2017年兩會安徽代表團熱點提案,安徽兩會人事調整及提案解讀

一年之計在于春。3月16日，十二屆全國人大四次會議勝利閉幕，今年全國兩會畫上圓滿句號。這次全國兩會擘畫了“十三五”發展的宏偉藍圖，展現了全面建成小康社會決勝階段的壯美前程。

回眸“十二五”，信心滿懷；踏上“十三五”，壯志飛揚。全國兩會期間，我省代表委員堅持以新發展理念為指導，跳出一域看全局，著眼長遠謀發展，依法履行職責，積極建言獻策，凝聚了決勝全面小康、加快實干興皖的磅礴力量！

崇尚創新：激活引領發展的第一動力

創新是引領發展的第一動力，在發展全局中處于核心地位。作為全國首批試點省份，安徽系統推進全面創新改革試驗，必將進一步激發全社會的創新活力與創造潛能。

“我省‘十三五’規劃綱要提出，要以合蕪蚌為依托，開展系統性、整體性、協同性創新改革試驗，創建有重要影響力的綜合性國家科學中心和產業創新中心。”全國人大代表、省發改委主任張韶春說，實踐中，要按照“全面抓創新、優先抓轉化、重點抓產業、突出抓項目、關鍵抓結合”的思路，把發展的基點放在創新上、把創新的基點放在產業上、把產業的基點放在園區上，在激發企業創新活力、集聚創新人才、強化源頭創新、促進科技與金融結合、擴大開放創新合作、促進大眾創業萬眾創新等方面，先行先試、探索經驗、做出示范。

“科技創新是各類創新中最核心最關鍵的創新。”全國政協委員、中科院合肥物質研究院副院長、等離子體物理研究所所長萬寶年說，當前我國轉型發展迫切需要高端技術、核心技術、關鍵技術，可是這些東西引不進、買不來，只能靠我們自己發奮圖強。他表示，要進一步樹立戰略和前沿導向，圍繞等離子體物理領域，深入開展基礎研究，強化原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，努力推動重大技術突破，為提升國家自主創新能力作出應有貢獻。

“未來的十年到二十年，什么技術方向將會最深刻地改變世界？”全國人大代表、科大訊飛總裁劉慶峰的回答是“人工智能”。目前科大訊飛在人工智能領域的語音合成、語音識別等多項技術均達到國際領先水。他表示，科大訊飛將憑借核心技術優勢，搶占人工智能制高點，努力成為這一領域的全球頂尖企業。與之相應，以科大訊飛企業的智能語音產業集聚發展基地，正在打造具有全球影響力的“中國聲谷”。

面向“十三五”，我省代表委員表示，要以深入實施調轉促“4105”行動計劃為契機，高位推進戰略性新興產業集聚發展基地建設，努力推動創新發展由跟跑并跑向并跑領跑轉變。

注重協調：掌握統籌兼顧的衡之道

下好“十三五”發展這盤大棋，協調發展是制勝要訣。

皖江、皖北、皖西、皖南四大板塊差異很大，安徽如何走好區域協調發展這步棋？我省代表委員認為，要堅持重點突破、整體推進、彰顯，推動條件較好的地區保持率先、持續發展，基礎較弱的地區補上短板、增強后勁，在繼續推進已有區域發展臺建設的基礎上，打造新的區域發展戰略臺，形成協同發展、多極支撐的區域發展格局。

城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。“只有科學統籌新型城鎮化與農業現代化，才能真正實現城鄉發展一體化。”全國人大代表、蚌埠玻璃工業設計研究院院長彭壽說，加快農業轉移人口市民化，在中西部地區要大力發展中小城市和小城鎮，容納更多的農民工就就業創業，真正讓他們掙錢顧家兩不誤。

“我們將通過以城帶鄉、產城互動、城鄉一體、統籌發展，著力在空間形態、交通構架、服務網絡等方面突破，構建宜居宜業城鎮體系。”全國人大代表、滁州市市長張祥安表示，要堅持規劃先行，加快形成“一核兩帶”區域布局，統籌推進城鎮和美麗鄉村建設，努力實現城鄉居民基本權益等化、公共服務均等化、產業發展融合化等。

物質文明和精神文明兩手齊抓，“硬實力”和“軟實力”一起增強。全國政協委員、省戲劇家協會副*侯露表示，歷史一再證明，人民有信仰，民族才有希望，國家才有力量。這就需要我們始終堅持*先進文化前進方向，加快文化改革發展，推動精神文明建設，為人民群眾團結奮斗筑牢深厚的精神根基。她表示，要從保護、發掘優秀傳統文化資源入手，結合互聯網等新興技術，努力推動“互聯網+黃梅戲”發展，打造更多適應時代發展、契合群眾需求的文藝精品。

倡導綠色：打造美麗中國的安徽樣板

綠色是永續發展的必要條件，是人民對美好生活追求的重要體現。

建設美麗中國，安徽應當先行。我省代表委員表示，要堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，實現綠水青山和金山銀山有機統一，促進人與自然和諧發展，建設綠色江淮美好家園。

“江城如畫里，山晚望晴空”。宣城市生態環境優越，發展條件較好。全國人大代表、宣城市市長韓軍說：“我們將把生態文明建設放在更加突出的地位，把綠色作為科學發展的主題，把生態作為轉型升級的核心，進一步統籌推進生態文明先行示范區建設，走好生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，聚力打造現代產業之城、綜合樞紐之城、山水生態之城、安幸福之城‘四個之城’，實現經濟效益、社會效益和生態效益的最優化。”

