2017年政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面的問(wèn)題整改措施及方案

政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面的問(wèn)題整改措施

一、存在問(wèn)題及特征

調(diào)研表明，在黨的基層組織中，絕大多數(shù)黨員干部都是能執(zhí)行黨的政治紀(jì)律的，這是取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就的重要保證。同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前確有少數(shù)黨員干部政治紀(jì)律意識(shí)淡化，政治紀(jì)律執(zhí)行不力，違反政治紀(jì)律的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。其主要表現(xiàn)呈現(xiàn)以下“四性”：

(一)政治上的迷茫性。一是政治方向偏向。有些黨員干部針對(duì)我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)程中遇到矛盾和困難，比如貧富差距拉大、行業(yè)分配不公、少數(shù)人價(jià)值觀扭曲、一切向錢看等，就在政治方向把握上搖擺不定，甚至把此類問(wèn)題歸結(jié)為改革開放造成的。二是政治立場(chǎng)偏移。有些黨員干部實(shí)為政治上的糊涂人，在重大原則問(wèn)題上，立場(chǎng)不堅(jiān)定;在大是大非面前，態(tài)度不鮮明。比如有的人在對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)正確判斷上，沒(méi)有始終與*保持高度一致。自認(rèn)為：反腐敗越反越多，積重難返。而有的又對(duì)身邊違紀(jì)者睜一眼閉一眼，查處時(shí)說(shuō)情開脫，袒護(hù)包庇。有的對(duì)當(dāng)今自上而下開展的作風(fēng)建設(shè)、群眾路線等工作，不是主動(dòng)把自己擺進(jìn)去，而是做局外人，持觀望態(tài)度。甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為作風(fēng)建設(shè)、群眾路線做做樣子，走走過(guò)場(chǎng)，陣風(fēng)吹過(guò)，難以持久。三是政治言辭偏激。有些黨員干部私下顯能，口無(wú)遮攔，慣于傳播小道消息，議論網(wǎng)上熱門話題，甚至喪失黨性原則，傳播政治謠言、政治笑話，對(duì)黨的重大政治問(wèn)題說(shuō)三道四，在社會(huì)和群眾中造成了極壞影響。

(二)上的片面性。一是于己無(wú)關(guān)論。有的黨員將自己混同于普遍百姓，消極遁世，不問(wèn)政治。認(rèn)為自己無(wú)職無(wú)權(quán)，黨的政治紀(jì)律沒(méi)有遵守的必要;有的一般黨員干部，則認(rèn)為自己有職無(wú)權(quán)，黨的政治紀(jì)律也沒(méi)有約束的必要。二是民主自由論。有的黨員干部在黨內(nèi)片面要求決策要民主、言論要自由，不能擺正民主與集中、自由與紀(jì)律的辯證關(guān)系。說(shuō)了一些違反組織原則的話，做了一些違反政治紀(jì)律的事。三是自以為是論。有的不是全面、正確地理解中央精神，而是片面曲解原意，甚至把自己的不正確理解當(dāng)成中央精神，使之在執(zhí)行中變形走樣。比如在執(zhí)行黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策過(guò)程中，一些鎮(zhèn)、村干部嫌工作麻煩，將強(qiáng)農(nóng)資金擅自改變資金用途，將應(yīng)發(fā)到戶的惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，違規(guī)套取、截留使用，嚴(yán)重背離了黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策精神。兩年來(lái)，已查處7件此類案件，對(duì)相關(guān)人員及時(shí)給予紀(jì)律處分。

(三)工作上的本位性。一方面重局部利益，輕整體利益。有少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏大局意識(shí)，不顧國(guó)家整體利益，片面強(qiáng)調(diào)本單位本部門局部利益，對(duì)黨和國(guó)家政策、上級(jí)部署的工作，有利爭(zhēng)著上，難事繞道走，合口味的立馬照辦，不合口味的消極應(yīng)付。有的強(qiáng)調(diào)以本地工作為由，對(duì)落實(shí)中央決策部署打折扣。另一方面重眼前利益，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。有些單位受自身利益的驅(qū)動(dòng)，不從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考量，只顧眼前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，從而出現(xiàn)“利大快執(zhí)行，利小慢執(zhí)行，無(wú)利不執(zhí)行”現(xiàn)象。比如少數(shù)行政執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門，踩紅邊線，打擦邊球。少數(shù)行政服務(wù)中心“窗口單位”以工作保密等為由，另設(shè)辦事大廳，規(guī)避集中監(jiān)管。致使“三亂”現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

