十分突出。一是縣城農貿市場和鄉鎮農貿市場的規劃和建設嚴重滯后。我縣城鄉農貿市場沒有詳細規劃，上級政府和地方政府已有10多年沒有投資建設城鄉農貿市場了。因此，我縣城鄉農貿市場基礎設施落后，存在著食品衛生和安全隱患。因工商體制改革時遺留的問題，我縣市場服務管理中心僅接管4個有形市場，而斷龍、羅依溪、高峰、野竹、草塘等市場因無有形資產，沒有移交給市場中心管理。隨著國家財政部、國家發改委、國家工商總局《關于停止征收個體工商戶管理費和集貿市場管理費有關問題的通知》文件的執行，沒有移交的市場管理上基本處于無序狀態；二是法規標準制定滯后，規范管理難到位。目前，全國沒有統一的法規標準，我省XX年修正的《湖南省城鄉集貿市場管理條例》，執法主體是工商部門，商務部門只有協調、服務、進行事務性管理的責任。因此，日常監管工作處于無法可依，“多頭管理”的被動局面；三是縣市場服務管理中心體制不順、機制不活。我縣市場服務管理中心現有工作人員28人，其中在編人員10人，財政差額撥款8人，聘用人員18人。其工作任務是負責管理縣城民族大市場一樓的農貿市場和3個鄉鎮農貿市場，對其進行事務性管理，并提供服務，收取費用，是典型的政企合一的體制，沒有依法管理市場的職能，特別是人員結構五花八門，難以建立有效的管理機制；四是“萬村千鄉”市場工程項目配套措施未跟上，即流通企業的配送沒有達到要求，縣財政的補助獎勵有難度，對“農家店”的監督、管理、指導難落實