，底線民生保障有力，扶貧開發任務全面完成。住房解困工作扎實推進，農村貧困戶危房改造14723戶，城鎮各類保障性住房建設7489套。二是社會事業全面發展。全社會尊師重學氛圍濃烈，教育創強創均工作成效明顯，教育強鎮、公辦義務教育標準化學校建設覆蓋率100%，各類教育均衡發展。公共文化服務體系逐步健全，傳統文化藝術得到傳承弘揚，擁有國家級非遺項目15項、傳承人16人、傳承基地2個、民間文化藝術之鄉4個。醫藥衛生體制改革持續深化，公共衛生服務體系不斷完善。計生政策有效落實，人口出生率、自然增長率均控制在省下達年度指標之內。三是社會大局保持穩定。“安潮州”建設深入推進，社會治安防控體系不斷完善，各類違法犯罪活動受到嚴厲打擊。群體性事件得到妥善處置，各類社會矛盾糾紛有效化解。應急管理機制逐步健全，突發事件處置能力不斷增強。安全生產形勢保持穩定，產品質量和食品藥品安全水穩步提升，連續五年沒有發生重特大安全事故和食品藥品安全事件。與此同時，人事、審計、統計、法制、貿促、物價、糧食、打私、打假、人防、氣象、防震、地方志、檔案、對臺、擁軍優撫、民兵預備役、老齡、民族宗教、婦女兒童等工作取得新成績。

在經濟社會取得新發展的同時，法治政府建設繼續加強。依法行政深入推進，自覺接受人大、政協監督，累計辦理人大代表建議199件、政協提案402件。第五輪行政審批制度改革有效推進，市級機構改革全面完成，網上辦事大廳拓展完善。黨風廉政建設責任制全面落實，政務公開、行政監察、審計監督、網絡問政、糾風工作力度加大，一批違法違紀案件受到嚴肅查處。

剛剛過去的，市政府全面貫徹落實省委省政府和市委各項決策部署，圍繞備戰“十三五”的各項謀劃，統籌推進各項工作，取得明顯成效。一是謀劃潮州發展新格局。繼續緊抓交通擴網提速、園區擴能增效、城市擴容提質“三大抓手”，廈深高鐵潮汕站規劃升級為粵東區域中心樞紐站；編制全域規劃，謀劃“八網+產業”發展，啟動閩粵經濟合作區和高鐵新城建設，推進韓東新城和鳳泉湖高新區發展，“一中心三片區”發展格局初步形成。二是增強加快發展新動力。開展八場次境內外招商引資活動，加強與大唐集團、省交通集團等央企、省國企合作，積極推進投融資臺建設，獲得省七大銀行綜合授信708億元，成功舉辦潮州婚紗晚禮服時尚周，有效激發市場主體活力。三是創造社會建設新成果。深入推進以抓“三治”、清“三資”、治“三亂”的“三大整治”，開展“文明鎮街、文明村居”創建活動，抓好鳳凰洲、瓷泥廠、交通秩序等綜合整治，推動“安潮州”建設取得新突破，成為粵東最安全城市；設立潮州公益文化基金、韓愈教育發展基金、綠色生態發展公益基金，成功舉辦第六屆粵東僑博會，創造了抗擊登革熱疫情的地方范例，申獲省旅游綜合改革示范市和省新型城鎮化綜合試點市。四是提升政府工作新水。啟動基層工作推進月活動，建立政府顧問制度，舉辦政府顧問決策咨詢年會，下放市級審批權限193項，爭取并獲得人大立法權，全面落實省委巡視組反饋意見整改工作，推動政府工作務實有效開展。

各位代表，“十二五”期間，特別是取得的成績來之不易。這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協有效監督和大力支持，以及駐潮部隊、武警官兵、駐潮部省屬單位和社會各界鼎力相助的結果，更是全市廣大干部群眾辛勤努力、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府表示衷心感謝并致以崇高敬意！