(四)行為上的自由性。一是陽(yáng)奉陰違，我行我素。有少數(shù)單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貌似“雙面人”，對(duì)中央方針政策和上級(jí)決定陽(yáng)奉陰違，說(shuō)一套做一套，或者消極應(yīng)付，難以落實(shí)。有的黨員干部參與組織討論決定時(shí)，仍然存在當(dāng)面不說(shuō)，背后亂說(shuō)，會(huì)上不說(shuō)，會(huì)后亂說(shuō)的違紀(jì)行為。二是信仰缺失，行為荒唐。有極少數(shù)基層黨員干部政治信仰缺失，不信馬列主義，信宗教迷信。不講班子團(tuán)結(jié)，講團(tuán)團(tuán)伙伙。其行為完全喪失共產(chǎn)黨員的立場(chǎng)，在干部群眾中造成極不良影響。三是利益至上，違紀(jì)違法。有極少數(shù)黨員干部，在政治上缺乏理想信念，行為方式上自由散漫，逃避監(jiān)督，價(jià)值取向上追求個(gè)人利益至上。有的與不法商人打得火熱，損人利己，損公肥私。有的甚至受利益驅(qū)使，蛻化變質(zhì)，出賣情報(bào)，危害國(guó)家安全和利益。比如2011年4月，該縣查處縣法院一法官周某某違紀(jì)違法案，因其政治紀(jì)律松懈，難抵金錢誘惑，迷失政治方向，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，向境外敵特組織出賣情報(bào)，終因犯間諜罪，被依紀(jì)依法懲處。

二、原因分析

(一)不注重理論學(xué)習(xí)，政治素質(zhì)不夠高。調(diào)研發(fā)現(xiàn)一些基層單位黨員干部，只重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不注重政治理論學(xué)習(xí)。不善于運(yùn)用科學(xué)世界觀和方法論，去觀察、分析、解決實(shí)際問(wèn)題。由于政治理論基礎(chǔ)差，致使政治素質(zhì)難以提升，缺乏應(yīng)有的政治敏銳性和鑒別力，難以從上、政治上及行動(dòng)上與*保持高度一致。

(二)不注重黨性鍛煉，紀(jì)律觀念不夠強(qiáng)。有些黨員干部不重視黨性鍛煉、黨性修養(yǎng)，放松了主觀世界改造，致使黨性不純或不強(qiáng)問(wèn)題仍然存在。突出表現(xiàn)為個(gè)人意識(shí)增強(qiáng)，組織觀念弱化;本位意識(shí)增強(qiáng)，大局意識(shí)弱化;名利意識(shí)增強(qiáng)，公仆意識(shí)弱化。甚至極少數(shù)黨員干部把強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律，視為束縛手腳，自認(rèn)為只要謀求本單位利益，個(gè)人不拿不貪，就不是違紀(jì)違法。這樣必然造成紀(jì)律渙散，難以正確處理全局與局部、民主與集中、個(gè)人利益與黨和群眾利益的關(guān)系問(wèn)題。

(三)不注重制度實(shí)效，執(zhí)行力度不夠強(qiáng)。有些單位黨組織制度執(zhí)行力不夠強(qiáng)，存在重形式、輕實(shí)效的問(wèn)題。比如有少數(shù)黨員干部不嚴(yán)格遵循民主集中制原則，不能正確處理上級(jí)與下級(jí)、個(gè)人與組織、少數(shù)與多數(shù)、局部與整體之間的關(guān)系。有的自覺(jué)或不自覺(jué)地把民主與集中對(duì)立起來(lái)，導(dǎo)致民主不夠或集中不夠，從而影響執(zhí)紀(jì)實(shí)效。

(四)不注重從嚴(yán)治黨，教育、監(jiān)管、懲處不到位。有些單位黨組織，尤其是村級(jí)黨組織治黨不嚴(yán)，對(duì)基層黨員干部上、行為上存在苗頭性傾向性問(wèn)題，不聞不問(wèn)，缺乏有效的教育和監(jiān)管，甚至當(dāng)黨員干部違紀(jì)追究時(shí)，幫其說(shuō)情開脫。有的黨組織不抓經(jīng)常性政治紀(jì)律教育，致使基層黨員干部紀(jì)律意識(shí)淡化。有的黨組織不堅(jiān)持黨的組織原則，黨組織生活會(huì)流于形式，一些基層黨員長(zhǎng)年不參加組織生活，成為不受黨紀(jì)約束的“特殊黨員”。有的黨組織執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，對(duì)違犯政治紀(jì)律者，認(rèn)為蒙上“政治色彩”，尤其針對(duì)違反政治紀(jì)律言行，處分尺度更不好把握，因此得不到及時(shí)應(yīng)有懲處。

