2017全國兩會8件事與你息息相關

一、脫貧攻堅

到2020年讓7000多萬貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，是十八屆五中全會既定目標，也是中國對全球減貧事業(yè)的莊嚴承諾。脫貧攻堅進入“啃硬骨頭”時期，越往后脫貧難度越大。盡管如此，2017年，我國將確保再減少農村貧困人口1000萬人以上。這一脫貧目標怎么實現?條件較差、基礎較弱、貧困程度較深的地區(qū)和群眾如何脫貧?這次兩會應該會給出回答。

二、供給側改革

以去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務為重點的供給側結構性改革已經啟動。供給側改革正從“高頻詞”化為政府、企業(yè)明晰具體的改革“路線圖”。2017年結構性改革如何發(fā)力?“三去一降一補”如何取得突破性進展?已經進入深水區(qū)的國有企業(yè)改革今年是否會上演新的并購重組?今年兩會將會做出布局。

三、房地產調控

去年，多地房價出現快速上漲，熱點城市開啟多輪調控，但三四線城市仍面臨去庫存壓力。去年底，中央經濟工作會上提出“房子是用來住的，不是用來炒的”。如何讓調控更加精準發(fā)力，帶動三四線城市去庫存，同時一線城市房價也不至于大漲大跌，相信今年兩會會就這一問題繼續(xù)深入探討。

四、治霾降污

“綠水青山就是金山銀山”已成社會共識，但距離完全實現這個目標還有很長的路要走。在今年全國各地方兩會上，霧霾已成為反映最集中的環(huán)境問題，不少省份都把污染治理作為重要目標任務。顯然，環(huán)境治理依然是本次兩會關注的重要議題，兩會將明確哪些環(huán)保任務，成為會內會外的關注熱點。

五、民法總則

今年兩會，備受關注的民法總則草案將提請十二屆全國人大五次會議審議。它是一部關于社會生活百科全書的法律，和我們的生活息息相關。比如，胎兒都有哪些權益?如何鼓勵和保護見義勇為?怎樣保障個人信息安全?草案中諸如此類的問題，勢必是今年代表委員和普通民眾關注的熱點之一。

六、反腐

3月2日下午，全國政協(xié)今年兩會的首場新聞發(fā)布會剛剛落幕，中央紀委監(jiān)察部網站就發(fā)布“重磅消息”：十二屆全國政協(xié)常委、港澳臺僑委員會主任孫懷山涉嫌嚴重違紀被查，再證反腐力度不減、節(jié)奏不變。專家稱，2017年將是反腐敗斗爭重要一年，制度反腐的框架已經搭建，反腐正從治標向治本邁進。如何建立制度性反腐長效機制?如何將反腐深入推進?今年兩會將釋放更多新的信息。

七、振興實體經濟

實體經濟事關我國經濟穩(wěn)健康發(fā)展和民生就業(yè)，但目前經濟運行中存在一些資金“脫實向虛”的問題。在去年年底召開的中央經濟工作會議上，著力振興實體經濟成為2017年深化供給側結構性改革的一項重點工作。那么，今年振興實體經濟將出臺哪些重要舉措?如何引導資金進入實體經濟?這些都值得關注。

八、延遲退休

“十三五”規(guī)劃明確，出臺漸進式延遲退休年齡政策。去年兩會，人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，延遲退休方案會按照相關程序批準后向社會征求意見，完善后再推出。日前，尹蔚民再次表示，將繼續(xù)深入研究，適時推出延遲退休政策。延遲退休政策涉及億萬民眾，如何充分吸納社會意見，如何符合不同群體的實際需求?今年兩會代表委員對此會有哪些真知灼見，值得期待。

政府工作報告提出去產能將持續(xù)推進

“三去一降一補”是年供給側改革的重要任務，其中又以“去產能”位居首位，并貫穿全年，尤其是覆蓋面廣、影響面大的鋼鐵和煤炭行業(yè)率先實施“去產能”并取得不小的成績。隨著2017年化解過剩產能進入新的階段，“去產能”成為2017年兩會關注的熱點。