各位代表，過去五年，我們不僅在應對挑戰中取得了明顯的發展成果，而且積累了在復雜環境中加快發展的寶貴經驗。一是必須堅持發展第一要務，把上級精神和潮州實際緊密結合起來，找準著力點和突破口，創造性地開展工作；二是必須搶抓發展機遇，創新發展理念和發展模式，加快轉變經濟發展方式，不斷增強發展的全面性、協調性和可持續性；三是必須具備全球視野和辯證思維，善于從戰略上謀劃潮州發展，對事關長遠的重大問題進行系統設計和周密部署；四是必須依靠改革創新破解發展難題，加強重點領域建設，改善發展環境，增強發展后勁；五是必須堅持以人為本，把保障和改善民生作為發展的根本目的，充分發揮各方面的積極性和創造性，形成加快發展的強大合力。

同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展中還存在不少矛盾和問題。一是經濟總量不夠大，市場主體不夠多，創新能力不夠強，發展質量效益不高。二是農業現代化步伐偏慢，工業集約集聚程度不高，服務業發展相對滯后，產業結構不夠優化。三是資源環境約束日益明顯，“兩違”整治任務艱巨，城鄉發展環境仍亟待改善。四是關系群眾切身利益的問題仍然較多，人民生活水提高不夠快，公共服務供給能力依然不足。五是政府職能轉變不到位，少數政府工作人員存在形式主義、官僚主義、擔當不夠和消極腐敗現象，依法行政能力仍需進一步增強。

“十三五”時期的目標任務

“十三五”時期，是我市加快“一中心三片區”建設、實現鳳凰展翅騰飛的重要時期，既面臨機遇，也存在挑戰，但總體上機遇大于挑戰。我們必須認清新形勢、適應新變化，立足新常態、完善新思路，抓住新機遇、推動新發展。綜合考慮我市發展趨勢和各種因素，預期發展目標為：生產總值年均增長11%以上，到2020年達到1700億元以上；人均生產總值年均增長10.5%以上，到2020年達到1萬美元；一般公共預算收入年均增長14%以上，力爭到2020年達到100億元；固定資產投資力度加大，年均增長25%左右；城鄉發展差距縮小，城鎮化水提高到66%以上。

“十三五”時期，政府工作的指導是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小理論、“三個代表”重要、科學發展觀為指導，深入學系列重要講話精神，圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，圍繞省委省政府振興粵東西北戰略部署，圍繞“一中心三片區”戰略定位，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，堅持全面深化改革，強化創新驅動引領，推進城鄉協調發展，建設綠色生態家園，不斷擴大對外開放，切實增進民生福祉，確保全面建成小康社會。

“十三五”時期，我們將突出重點抓好以下工作：

（一）堅持創新發展，激發經濟原生動力。深化經濟體制改革，創新行政管理體制，破解經濟發展中的體制性、結構性矛盾，使市場在資源配置中起決定性作用。實施創新驅動戰略，深化科技體制改革，推動創新鏈與產業鏈、資金鏈深度融合，加大人才培育引進力度，加強新型智庫建設，促進大眾創業、萬眾創新，建設創新型潮州。

（二）堅持協調發展，優化區域空間布局。深入實施全域規劃，推進“八網+產業”建設，著力打造“一中心三片區”，優化區域經濟空間布局。注重產城融合發展，推進省新型城鎮化綜合試點市建設，加快“三農”現代化步伐。深入貫徹“中國制造2025”，推動產業轉型升級，培育戰略性新興產業，大力發展現代服務業，發展提升文化產業，積極孕育新業態和新商業模式，構建具有區域的現代產業體系。

（三）堅持綠色發展，建設潮人生態家園。深化生態文明體制改革，推進綠色發展示范區建設，培育保護生態系統，抓好節能減排工作，促進資源節約集約利用，倡導綠色低碳生活，推動“三治”工作取得更大成效，積極構建資源節約型和環境友好型社會，全力建設天藍、地綠、水凈的美好家園。