三、加強(qiáng)黨員干部執(zhí)行政治紀(jì)律的對(duì)策建議

(一)著力強(qiáng)化黨章意識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)嚴(yán)肅性。黨章是立黨、治黨、管黨的總章程，是全黨必須共同遵守的行為規(guī)范。每一個(gè)黨組織都要組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨章，自覺(jué)維護(hù)黨章。做到黨章規(guī)定的必須不折不扣執(zhí)行，黨章禁止的必須堅(jiān)決糾正和查處。每一個(gè)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要牢固樹立黨章意識(shí)，把嚴(yán)格遵守黨章，作為自己必盡的義務(wù)和責(zé)任，自覺(jué)用黨章規(guī)范一言一行，真正把黨章內(nèi)化于心、外化于行、行見于效，切實(shí)做到政治信仰不變，政治立場(chǎng)不移，政治方向不偏。

(二)著力強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)自覺(jué)性。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東、鄧小、江澤民、胡錦濤同志關(guān)于嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律的一系列主要論述，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)*對(duì)嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律提出的新要求，學(xué)懂學(xué)透黨章、黨紀(jì)處分條例等黨紀(jì)條規(guī)，自覺(jué)規(guī)范言行，明確守紀(jì)底線。二是創(chuàng)新教育方式，增強(qiáng)教育實(shí)效。堅(jiān)持政治教育與理想信念、宗旨教育相結(jié)合，經(jīng)常性教育和集中性教育相結(jié)合，示范教育和警示教育相結(jié)合，增強(qiáng)政治紀(jì)律教育的針對(duì)性和實(shí)效性。三是注重統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)持續(xù)教育。把政治紀(jì)律教育納入黨員干部教育的整體規(guī)劃，讓政治紀(jì)律教育進(jìn)入黨校培訓(xùn)中，進(jìn)入各單位黨課教育中，切實(shí)使政治教育經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，不斷傳遞嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律的正能量，使廣大黨員干部自覺(jué)增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，自覺(jué)做到在重大政治斗爭(zhēng)中立場(chǎng)堅(jiān)定，在重大原則問(wèn)題上旗幟鮮明，在貫徹黨的路線方針政策時(shí)堅(jiān)定不移。

(三)著力強(qiáng)化制度執(zhí)行，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)持久性。嚴(yán)守政治紀(jì)律，執(zhí)行制度是關(guān)鍵。一方面，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須嚴(yán)格遵守黨章，自覺(jué)按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事。堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)、局部服從全局，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，在上政治上行動(dòng)上始終與*保持高度一致。真正做到關(guān)鍵時(shí)刻聽從指揮、重大方針堅(jiān)決貫徹，具體規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行、日常生活嚴(yán)守規(guī)矩。另一方面，扎實(shí)抓好黨內(nèi)民主生活會(huì)、民主評(píng)議、誡勉談話、述職述廉、函詢和問(wèn)責(zé)等制度落實(shí)，查找和解決在執(zhí)行政治紀(jì)律方面存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)予以整改。同時(shí)針對(duì)違紀(jì)問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和部位，查找違紀(jì)的深層次主客觀原因，及時(shí)制定和完善政治紀(jì)律規(guī)定，增強(qiáng)政治紀(jì)律的針對(duì)性和實(shí)用性。

(四)著力強(qiáng)化查處力度，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)有效性。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為，堅(jiān)決維護(hù)黨的政治紀(jì)律，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)所在。一是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織和黨員干部貫徹執(zhí)行黨章、黨的路線方針政策和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則等情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種違反政治紀(jì)律的行為，促進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。二是加強(qiáng)對(duì)黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線開展監(jiān)督檢查，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績(jī)觀，防止搞“形象工程”、“政績(jī)工程”。三是跟進(jìn)重點(diǎn)時(shí)段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的常態(tài)化檢查。要強(qiáng)化新政策出臺(tái)、重要會(huì)議召開等敏感時(shí)期的專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除隱患，嚴(yán)明政治紀(jì)律;要強(qiáng)化重點(diǎn)人員的檢查，突出新黨員、新任干部、新進(jìn)班子成員和離退休干部，及時(shí)糾正違反政治紀(jì)律的人和事;要突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)檢查，定期對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、傳播媒體、涉密載體等情況進(jìn)行清查，防止發(fā)生網(wǎng)上政治問(wèn)題。四是要加強(qiáng)對(duì)改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為。從群眾反映強(qiáng)烈的吃、住、行、醫(yī)、學(xué)等方面入手，查辦損害群眾利益的典型案件，對(duì)違反政治紀(jì)律的人和事，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。對(duì)執(zhí)行政治紀(jì)律監(jiān)督不力的，要追究所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員責(zé)任。

