新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》分則按照政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、工作紀律、群眾紀律和生活紀律六大紀律進行了編排,并明確列出了六大紀律的“負面清單”,補充了十八大以來新發現的問題,拉幫結派、搞老鄉會、妄議中央等。那么,新《條例》發布后,黨員干部要著重警惕哪些“雷區”呢?
反對或妄議中央大政方針
反黨的,基本上都要開除黨籍。比如通過信息網絡、書報刊、講座會等方式,公開發表堅持資產階級自由化立場、反對四項基本原則,反對黨的改革開放決策的文章、演說、宣言、聲明等的;組織、參加反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求或者重大方針政策的集會、游行、示威等活動的;組織、參加旨在反對黨的領導、反對*制度或者敵視政府等組織的,給予開除黨籍處分。
此外,公開發表違背四項基本原則,違背、歪曲黨的改革開放決策;妄議中央大政方針,破壞黨的集中統一的;丑化黨和國家形象,或者詆毀、誣蔑黨和*,或者歪曲黨史、軍史的,都要嚴肅處理。
搞團團伙伙
在黨內組織秘密集團或者組織其他分裂黨的活動的,給予開除黨籍處分。在黨內搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派、培植私人勢力或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本的,給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分;情節嚴重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。
十八大以來查處的省部級及以上官員中,其背后多有一幫官員與之有利益勾連,形成“幫派”“團伙”,如“秘書幫”、“石油系”等。
逃往外國使領館
在國(境)外、外國駐華使(領)館申請政治避難,或者違紀后逃往國(境)外、外國駐華使(領)館的,給予開除黨籍處分。
違規成立老鄉會
黨員領導干部違反有關規定組織、參加自發成立的老鄉會、校友會、戰友會等,情節嚴重的,給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分。
xx年和xx年,*兩次在不同場合表示,黨的干部來自五湖四海,不能借著老鄉會、同學會、戰友會等場合,搞小圈子、拉幫結派、稱兄道弟,“宗派主義必須處理,山頭主義必須鏟除”。
黨內選舉中搞拉票
在民主推薦、民主測評、組織考察和黨內選舉中搞拉票、助選等非組織活動的;在法律規定的投票、選舉活動中違背組織原則搞非組織活動,組織、慫恿、誘使他人投票、表決的;在選舉中進行其他違反黨章、其他黨內法規和有關章程活動的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
違規取得“綠卡”
違反有關規定取得外國國籍或者獲取國(境)外永久居留資格、長期居留許可的,給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。違反有關規定辦理因私出國(境)證件、前往港澳通行證,或者未經批準出入國(邊)境,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務處分;情節嚴重的,給予留黨察看處分。
科技日報原副社長湯東寧未經批準獲取英國永久居留權,一直未向組織報告;其配偶子女獲取英國永久居留權,未在領導干部個人有關事項報告中如實填報;未經組織批準、未履行請假手續多次因私出國,事后隱瞞不報;長期違規持有個人因私護照,不按規定及時交由組織統一管理。比對新《條例》,他算是“頂格”處理了:開除黨籍。
縱容、默許“身邊人”腐敗
縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用黨員干部本人職權或者職務上的影響謀取私利,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
十八大以來,無論是巡視反饋中的問題清單,還是高官查處后的違紀問題通報,領導干部“身邊人腐敗”現象均突出顯現。有評論稱,本次新《條例》中加大篇幅對領導“身邊人”的腐敗問題進行了規定,再次明確利益輸送、以權謀私的具體形式,現實針對性亦十分明顯。