（四）堅持開放發展，增強經濟發展后勁。全面貫徹“一帶一路”戰略，綜合運用國際國內兩個市場、兩種資源，統籌對內對外開放，抓好“海絲”、閩粵、中潮“三大合作”，堅持“引進來”和“走出去”并重，擴大港口輻射帶動作用，增創開放型經濟發展新優勢，把潮州打造成具有國內示范性、國際影響力的“海絲”節點城市，塑造“海絲文化重鎮、潮人精神家園”城市形象。

（五）堅持共享發展，增創社會民生福祉。強化政府公共服務職能，促進基本公共服務均等化，努力保障底線民生，完善社會保障體系，加快發展教育事業，促進文化傳承發展，提高人民健康水，推進安潮州建設，增強人民群眾幸福感。積極踐行*，傳承“創業、精致、感恩、包容”優秀文化特質，打造國際文化品牌，提升文化軟實力。

（六）堅持依法行政，打造有力有為政府。堅持依法治市、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治市場、法治政府、法治社會一體建設，全面建設法治潮州，實現科學立法、嚴格執法、全民守法，促進治理體系和治理能力現代化。改革創新行政服務體系，加快延伸網上辦事大廳，全面清理行政職權，推進行政審批標準化，建設“陽光政府”，促進行政權力高效規范運行。

主要工作

今年是決勝“十三五”、實現全面小康的開局之年，是美好藍圖落實落地之年。當前，國內外經濟環境依然復雜嚴峻，但新的經濟增長動力正孕育形成，做好今年政府工作意義重大。根據“十三五”發展規劃，并綜合考慮各種因素，今年全市經濟社會發展預期目標是：生產總值增長10.5%以上，一般公共預算收入增長13.5%以上，固定資產投資增長26%，出口總值增長5%，社會消費品零售總額增長12%，居民消費價格指數漲幅控制在3%以內，城鎮登記失業率控制在3.5%以下，城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步，節能減排降碳約束性指標完成省下達的年度計劃。

為實現上述目標，今年政府工作的指導是：牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，圍繞中央、省委省政府和市委十三屆七次全會的各項部署，以后發趕超為目標導向，以落地落實為重要抓手，以有力有為政府為支撐，大力弘揚創業拼搏的“紅頭船”精神和追求精致的“一根牛繩”精神，深入踐行“三嚴三實”，適應和引領新常態，突出重點項目帶動，建好重大發展臺，扎實推進“三大抓手”，加快實施“八網”建設，促進產業創新發展，大力推進改革開放，不斷優化發展環境，切實增進民生福祉，奮力建設“一中心三片區”，全力決戰，為決勝“十三五”、實現全面小康開好局、起好步。

（一）實施項目攻堅行動

堅持項目為王、動工為先，突出項目帶動引領，加強重點項目建設，增強經濟發展后勁。

推進八網重大項目。深入實施三年重點基礎設施建設專項行動計劃，全力抓好年度投資163.6億元的78個重點項目，突出推進燃油燃氣網、供電網、互聯網、水網、綜合交通網、綠道網、商貿物流網、旅游網“八網”和產業重大項目建設，重點加強管道燃氣供應“一張網”、華豐和華瀛等液化天然氣儲備站、鄒魯等輸變電和新建配網工程、信息基礎設施、粵東（潮州）灌區改造工程、一江兩岸文化生態提升工程、古城旅游區、廣梅汕增建二線和潮惠、寧莞、大潮高速公路及饒火車站疏站北路等項目建設，改造提升一批國省道，動工建設潮汕環線高速、梅汕客運專線潮州段和潮汕站動車運用所，做好潮州港疏港鐵路前期工作。

促進項目開工建設。繼續推行項目保姆式服務，落實“一線工作法”，開通審批綠色通道，縮短項目審批時限。建立項目落地促建機制，加強簽約項目跟蹤協調，做大項目儲備規模。狠抓項目前期工作，倒排時間進度表，逐個環節明確時限，夯實開工建設基礎，確保每季度首月均有一批項目動工建設。