(五)著力強(qiáng)化主體責(zé)任，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)示范性。各級(jí)各部門黨員干部尤其是“一把手”要自覺(jué)作好表率，既要以身作則，率先垂范，主動(dòng)維護(hù)政治紀(jì)律，又要堅(jiān)持原則，敢抓敢管，堅(jiān)決同一切違反政治紀(jì)律的行為作斗爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要強(qiáng)化紀(jì)律“鐵”的意識(shí)，強(qiáng)化按制度辦事的意識(shí)。要把執(zhí)行政治紀(jì)律貫徹于履職全過(guò)程，切實(shí)守住“底線”、不踩“黃線”，不越“紅線”，以自身的示范表率作用，促進(jìn)從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明執(zhí)紀(jì)要求的有效落實(shí)。

政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面的問(wèn)題整改措施

當(dāng)前，我們黨員干部隊(duì)伍總體上是好的，大多數(shù)同志能嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨紀(jì)，踐行為民務(wù)實(shí)清廉要求。但是，也要清醒地看到，各級(jí)黨員干部中還不同程度地存在著執(zhí)行政治紀(jì)律不嚴(yán)、遵守政治規(guī)矩不力的問(wèn)題，必須引起我們高度警惕。

(一)要清醒認(rèn)識(shí)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的各種表現(xiàn)。歸納了一下，主要表現(xiàn)為“五個(gè)主義”：

一是理想信念上的虛無(wú)主義。在出席紀(jì)念孔子誕辰2565周年國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)時(shí)指出，“虛無(wú)主義是在西方各種以唯心主義歷史觀為哲學(xué)基礎(chǔ)的錯(cuò)誤思潮影響下，形成的一股政治思潮。它消解的是人們的文化認(rèn)同，瓦解的是人們的理想信念，摧毀的是民族自尊心和自豪感，消融的是民族精神。”作為馬列主義政黨，沒(méi)有馬列主義作為上的“定海神針”，黨員干部的理想信念就會(huì)產(chǎn)生動(dòng)搖，在事關(guān)重大原則問(wèn)題上就會(huì)立場(chǎng)不堅(jiān)定，在大是大非面前就會(huì)旗幟不鮮明，就容易喪失基本的政治立場(chǎng)和黨性原則。周永康、李春城之流，不信馬列信鬼神，不問(wèn)蒼生問(wèn)“大師”，日常工作有“大師”相伴，重大決策由“大師”定奪。河北省有一個(gè)貪官，貪了很多錢財(cái)，自己也沒(méi)有享用，為求仕途升遷，專門找“大師”算命，將貪污受賄來(lái)的大筆錢財(cái)捐給了寺廟。這些行為都折射出，他們已經(jīng)喪失了一名共產(chǎn)黨員最基本的信仰。現(xiàn)在，我們少數(shù)黨員干部不珍視黨的歷史，對(duì)馬克思主義的科學(xué)性、*的必然性、中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的合理性不能保持一貫清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)黨的理論體系和決策部署不學(xué)習(xí)、不研究、不領(lǐng)會(huì)，認(rèn)為共產(chǎn)主義是虛無(wú)縹緲的幻想，導(dǎo)致理想信念動(dòng)搖，精神空虛匱乏，行為出現(xiàn)偏差。如我鎮(zhèn)少數(shù)鎮(zhèn)村干部對(duì)一些封建迷信活動(dòng)不警醒、不反對(duì)、不制止，有的自己還求神拜佛，這是非常要不得的，必須加以糾正。

