4月19日,春光明媚,鶴壁市淇濱區上峪鄉桑園村桑園小鎮盛裝迎客:村頭,美麗的淇水迤邐而過;村后,太行山上草木萌發;村內,仿古建筑鱗次櫛比,處處呈現出一幅人文與自然和諧相融的畫面。
如今這個大名鼎鼎的文化旅游村,一年前還是籍籍無名的省級貧困村。
上峪鄉位于南太行山麓,長期以來,由于交通不便,經濟發展落后,在淇濱區2051名貧困人口中,上峪鄉就占了1236人。但優美的自然風光是上峪鄉的一大優勢,風光旖旎、有“詩河、史河、文化河”之稱的淇河,流經淇濱區上峪段就有18公里長。去年10月,在國家旅游局、國家發改委等12部委聯合下發的《鄉村旅游扶貧工程行動方案》中,上峪鄉沿淇河的桑園、白龍廟、老望巖、紙坊、鹿廠、南山、安樂洞等7個村被列為全國鄉村旅游扶貧重點村。與此同時,鶴壁市委、市政府也提出了以南太行古村落群和淇河沿岸美麗鄉村示范帶為重點,加快“四帶一區(群)”美麗鄉村建設的發展目標,為該鄉文化旅游發展擘畫了藍圖。
“我們以此為契機,高標準編制了《桑園村旅游發展概念性規劃》,明確了‘旅游+扶貧’的脫貧道路,通過招商引資,謀劃了總投資5億元的桑園小鎮扶貧項目,強力推進項目建設!鄙嫌l黨委書記李樹寬介紹,目前,桑園小鎮已完成投資8000萬元,民俗區、商業區主體建筑完工,商業街定向招商、貧困群眾農家樂建設、傳統手工藝人招募、沿淇生態走廊步道等項目正在加快實施!霸擁椖咳繉嵤┖,可帶動周邊10余村1000余名貧困人口脫貧致富!崩顦鋵捳f。
“現在我們村里不但家家戶戶沒閑人,連外出打工的年輕人也都爭著返鄉!鄙@村第一書記劉偉頗感自豪,“以前村民都是靠山坡上幾分薄田糊口,一年忙到頭只能顧得上溫飽,青壯勞力都出去打工了。現在我們借助鄉村旅游發展,組建了食品開發公司和旅游開發公司,建立果桑種植基地,研制生產了桑葉面、桑葉茶、果桑酒等多種系列產品;旅游公司建設了農耕文化體驗小院、愛心超市等項目,以實物、土地及管理股參與桑園小鎮運營,企業盈利后按照比例年底進行分紅,村里的貧困戶不但脫了貧,其他村民也都干勁十足!”
“蘭考率先脫貧為我們樹立了目標和榜樣,我們深感身上的擔子更重了,要持續加壓迎頭趕上!”淇濱區委書記李杰說,去年全區有692名貧困人口穩定脫貧、3個貧困村脫貧摘帽!敖衲晡覀儗⒎鲐毠愿黜椚蝿占毣癁4大項40小類,整合涉農資金3億多元,實行臺賬式管理,確定完成時限、責任單位和責任人,確保完成2017年實現3個貧困村摘帽、675人達到脫貧條件、608人穩定脫貧的目標任務。”李杰說。
去年,我省建檔立卡因病致貧因病返貧貧困戶簽約服務覆蓋率達到90%,建檔立卡因病致貧因病返貧戶數比減少了27.15%。今年,我省將進一步完善健康扶貧兜底保障制度,實現貧困人口門診統籌中一般診療費由新農合全額報銷,貧困大病、重病患者實際報銷比提高到90%以上。
據介紹,去年我省健康扶貧成效初顯,43.9萬建檔立卡貧困人口新農合個人繳費部分由市縣財政全額補貼,基本醫保政策實現全覆蓋。農村貧困患者縣域內就診率達到78.4%,縣域內住院合規費用在新農合、大病保險和民政救助補償后,實際報銷比例達到了80%以上;建立醫療兜底保障資金的市縣,貧困患者實際報銷比例達到了90%以上,如瓊中黎族苗族自治縣個人自付部分(含目錄外費用)再補償90%,澄邁縣個人自付超過1000元(含目錄外費用)的由政府兜底保障。
據統計,去年,我省農村貧困人口新農合、大病保險多優惠報銷1921萬元,受益78萬人次;民政救助報銷815.72萬元,受益2014人次;醫療兜底保障751萬元,受益7700人次。建檔立卡因病致貧因病返貧貧困戶簽約服務覆蓋率達到90%,健康幫扶聯系人落實到戶、到人,定期隨訪常態化開展,健康扶貧的滿意度不斷提高。根據省扶貧辦提供的數據顯示,今年建檔立卡因病致貧因病返貧戶數9541戶,比去年減少了27.15%。