完善項目推進機制。實施重點項目領導掛鉤督導制度，建立“年初建賬、季度對賬、半年查賬、年底結賬”臺賬式管理機制，制定項目建設路線圖，推進項目全程跟蹤督辦，及時破解審批、融資、征地、拆遷等要素制約，力促項目順利推進。加強在建項目服務，擴大資金、人力、設備投入，形成更多投資量。加強銀政、銀企合作，探索金融機構直接融資及PPP合作模式，引進各類資本參與基礎設施和公用事業建設與經營。

（二）加快重大臺建設

圍繞打造“一中心三片區”目標，突出四大發展臺建設，加強土地征收儲備和招商引資工作，形成新的經濟增長點。

推進韓東新城建設。貫徹“拓東先拓中、重點在南部、北部自然成”建設思路，推進新城51個重點項目建設。啟動潮州東大道、東山路升級改造項目，基本完成潮州大橋、韓江東西溪大橋建設任務。加快東方國際茶都、潮州恒大城等項目建設，扎實抓好潮商城、華都博覽城等項目前期工作，完善新城商務辦公、教育醫療、文體娛樂、高品質居住等公共服務功能。

推進高鐵新城建設。加強高鐵新城整體形象設計宣傳，啟動廈深高鐵潮汕站中心站場詳規和沙溪鎮中心城鎮規劃編制，推進廈深高鐵潮汕站擴建工程，加快商貿物流中心項目建設。完善東山湖現代產業園基礎設施，抓好梅林湖旅游開發商住區征地拆遷工作，引進培育更多產業項目。

推進閩粵經濟合作區建設。全面加強與漳州市的溝通對接，抓好合作區規劃實施方案及各類專項規劃編制，共同爭取獲得國家更多政策支持。推進投融資臺創建，加快文勝圍南片一期土地整工程和潮州港擴建貨運碼頭工程、口岸綜合服務中心等項目建設。開工建設潮州港公用航道一期工程，推動中塞環保建筑材料綜合利用、液化天然氣接收碼頭儲配及管線等項目盡快建設。強化產業項目支撐，爭取有更多項目落地，形成產業集聚效應。

推進鳳泉湖高新區建設。做好高新區擴區更名申報工作，推進高新區“鎮園合一”產業新城規劃。完善園區基礎設施配套，加快推進污水處理廠、中山大道建設。加快已獲地企業促建工作，推動湖北榮信投資管理有限公司、上海明園集團新型金屬質感材料等重大項目建設，力爭一批項目投產。創新投融資模式，積極與國內大型企業洽談合作開發園區。全面加強與中山市對口合作，組織開展各類招商推介活動，力爭在招商引資上取得新突破。

（三）推進產業創新發展

圍繞主導產業，堅持創新驅動，打造產業集群，完善產業體系，促進實業興市。

改造提升傳統產業。貫徹中國制造2025，實施創新驅動發展戰略，推進產業提升三年行動計劃，優化升級傳統產業，培育發展高新技術產業。深入開展質量強市行動，加強科技企業孵化器和企業研發機構建設，大力開展技術改造和機器換人，加快生產工藝革新和技術裝備現代化，促進新型工業化與信息化深度融合。推動各類資源要素向優勢企業聚集，引導優勢企業規改股、股上市，培育大型骨干企業。推進國家新型工業化產業示范基地建設，大力發展新材料、節能環保、電子機電、生物制藥等新興產業，以優質增量稀釋低端存量。

培育壯大房地產業。啟動房地產業十年發展規劃編制，優化房地產業發展方向，規范開發秩序，提升監管服務水。探索完善征地補償安置機制，推進以滿足新市民為出發點的住房制度改革，擴大有效需求，穩定房地產市場。加快韓東片區、潮州碧桂園等“三舊”改造項目建設，推動縣域房地產業發展壯大。