二是工作落實(shí)上的本位主義。本位主義者缺乏大局觀和全局意識(shí)，考慮問(wèn)題時(shí)往往以自我或小團(tuán)體為中心。它包括形形色色的地方部門保護(hù)主義和以個(gè)人利益為中心的官本位主義。其中，地方部門保護(hù)主義的突出表現(xiàn)為：有的黨員干部大局觀念淡薄，在執(zhí)行上級(jí)決策上搞實(shí)用主義，甚至有令不行，有禁不止，合意則取、不合意則舍，在貫徹執(zhí)行上打折扣、做選擇、搞變通，自我標(biāo)榜為“聰明靈活”;有的對(duì)可能涉及犧牲個(gè)人或局部利益的工作，態(tài)度不堅(jiān)決，甚至拖著不辦當(dāng)“釘子戶”。官本位主義突出表現(xiàn)為三種類型：1、權(quán)力崇拜型。有的干部做了一點(diǎn)事情，生怕領(lǐng)導(dǎo)不知道，總想找機(jī)會(huì)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)匯報(bào)，正常匯報(bào)工作是必要的，但是心里揣著“小九九”來(lái)匯報(bào)工作的，我們是不歡迎的。2、權(quán)力濫用型。一些干部權(quán)力法定、權(quán)力公器意識(shí)淡薄，行使權(quán)力不講邊界，不講規(guī)則，不講程序，拍腦袋決策、拍胸脯表態(tài)，“我的地盤我作主”，聽不得不同意見。3、權(quán)力尋租型。有的干部把權(quán)力作為追求和實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益的資本和籌碼，大搞權(quán)物交易、權(quán)錢交易。黨的十八大以來(lái)，相繼落馬的國(guó)家級(jí)、省部級(jí)高官，他們的違紀(jì)違法行為無(wú)一不夾雜這幾種“交易”。雖然我們基層干部手中掌握的權(quán)力不大，但是尋租的空間卻不小。同時(shí)，我們有些單位的“一把手”，在從嚴(yán)治黨、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神上，失之于軟、失之于寬，這是非常要不得的，現(xiàn)在指出來(lái)，希望引起大家的高度重視。

三是同志關(guān)系上的山頭主義。有的黨員干部熱衷于拉幫結(jié)派，以地域、同學(xué)、戰(zhàn)友以及出身、經(jīng)歷劃界，立山頭、搞宗派、編“關(guān)系網(wǎng)”，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、親親疏疏、利益輸送，把正常的同志關(guān)系扭曲成庸俗的人身依附關(guān)系，甚至搞“私人俱樂(lè)部”。這些都是“山頭主義”的典型表現(xiàn)。最，周永康、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等高官違紀(jì)違法的案情逐漸浮出水面，這些“大老虎”的一個(gè)共同特點(diǎn)，就是拉幫結(jié)派。媒體稱周永康是“豪門寡頭”、令計(jì)劃搞“家族集團(tuán)”，把周徐令蘇的這種搞小圈子的做法稱為“封建依附”。這些拉幫結(jié)派的山頭主義，如果不是*重拳出擊，及時(shí)打擊，只怕不僅會(huì)誤黨誤國(guó)誤民誤軍，還很有可能動(dòng)搖黨的執(zhí)政根基，甚至丟掉執(zhí)政黨的地位，這絕不是危言聳聽。在我們黨員干部中，可能談不上真正意義上的“山頭主義”，但是存在搞團(tuán)團(tuán)伙伙，拉幫結(jié)派的現(xiàn)象。

四是個(gè)人行為上的自由主義。毛*曾寫過(guò)一篇著名的政論《反對(duì)自由主義》，文中列舉了自由主義的11種表現(xiàn)，有不少至今還能在我們周圍發(fā)現(xiàn)。比如，少數(shù)黨員干部在一些重大問(wèn)題，特別是在一些涉及黨的路線、方針、政策和決議的重大問(wèn)題上，信口開河、妄加評(píng)論，散布一些與*不一致的論調(diào)，把聽來(lái)的小道消息當(dāng)做“新聞”傳播，對(duì)社會(huì)輿論產(chǎn)生了錯(cuò)誤導(dǎo)向;有的同志對(duì)鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的決策部署不是一五一十地去抓落實(shí)，而是在背地里說(shuō)三道四、叫苦連天，覺(jué)得工作推進(jìn)太難了，任務(wù)太重了，在局部造成了非常消極的影響;有的同志在工作中“愛國(guó)愛黨”，在網(wǎng)絡(luò)中卻自由散漫，發(fā)帖跟帖隨意制造、傳播政治謠言及丑化黨和國(guó)家形象的言論，人格分裂，做“兩面人”。