3月5日，李克強總理在政府工作報告中提出，2017年煤鋼去產能仍將持續(xù)推進，將再壓減鋼鐵產能5000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸以上。另外需要關注的，往年沒有提及的煤電產能過剩今年被政府工作報告專門提及，具體表述是“要淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上，以防范化解煤電產能過剩風險，提高煤電行業(yè)效率，為清潔能源發(fā)展騰空間。” 為了保證今年去產能工作的具體落實和推進，李克強總理在政府工作報告中要求：“要嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質量、安全等相關法律法規(guī)和標準，更多運用市場化法治化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”，推動企業(yè)兼并重組、破產清算，堅決淘汰不達標的落后產能，嚴控過剩行業(yè)新上產能。去產能必須安置好職工，中央財政專項獎補資金要及時撥付，地方和企業(yè)要落實相關資金與措施，確保分流職工就業(yè)有出路、生活有保障。”

去產能行業(yè)涉及鋼鐵、煤炭、船舶、玻璃、電解鋁、水泥等行業(yè)

從政府工作報告中可以看出，2017年去產能將持續(xù)推進，并且根據此前《國務院關于發(fā)布政府核準的投資項目目錄》，除了傳統(tǒng)的煤炭和鋼鐵行業(yè)，2017年去產能的行業(yè)范圍將會繼續(xù)擴大，船舶、玻璃、電解鋁和水泥是新被列入產能過剩的四個行業(yè)。除了行政化去產能之外，有關部門還設置了環(huán)保、能耗、質量、安全、技能等紅線，倒逼過剩以及劣質產能退出，各省也開始擬定相關行業(yè)去產能規(guī)劃。另據報道，汽車、新能源、石墨烯等行業(yè)也有可能被納入去產能范圍。如果這些行業(yè)今年去產能政策能夠得到有力執(zhí)行，相關行業(yè)以及公司有望受到利好影響。

去產能如何促進行業(yè)發(fā)展

去產能被列為供給側改革的五大任務之首，我國傳統(tǒng)行業(yè)面臨嚴重的產能過剩，去產能面臨就業(yè)、金融不良等風險挑戰(zhàn)，但同時也會帶來并購、行業(yè)集中度提升等投資機會，從而促進企業(yè)利潤改善，使得行業(yè)可以更加健康的發(fā)展。

具體來說，鋼鐵方面，短期來看，預期去產能信用政策將會收緊，鋼鐵行業(yè)形勢不會立刻回升，但從中長期來講改革能夠調整行業(yè)供需格局，提高產能利用率，有利于生產效率的提高和鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展。產品競爭力強、區(qū)域優(yōu)勢明顯、現金流狀況好、債務負擔低的大型龍頭鋼企或優(yōu)質企業(yè)會脫穎而出。從日本經驗來看，兼并重組提高了產業(yè)集中度，使重組企業(yè)獲得了價格主導權，改善盈利水。

對于水泥行業(yè)，政策推動大企業(yè)之間整合，將會提高產能集中度并產生規(guī)模效應。產業(yè)集中度提高后，大企業(yè)可根據需求變化情況，控制自身產能，使得市場價格保持在一定的利潤區(qū)間內。需求主要來自于穩(wěn)定的更新維護需求，較為穩(wěn)定。集中度提升也會對優(yōu)化產能結構起到明顯促進作用。規(guī)模效應將會帶來更強的議價能力和能源消耗率，這更有助于成本控制。

有色金屬行業(yè)供給側改革的邊際變化在于供給側改革淘汰低效企業(yè)改善資源配置;加速產能出清提升定價能力;配套調控措施穩(wěn)定終端需求。此次改革紅利的直接受益者為龍頭企業(yè)。落后產能出清的同時，優(yōu)質信貸資源和盈利產能有望伴隨處置過程向龍頭企業(yè)集，龍頭企業(yè)份額提升，需求價格彈性恢復。尤其是電解鋁行業(yè)，由于行業(yè)過剩產能出清迫切，整合邊際效益明顯，需求彈性率先恢復。