大力發展第三產業。深入實施“互聯網+”行動計劃，加快電子商務產業園建設，積極打造“線上”潮州產品專館，推進“一村一品”農產品電商發展。探索設立“創業孵化基地”、“眾創空間”等新型創新創業服務臺，加快建設財富中心、恒德國際大廈等城市中央商務區，完善城市商業功能配套。爭取中國國際時裝周婚紗晚禮服專場常年落戶潮州，帶動和激發時尚消費產業發展。推進國家旅游綜合改革試點市創建，抓好筆架山潮州窯、廣濟橋、柘林港申報世界文化遺產首期綜合工作，加快星級酒店、古城文化旅游設施等配套建設，新改建旅游廁所83處，全面提升旅游產業發展承載力。

加快建設現代農業。做好第三次全國農業普查工作。編制綠色發展示范區發展規劃，推動水果和有機蔬菜生產帶、農業高新產業生產帶、單叢茶產業帶、畜禽發展示范點建設，提升農業發展水。加快發展農產品精深加工業和流通業，大力發展休閑觀光農業、農家樂、鄉村游等新業態。編制現代漁港建設總體規劃，促進三百門國家一級漁港項目竣工投用，發展壯大深水網箱產業園。落實強農惠農政策，推進高標準農田建設，推廣應用農業新技術，穩定糧食和主要農產品供給，促進農民增收。

（四）提升改革開放水

全面深化改革，進一步擴大開放，切實用好內外兩個市場、兩種資源，著力打造轉型發展新引擎。

激發市場主體活力。加大改革攻堅力度，推進供給側結構性改革，著力促進去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高全要素生產率。推動商事制度改革各項措施落地，積極推進“三證合一”、“一照一碼”登記制度，發展壯大市場主體，做好“增量”文章。申報設立中國潮州（陶瓷）知識產權快速維權中心，維護創新主體權益。推進金融改革創新，以服務實體經濟為導向，完善多層次資本市場。深化國企國資改革，大力促進民營經濟發展。完成大學生創業孵化基地暨人才服務管理臺建設，修訂完善高層次人才引進辦法，促進大眾創業、萬眾創新。

培育出口消費熱點。推動外貿流程再造，發展壯大供應鏈龍頭企業和外貿流通型企業，探索發展旅游購物出口貿易，培育商業新模式。組織企業參加各類展銷會，推動企業在外設立研發中心和商品展示中心，拓寬營銷渠道，開拓多元化市場。加快培育進口商品交易中心，推進潮州港三百門碼頭進口肉類指定口岸建設，擴大食品類和能源資源進口。組織開展各類展銷、促銷活動，完善商貿物流網，深入挖掘消費潛力，打造新興消費熱點。

擴大招商引資成效。以園區為依托，連結周邊專業鎮，開展重點產業招商，實行省市聯合定向招商，促進優質項目向園區集聚發展。積極參與“跨國公司總部行”活動，爭取省招商引資專項資金扶持，支持企業開展境外品牌、技術和產能并購，推動世界500強企業和大型跨國企業在潮投資發展，提升利用外資水。

促進區域交流合作。積極參與“粵企絲路萬里行計劃”。做好友城拓展工作，優化對外交往布局。依托閩粵經濟合作區，擴大與福建、臺灣的交流合作。強化與中山市的聯系，促進對口幫扶工作深入開展，爭取更多項目落地。加強與汕頭、揭陽的對接，共同推進臨港空鐵經濟合作區建設，促進汕潮揭同城化發展。

（五）構筑綠色生態環境

深入開展“抓三治、清三資、治三亂”工作，切實加強環境保護，全面提升生態文明建設水，創建粵東最干凈城市。

加大“三治”力度。深入開展韓江、黃岡河整治，切實保護好飲用水源。強化楓江流域治理，努力改善楓江水質。嚴格污染源頭管控，確保達標排放。加強大氣污染防治，加大黃標車淘汰力度，在市區部分道路實施噴霧降塵，提高空氣質量。繼續開展“文明鎮街、文明村居”創建活動，扎實抓好城鄉環境衛生整治工作。推進潮安垃圾焚燒發電廠和饒大湖山生活垃圾衛生填埋場建設，完善鎮、村生活垃圾處理體系。