五是困難斗爭(zhēng)面前的好人主義。好人主義奉行“多栽花、少栽刺”庸俗關(guān)系學(xué)，回避問(wèn)題、掩蓋矛盾，放棄原則、取消批評(píng)，害黨，害人，害己。好人主義體現(xiàn)在政治立場(chǎng)上，就是缺乏定力、不敢斗爭(zhēng)。比如有的黨員干部對(duì)社會(huì)上流傳的政治笑話、灰色“順口溜”不制止、不斗爭(zhēng)，對(duì)社會(huì)上的錯(cuò)誤思潮、錯(cuò)誤行為、錯(cuò)誤傾向缺乏鑒別力、免疫力和抵抗力。我們有的黨員干部對(duì)一些詆毀誹謗黨和政府的反動(dòng)言論視而不見，當(dāng)政治逃兵，扮“紳士”、裝“深沉”，在政治言論上該一致的不一致，該斗爭(zhēng)的不斗爭(zhēng)。好人主義體現(xiàn)在為人處事中，就是一團(tuán)和氣、八面玲瓏。有的班子表面上維持一團(tuán)和氣，出了問(wèn)題掩著、蓋著，生活會(huì)上你好、我好、大家好，談成績(jī)的多，相互批評(píng)的少;有的干部怕丟選票，寧可得罪工作，也不得罪“朋友”，寧傷原則，不傷感情;有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下級(jí)該公開批評(píng)時(shí)，卻包著、護(hù)著，大事化小，小事化了;而下級(jí)對(duì)上級(jí)則投桃報(bào)李，隨聲附和，抬著、捧著;同級(jí)之間，明知不對(duì)，少說(shuō)為佳，明知這個(gè)干部不咋樣，只要與自己沒(méi)有利害沖突，有組織來(lái)考察，說(shuō)優(yōu)點(diǎn)一大堆，說(shuō)問(wèn)題輕描淡寫，做順?biāo)�人情，�?dāng)“好好先生”。去年開展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，總體情況是很好的，但是在開生活會(huì)的過(guò)程中，仍然有少數(shù)黨員干部好人主義盛行，怕得罪領(lǐng)導(dǎo)、怕陷入孤立、怕丟掉選票，在開展批評(píng)與自我批評(píng)時(shí)仍然存在對(duì)上級(jí)放“禮炮”，對(duì)同級(jí)放“啞炮”，對(duì)下級(jí)放“空炮”的現(xiàn)象。好人主義體現(xiàn)在干部監(jiān)督管理中，就是不管不問(wèn)、聽之任之。現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，如果有的黨支部書記和領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)當(dāng)“老好人”，一旦下屬出了問(wèn)題，你也要吃不了兜著走。原山西省委書記袁純清就是最典型的例子。好人主義體現(xiàn)在遇到各種困難時(shí)，就是怨天尤人、不思進(jìn)取。有的同志自己不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)也就罷了，在別人克難攻堅(jiān)、沖鋒陷陣的時(shí)候，他非但不鼓勁兒，反而在旁邊“喝倒彩”，勸別人“不要上”、“搞不得”。表面上看，這種同志好像是在為別人考慮，做“好人”，實(shí)質(zhì)上是政治上的“壞人”、是影響事業(yè)發(fā)展的“壞人”。

政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面的問(wèn)題整改措施

黨的政治紀(jì)律是黨的紀(jì)律中最重要、最根本的紀(jì)律，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律是立黨之綱、治黨之需、強(qiáng)黨之要。*在十八屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律，自覺(jué)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。這是向全黨發(fā)出的行動(dòng)號(hào)令，也是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出的政治要求。為此，我們必須自覺(jué)執(zhí)行政治紀(jì)律，維護(hù)黨的權(quán)威，推進(jìn)黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)。然而，在當(dāng)前黨員干部隊(duì)伍中，仍然存在一些不嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、甚至違反政治紀(jì)律的苗頭性傾向性問(wèn)題，亟待深度剖析，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。本文結(jié)合實(shí)際，就此進(jìn)行一些粗淺的探討和研究。

一、存在問(wèn)題及特征

調(diào)研表明，在黨的基層組織中，絕大多數(shù)黨員干部都是能執(zhí)行黨的政治紀(jì)律的，這是取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就的重要保證。同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前確有少數(shù)黨員干部政治紀(jì)律意識(shí)淡化，政治紀(jì)律執(zhí)行不力，違反政治紀(jì)律的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。其主要表現(xiàn)呈現(xiàn)以下“四性”：

(一)政治上的迷茫性。一是政治方向偏向。有些黨員干部針對(duì)我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)程中遇到矛盾和困難，比如貧富差距拉大、行業(yè)分配不公、少數(shù)人價(jià)值觀扭曲、一切向錢看等，就在政治方向把握上搖擺不定，甚至把此類問(wèn)題歸結(jié)為改革開放造成的。二是政治立場(chǎng)偏移。有些黨員干部實(shí)為政治上的糊涂人，在重大原則問(wèn)題上，立場(chǎng)不堅(jiān)定;在大是大非面前，態(tài)度不鮮明。比如有的人在對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)正確判斷上，沒(méi)有始終與*保持高度一致。自認(rèn)為：反腐敗越反越多，積重難返。而有的又對(duì)身邊違紀(jì)者睜一眼閉一眼，查處時(shí)說(shuō)情開脫，袒護(hù)包庇。有的對(duì)當(dāng)今自上而下開展的作風(fēng)建設(shè)、群眾路線等工作，不是主動(dòng)把自己擺進(jìn)去，而是做局外人，持觀望態(tài)度。甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為作風(fēng)建設(shè)、群眾路線做做樣子，走走過(guò)場(chǎng)，陣風(fēng)吹過(guò)，難以持久。三是政治言辭偏激。有些黨員干部私下顯能，口無(wú)遮攔，慣于傳播小道消息，議論網(wǎng)上熱門話題，甚至喪失黨性原則，傳播政治謠言、政治笑話，對(duì)黨的重大政治問(wèn)題說(shuō)三道四，在社會(huì)和群眾中造成了極壞影響。