巍巍大別山，滔滔淠史杭。六安是全國重要的水源保護區和華東地區的生態屏障區。“我們將以綠色發展為總取向、總戰略，統籌引領未來發展。”全國人大代表、六安市市長畢小彬表示，要統籌好當前與未來、短期與長遠、經濟與環境的關系，努力破解保護與發展的矛盾，在適度開發、減少貧困的同時，也為貧困地區留足持續發展的生態資本，走出一條發展經濟、消除貧困、優化環境的新路子。

資源環境承載力逼極限，高投入、高消耗、高污染的傳統發展方式難以為繼。推動資源枯竭型城市轉型發展，是貫徹綠色發展理念、加快“調轉促”步伐的迫切要求。“銅陵市山水林田湖俱全，生態條件較好，但生態欠賬較多，環境治理修復任務很重。”全國人大代表、銅陵市委書記宋國權表示，要把“綠色化”貫穿發展全過程，扎實推進國家節能減排和循環經濟“雙示范市”、國家工業綠色轉型發展試點市等政策臺建設，大力推動低碳循環發展。

保護環境，人人有責；綠色發展，人人應為。“在蔬菜種植中，我們將以身作則、嚴格管理，走綠色、有機的農業發展路子，確保合作社生產的農產品安全、無污染。”全國人大代表、滁州市綠園蔬菜專業合作社負責人胡大明說。

厚植開放：搶抓合作共贏的戰略機遇

開放是順應發展大勢的必然選擇，是拓展發展空間的必由之路。扎實推進“一帶一路”建設、加快實施自由貿易區戰略……國家全方位開放的大格局，給安徽提高對外開放質量、發展更高層次開放型經濟，帶來了重大機遇。

融入長江經濟帶，必須交通先行。全國人大代表、馬鞍山市委書記張曉麟認為，應當高起點高水建設綜合交通運輸體系，做好水上水下兩篇文章，充分發揮長江黃金水道的航運功能。“國家應把長江干線和主要支流航道建設作為水運建設的重點工程，圍繞干支聯通、航道成網的目標，推進深水航道建設。同步推進長江支流堤防整治，提高防洪能力。對妨礙航行的低凈空跨江橋梁，統籌謀劃、分步改造。”

合肥是“一帶一路”的重要節點城市。“在開放發展的大格局中，必須適應加快轉變經濟發展方式的要求，著力提高引資質量，注重吸收國際投資搭載的技術創新能力、先進管理經驗以及高素質人才。”全國政協委員、合肥市副市長吳春梅認為，合肥應當進一步發揮全國綜合交通樞紐功能，加強“合新歐”班列的示范宣傳效應，以更有力的舉措，把安徽的家電、輕紡、機械設備等產品，銷往中亞、西歐市場，把我們需要的商品、技術、人才和資本引進來。

無論是“引進來”還是“走出去”，企業都是主體。“十二五”時期，全省進出口總額由2010年的242.8億美元上升到的488.1億美元，實現翻番。“作為外貿企業，我們將緊緊抓住國家促進外貿創新發展的戰略機遇，立足自身優勢，積極防范風險，堅持穩中求進，努力實現又好又快發展。”全國人大代表薛穎表示。

推進共享：彰顯以民為本的鮮明導向

持續增進民生福祉，使全體人民共享發展成果，是《政府工作報告》的莊嚴承諾，也是安徽在全面建成小康社會決勝階段的堅定行動。

“民之所呼，政之所向。”展望“十三五”，進一步補齊民生保障的“短板”，必須加大對基本公共服務的財政投入。全國人大代表、省財政廳廳長羅建國表示，改善民生是財政工作的出發點和落腳點。要更加注重財政撬動、均衡發展、效益導向和長效建設，拓寬公共服務供給領域，保障公共服務供給公，提高公共服務供給質量，改進公共服務供給機制，不斷提高公共服務供給水。

全面小康，一個也不能落下，要把各個地區、民族、群體都納入發展框架中。全國政協委員、中國伊斯蘭教協會副會長、省伊斯蘭教協會會長穆可發表示，與以往相比，我省少數民族地區經濟社會發展和公共服務事業有了長足進步，但仍然存在諸多不足。一方面要繼續深入開展“共同發展提升行動”，積極推動對少數民族地區的幫扶。另一方面，要發揮委員聯系群眾橋梁作用，團結廣大少數民族群眾，齊心協力脫貧致富。

打贏脫貧攻堅戰，皖北和大別山區是主戰場。阜陽市有60多萬貧困人口，占全省貧困人口總數的五分之一；有516個貧困村，占全省的六分之一；下轄的8個縣市區全部是貧困縣市區。全國人大代表、阜陽市委書記于勇表示，要以實施貧困地區水、電、路“三項工程”為重要抓手，在基礎設施上實現新突破，做好補齊短板文章，確保到2020年8個貧困縣全部摘帽，農民人均可支配收入年均增幅高于全省均水。

人人參與、人人盡力、人人享有。我省代表委員表示，要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公，做大分好“蛋糕”，多謀民生之利，多解民生之憂，讓發展成果更多更公地惠及全體人民。

新理念引領新征程，新開局展現新作為。站在新的歷史起點上，我們要認真學習貫徹全國兩會精神，緊密結合安徽實際，扎實推進工作落實，加快建設創新型經濟強省、文化強省、生態強省，確保“十三五”發展開好局起好步，奮力開創美好安徽建設新局面！（吳林紅汪國梁聶揚飛）