保護自然生態。加強耕地保護，加大閑置土地清理處置力度，大力整治違法違規用地，修編土地利用總體規劃，強化用地服務保障，促進節約集約用地。開展礦產資源規劃修編，抓好地質災害防治工作，加強桑浦山環境綜合治理。規范河道采砂管理秩序，嚴厲打擊違法采砂行為。完成柘林灣海洋生態修復，加強西澳島生態保護，推進美麗海灣規劃建設。打造綠色生態屏障，建好5個萬畝基地、2個公園，新建防護林3.2萬畝、森林公園9個、濕地公園1個，新增綠化美化鄉村118個。

促進節能減排。嚴格落實節能責任制，推進電機能效提升，加強“三能”體系建設。抓好循環經濟工業園和省市共建循環經濟示范園等創建申報工作，推動清潔生產。抓好5個污水處理廠建設，加快完善相關配套管網，全面推進規模化畜禽養殖場污染整治，提升污染減排能力。

（六）建設現代宜居城市

加強城市建設管理，推動城市硬件設施和軟實力雙提升、人與城市共發展。

加快新型城鎮化進程。扎實抓好省新型城鎮化綜合試點市建設工作，加強城鎮體系規劃編制，推進省級新農村示范片和名鎮名村示范村建設。完成內洋南總干和溝尾溪澇區整治工程，推進內洋西總干、河內湖和歸湖、江東澇區整治。提升農村飲水安全水，全面推進村村通自來水工程。加強農村道路建設，新改建縣鄉公路20公里。深化農村改革，完善鄉村治理，化解涉農矛盾，鋪開縣、鎮、村（社區）三級公共服務臺建設。完成農村土地承包經營權確權登記頒證，推進農村集體建設用地流轉試點工作。完善數字潮州地理信息公共臺。

提升城市管理水。完成潮州市城市總體規劃綱要、市中心城區生態控制線規劃、“三舊”改造規劃修編和“十三五”期建設規劃等編制工作。尊重城市發展規律，統籌城市空間、人口、規模、產業等要素配置，積極防治“城市病”。推進楓溪廣場、綠榕北路、北園路和西榮路改造，動工建設外環西路、金塘路、北站二路、興工北路等道路工程，逐步改善城市交通組織水。建成開放鳳城公園，加快鳳凰洲環島綠道建設，提升道路綠化層次感和舒適度。推進城市管理體制改革，成立市城市管理執法支隊，加大“六亂”整治力度，營造良好城市環境。

彰顯名城文化魅力。建設“城市規劃展示館”，打造城市規劃展示窗口。加強古城文化旅游重點項目建設，逐步推進古城區街巷修繕改造，加快義安路沿街改造提升，啟動饒宗頤舊居修繕工作，建設潮州美食城。加強城市風貌設計，推動非物質文化遺產傳承發展，完善歷史建筑保護制度，打造個性化城市，煥發古城新魅力。發揮海外潮人紐帶作用，不斷擴大潮州文化影響力，著力塑造“海絲文化重鎮、潮人精神家園”城市形象。

（七）優化提升公共服務

堅持守住底線、突出重點、完善制度，加大財政投入力度，推動民生工作再上新臺階。

加快發展社會事業。深入開展尊師重學活動，啟動創建教育現代化先進市，全面完成教育創強工作。完善各學階各類型學生資助政策體系，逐步提高覆蓋面和資助標準，做好縣域內義務教育階段教師資源統籌配置。大力實施文化惠民工程，加快推進公共文化服務設施建設。支持開展群眾體育運動，積極發展校園足球。繼續深化醫藥衛生體制改革，啟動市中心醫院新院建設，引導優質醫療資源下沉，促進基本公共衛生服務均等化。深化愛國衛生運動，加強突發公共衛生事件應急處置，強化重大疾病防控。實施“全面兩孩”政策，做好新舊政策銜接工作，促進人口均衡發展。繼續做好民族宗教、廣播電視、新聞出版、擁軍優撫、國防動員、預備役、對臺、人防、氣象、防震、統計、物價、檔案、地方志、老齡、婦女兒童、殘疾人、紅十字等工作，促進各項事業全面發展。