省衛計委有關負責人表示,今年,我省將在確保43.9萬建檔立卡農村貧困人口基本醫保全覆蓋的基礎上,進一步完善兜底保障機制,采取包括如新農合基本醫保報銷比例提高到78%,貧困人口門診統籌中一般診療費由新農合全額報銷;全面推行市縣政府為建檔立卡貧困人口購買商業健康保險,使農村貧困慢病患者享受新農合門診報銷、特殊病種門診報銷的同時,農村貧困大病、重病患者在享受新農合、大病保險補償和民政醫療救助的同時,可得到商業健康保險再次補償;市縣政府將整合扶貧資金設立醫療兜底保障專項資金,對經新農合、大病保險、商業健康保險補償和民政救助后,剩余醫療費用個人支付仍有困難的貧困人口,由市縣政府設立的專項資金進行兜底保障解決等舉措。我省將把貧困大病、重病患者實際報銷比提高到90%以上,保障建檔立卡貧困人口有錢看病。
為了確保精準扶貧,我省今年還將建成省級健康扶貧信息系統,確保健康扶貧對象的動態管理精準。市縣衛生計生部門在本級扶貧辦提供數據的基礎上,將進一步核實因病致貧因病返貧的戶數、所涉及到的人口數以及患病人數,并及時將核準的數據反饋至扶貧辦和省衛計委。
從市衛生計生委獲悉,當前,市衛生計生委深入貫徹落實中央、省委、市委相關扶貧工作部署,按照市委、市政府堅決打贏扶貧攻堅戰的要求,積極探索建立衛生計生精準扶貧工作機制,通過調查摸底、政策落實、督導督查、分類施治、人才管理等五方面舉措,全力推進健康扶貧,不斷提高我市基本醫療衛生服務能力和貧困人口健康水,提高因病致貧、因病返貧家庭的自我發展能力,進一步加快脫貧致富步伐。
據了解,在調查摸底工作中,市衛生計生委針對仁和區、米易縣、鹽邊縣,組織力量進村入戶進行核查,登錄新農合系統進行逐人核對,對發現遺漏參合的人員立即協調有關方面完善參合手續,在確保參合率100%的基礎上,形成了完整的2016、2017年計劃減貧人口參合情況花名冊,同時對以來建檔立卡貧困人口在縣域內各家醫療機構住院就診情況進行清理,準確掌握貧困人口每次住院個人醫療費用支出情況。
在抓政策落實工作中,進一步明確醫療衛生補助政策,確保醫療救助精準;對建檔立卡貧困人口實施“九免二補助”政策;實施家庭醫生簽約服務,并優先覆蓋老年人、孕產婦、兒童、殘疾人、計生特殊家庭和建檔立卡貧困人口等重點人群。
在督導督查工作中,市衛生計生委組建脫貧攻堅蹲點督導工作組,深入鹽邊縣?魚鄉馬鹿村開展蹲點現場督導,對貧困村的發展規劃和目前面臨的困難和急需解決的問題進行了認真研究,提出意見和建議;對2016、2017年度計劃脫貧摘帽的55個貧困村衛生室標準化建設和規范化管理情況進行了全覆蓋督查;對健康扶貧政策落實情況進行專項督查,并下發督查問題通報;多次深入結對幫扶的聯系村開展扶貧工作。
在分類施治工作中,制定了《攀枝花市健康扶貧分類施治工作方案》,針對扶貧重點地區和重點對象,突出重點疾病和主要致貧因素,開展貧困患者疾病“清除行動”;以“群眾滿意的鄉鎮衛生院”和“優秀社區衛生服務中心”創建工作為抓手,大力實施基層能力提升工程,增強鄉鎮中心衛生院和社區衛生服務中心急診搶救能力,增強二級以下醫院常規手術、婦產科、兒科、中醫和康復等醫療服務能力;探索建立大醫院和基層醫療機構間慢病分類管理機制和信息共享機制;深化貧困地區醫療衛生對口支援。
在人才管理工作中,探索縣、鄉醫療衛生機構“統一管理、統一資源、統一財務、統一績效、統一人員”改革,全域推進鄉村尤其是貧困村衛生人員一體化管理試點;逐步完善公立醫院績效工資總量核定辦法,著力體現醫務人員技術勞務價值,合理確定醫務人員收入水并建立動態調整機制;不斷完善貧困地區衛生人才引進培養機制。
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