打高爾夫球和出入私人會所
廉潔紀律“負面清單”新增八項規定8大集中問題:收受超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡;違規持有會員卡、高爾夫球卡等各種消費卡,或出入私人會所;違規接受宴請或旅游、健身、娛樂等活動;濫發津貼補貼、獎金;超標準、超范圍接待或者借機大吃大喝;違規配備使用公車;違反會議活動管理規定舉辦各類節會、慶典;樓堂館所違規。
八項規定執行以來,中紀委通報了大量違反上述8類問題的案例。比如廣州市委原書記萬慶良多次出入私人會所,在被組織調查的前幾天,還到會所里面去大吃大喝;海南原副省長譚力被中紀委調查之前,還在外省由私營企業的老板陪同打高爾夫球;河北省委原書記、省人大常委會原主任周本順嚴重違反中央八項規定精神,超標準公務接待、公款吃喝,頻繁出入私人會所,生活奢侈、揮霍浪費。
盲目鋪攤子、上項目
群眾紀律“負面清單”中首提“形象工程”:不顧群眾意愿,盲目鋪攤子、上項目,致使國家、集體或者群眾財產和利益遭受較大損失的,對直接責任者和領導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。此外,“負面清單”還新增“不按照規定公開黨務、政務、廠務”和“救災救濟款物分配優親厚友、明顯有失公”等。
與他人發生不正當性關系
生活紀律“負面清單”將舊《條例》中的“與他人通奸”、“包養情婦(夫)”提法,修改為“與他人發生不正當性關系”,并提出:利用職權、教養關系、從屬關系或者其他相類似關系與他人發生性關系的,從重處分。
十八大以來,“與他人通奸”成為中紀委通報中的熱詞,令計劃、周永康、武長順等20余名官員的通報中都出現了這一表述,比如周永康“與多名女性通奸并進行權色、錢色交易”;令計劃“與多名女性通奸,進行權色交易”。
一、四個必須,八項規范
10月,中共中央印發了《中國共產黨廉潔自律準則》(以下簡稱《準則》)。《準則》自1月1日起施行,《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》同時廢止。
《中國共產黨廉潔自律準則》全文如下:
中國共產黨全體黨員和各級黨員領導干部必須堅定共產主義理想和*信念,必須堅持全心全意為人民服務根本宗旨,必須繼承發揚黨的優良傳統和作風,必須自覺培養高尚道德情操,努力弘揚中華民族傳統美德,廉潔自律,接受監督,永葆黨的先進性和純潔性。
黨員廉潔自律規范
第一條堅持公私分明,先公后私,克己奉公。
第二條堅持崇廉拒腐,清白做人,干凈做事。
第三條堅持尚儉戒奢,艱苦樸素,勤儉節約。
第四條堅持吃苦在前,享受在后,甘于奉獻。
黨員領導干部廉潔自律規范
第五條廉潔從政,自覺保持人民公仆本色。
第六條廉潔用權,自覺維護人民根本利益。
第七條廉潔修身,自覺提升道德境界。
第八條廉潔齊家,自覺帶頭樹立良好家風。
二、六大紀律
六大紀律是指黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。
六大紀律是巡視工作的重點,具體表現為,在巡視工作中,努力做到以下幾點:緊扣政治紀律,著力發現有令不行、有禁不止,陽奉陰違,拉幫結伙等問題;緊扣廉潔紀律,著力發現以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題;緊扣組織紀律,著力發現違規用人、拉票賄選、買官賣官等問題;緊扣群眾紀律、工作紀律和生活紀律,著力發現“四風”問題。
三、兩個責任
黨的十八屆中央紀委三次全會明確提出,落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監督責任,制定實施切實可行的責任追究制度。
四、一崗雙責
“一崗”就是一個領導干部的職務所對應的崗位;“雙責”就是一個領導干部既要對所在崗位應當承擔的具體業務工作負責,又要對所在崗位應當承擔的黨風廉政建設責任制負責;也就是一個單位的領導干部應當對這個單位的業務工作和黨風廉政建設負雙重責任。
五、一案三查
指落實黨風廉政建設開展責任追究,一查當事人的違紀違法責任,二查黨委(黨組)的主體責任,三查紀委(紀檢機構)的監督責任,做到有錯必究、有責必問。
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