完善社會保障體系。深入實施更加積極的就業政策，新增城鎮就業2萬人、失業人員再就業4000人。落實創業培訓補貼，完善基層人力資源和社會保障公共服務網絡，推動創業帶動就業。推進社保擴面征繳，健全社會保障機制，開展機關事業單位養老保險制度改革，全面實施全民參保登記計劃，拓展“電子社保”服務范圍，努力實現社會保障“一卡通”。全面推進精準扶貧、精準脫貧，實施基礎設施建設、產業化幫扶等扶貧工程，加快形成全社會參與的扶貧大格局。加大住房解困力度，完成4591戶農村低收入住房困難戶住房改造任務，實現公共租賃住房保障450戶。

辦好十項民生實事。圍繞群眾需求，加大資金投入，全力辦好十項民生實事。一是鞏固提升底線民生保障水；二是增強醫療保障能力；三是強化低收入住房困難群眾住房保障；四是促進教育資源公均衡配置；五是改善農村生產生活條件；六是促進就業創業工作；七是加強污染治理和生態建設；八是強化公共安全保障；九是抓好防災減災工作；十是加大低收入弱勢群體幫扶解困力度。

推進社會治理創新。加強社會治安視頻監控系統建設，完善立體化社會治安防控體系，嚴打各類違法犯罪。全面落實各項防范措施，堅決防范和遏制重特大生產安全事故發生。推動陽光信訪和網上信訪，加強各類矛盾糾紛排查化解，提升應急管理能力，營造和諧穩定的社會環境。大力推進食品安全示范區和溯源體系建設，強化食品藥品網格化管理，確保人民群眾飲食用藥安全。

（八）建設有力有為政府

認真落實省委巡視組反饋意見整改工作，堅持依法行政，改進行政服務，打造法治廉潔政府，全面提升政府整體工作水。

堅持目標導向。圍繞年度目標任務，明確各階段工作，倒排時間進度表，落實工作責任人，強力推進工作落實。認真踐行“三嚴三實”，做到敢于擔當、勇于作為、善于成事，聚焦發展瓶頸，解決實際問題，強化工作保障，對確定的目標、制定的政策、部署的任務，一抓到底、務求實效。

堅持依法行政。全面推進法治政府建設，完善政府顧問和法律顧問制度，嚴格執行重大行政決策程序。規范行政執法工作，推進行政復議委員會試點，強化層級監督，堅決糾正違法或不當行政行為。認真執行人大及其常委會各項決議決定，及時辦理人大代表建議和政協提案，自覺接受人大、政協和社會監督。

堅持高效服務。健全基本公共服務體系，努力為人民群眾提供更多更好的公共產品和服務，為各類市場主體創造公競爭的市場環境。深化行政審批制度改革，完善行政服務管理體系，加快行政服務管理中心改革重組，推行“一門式”、“一網式”政務改革，探索開展審批權“三集中、一分離”工作。完成大交通管理體制改革試點，籌建市政府投資項目代建管理局，研究推動舊城區街道撤并工作，提高政府工作管理運行效能。

堅持改進作風。嚴守政治紀律和政治規矩，嚴格執行中央八項規定，持之以恒糾正“四風”。強化宗旨意識，密切聯系群眾，做到察實情、辦實事、求實效，著力解決群眾反映強烈的突出問題。厲行勤儉節約，反對奢侈浪費，建設節儉政府。

堅持廉潔從政。嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真履行“一崗雙責”，推進廉潔政府建設，堅持用制度管權管事管人。深入實施“陽光政務”，全面深化政務公開。抓好政府系統黨風廉政建設和公務員隊伍建設，促進干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！新起點肩負新重任，新形勢要有新作風。讓我們緊密團結在以*同志為*的*周圍，在市委的堅強領導下，解放、銳意創新，凝心聚力、真抓實干，敢于擔當、有力有為，決戰，決勝“十三五”，為建設“一中心三片區”、實現潮州后發趕超而努力奮斗！