(二)上的片面性。一是于己無(wú)關(guān)論。有的黨員將自己混同于普遍百姓，消極遁世，不問(wèn)政治。認(rèn)為自己無(wú)職無(wú)權(quán)，黨的政治紀(jì)律沒(méi)有遵守的必要;有的一般黨員干部，則認(rèn)為自己有職無(wú)權(quán)，黨的政治紀(jì)律也沒(méi)有約束的必要。二是民主自由論。有的黨員干部在黨內(nèi)片面要求決策要民主、言論要自由，不能擺正民主與集中、自由與紀(jì)律的辯證關(guān)系。說(shuō)了一些違反組織原則的話，做了一些違反政治紀(jì)律的事。三是自以為是論。有的不是全面、正確地理解中央精神，而是片面曲解原意，甚至把自己的不正確理解當(dāng)成中央精神，使之在執(zhí)行中變形走樣。比如在執(zhí)行黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策過(guò)程中，一些鎮(zhèn)、村干部嫌工作麻煩，將強(qiáng)農(nóng)資金擅自改變資金用途，將應(yīng)發(fā)到戶的惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，違規(guī)套取、截留使用，嚴(yán)重背離了黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策精神。兩年來(lái)，已查處7件此類案件，對(duì)相關(guān)人員及時(shí)給予紀(jì)律處分。

(三)工作上的本位性。一方面重局部利益，輕整體利益。有少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏大局意識(shí)，不顧國(guó)家整體利益，片面強(qiáng)調(diào)本單位本部門局部利益，對(duì)黨和國(guó)家政策、上級(jí)部署的工作，有利爭(zhēng)著上，難事繞道走，合口味的立馬照辦，不合口味的消極應(yīng)付。有的強(qiáng)調(diào)以本地工作為由，對(duì)落實(shí)中央決策部署打折扣。另一方面重眼前利益，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。有些單位受自身利益的驅(qū)動(dòng)，不從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考量，只顧眼前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，從而出現(xiàn)“利大快執(zhí)行，利小慢執(zhí)行，無(wú)利不執(zhí)行”現(xiàn)象。比如少數(shù)行政執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門，踩紅邊線，打擦邊球。少數(shù)行政服務(wù)中心“窗口單位”以工作保密等為由，另設(shè)辦事大廳，規(guī)避集中監(jiān)管。致使“三亂”現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

(四)行為上的自由性。一是陽(yáng)奉陰違，我行我素。有少數(shù)單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貌似“雙面人”，對(duì)中央方針政策和上級(jí)決定陽(yáng)奉陰違，說(shuō)一套做一套，或者消極應(yīng)付，難以落實(shí)。有的黨員干部參與組織討論決定時(shí)，仍然存在當(dāng)面不說(shuō)，背后亂說(shuō)，會(huì)上不說(shuō)，會(huì)后亂說(shuō)的違紀(jì)行為。二是信仰缺失，行為荒唐。有極少數(shù)基層黨員干部政治信仰缺失，不信馬列主義，信宗教迷信。不講班子團(tuán)結(jié)，講團(tuán)團(tuán)伙伙。其行為完全喪失共產(chǎn)黨員的立場(chǎng)，在干部群眾中造成極不良影響。三是利益至上，違紀(jì)違法。有極少數(shù)黨員干部，在政治上缺乏理想信念，行為方式上自由散漫，逃避監(jiān)督，價(jià)值取向上追求個(gè)人利益至上。有的與不法商人打得火熱，損人利己，損公肥私。有的甚至受利益驅(qū)使，蛻化變質(zhì)，出賣情報(bào)，危害國(guó)家安全和利益。比如2011年4月，該縣查處縣法院一法官周某某違紀(jì)違法案，因其政治紀(jì)律松懈，難抵金錢誘惑，迷失政治方向，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，向境外敵特組織出賣情報(bào)，終因犯間諜罪，被依紀(jì)依法懲處。

二、原因分析

(一)不注重理論學(xué)習(xí)，政治素質(zhì)不夠高。調(diào)研發(fā)現(xiàn)一些基層單位黨員干部，只重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不注重政治理論學(xué)習(xí)。不善于運(yùn)用科學(xué)世界觀和方法論，去觀察、分析、解決實(shí)際問(wèn)題。由于政治理論基礎(chǔ)差，致使政治素質(zhì)難以提升，缺乏應(yīng)有的政治敏銳性和鑒別力，難以從上、政治上及行動(dòng)上與*保持高度一致。

(二)不注重黨性鍛煉，紀(jì)律觀念不夠強(qiáng)。有些黨員干部不重視黨性鍛煉、黨性修養(yǎng)，放松了主觀世界改造，致使黨性不純或不強(qiáng)問(wèn)題仍然存在。突出表現(xiàn)為個(gè)人意識(shí)增強(qiáng)，組織觀念弱化;本位意識(shí)增強(qiáng)，大局意識(shí)弱化;名利意識(shí)增強(qiáng)，公仆意識(shí)弱化。甚至極少數(shù)黨員干部把強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律，視為束縛手腳，自認(rèn)為只要謀求本單位利益，個(gè)人不拿不貪，就不是違紀(jì)違法。這樣必然造成紀(jì)律渙散，難以正確處理全局與局部、民主與集中、個(gè)人利益與黨和群眾利益的關(guān)系問(wèn)題。

(三)不注重制度實(shí)效，執(zhí)行力度不夠強(qiáng)。有些單位黨組織制度執(zhí)行力不夠強(qiáng)，存在重形式、輕實(shí)效的問(wèn)題。比如有少數(shù)黨員干部不嚴(yán)格遵循民主集中制原則，不能正確處理上級(jí)與下級(jí)、個(gè)人與組織、少數(shù)與多數(shù)、局部與整體之間的關(guān)系。有的自覺(jué)或不自覺(jué)地把民主與集中對(duì)立起來(lái)，導(dǎo)致民主不夠或集中不夠，從而影響執(zhí)紀(jì)實(shí)效。

(四)不注重從嚴(yán)治黨，教育、監(jiān)管、懲處不到位。有些單位黨組織，尤其是村級(jí)黨組織治黨不嚴(yán)，對(duì)基層黨員干部上、行為上存在苗頭性傾向性問(wèn)題，不聞不問(wèn)，缺乏有效的教育和監(jiān)管，甚至當(dāng)黨員干部違紀(jì)追究時(shí)，幫其說(shuō)情開脫。有的黨組織不抓經(jīng)常性政治紀(jì)律教育，致使基層黨員干部紀(jì)律意識(shí)淡化。有的黨組織不堅(jiān)持黨的組織原則，黨組織生活會(huì)流于形式，一些基層黨員長(zhǎng)年不參加組織生活，成為不受黨紀(jì)約束的“特殊黨員”。有的黨組織執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，對(duì)違犯政治紀(jì)律者，認(rèn)為蒙上“政治色彩”，尤其針對(duì)違反政治紀(jì)律言行，處分尺度更不好把握，因此得不到及時(shí)應(yīng)有懲處。

三、加強(qiáng)黨員干部執(zhí)行政治紀(jì)律的對(duì)策建議

(一)著力強(qiáng)化黨章意識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)嚴(yán)肅性。黨章是立黨、治黨、管黨的總章程，是全黨必須共同遵守的行為規(guī)范。每一個(gè)黨組織都要組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨章，自覺(jué)維護(hù)黨章。做到黨章規(guī)定的必須不折不扣執(zhí)行，黨章禁止的必須堅(jiān)決糾正和查處。每一個(gè)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要牢固樹立黨章意識(shí)，把嚴(yán)格遵守黨章，作為自己必盡的義務(wù)和責(zé)任，自覺(jué)用黨章規(guī)范一言一行，真正把黨章內(nèi)化于心、外化于行、行見于效，切實(shí)做到政治信仰不變，政治立場(chǎng)不移，政治方向不偏。

(二)著力強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)自覺(jué)性。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東、鄧小、江澤民、胡錦濤同志關(guān)于嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律的一系列主要論述，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)*對(duì)嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律提出的新要求，學(xué)懂學(xué)透黨章、黨紀(jì)處分條例等黨紀(jì)條規(guī)，自覺(jué)規(guī)范言行，明確守紀(jì)底線。二是創(chuàng)新教育方式，增強(qiáng)教育實(shí)效。堅(jiān)持政治教育與理想信念、宗旨教育相結(jié)合，經(jīng)常性教育和集中性教育相結(jié)合，示范教育和警示教育相結(jié)合，增強(qiáng)政治紀(jì)律教育的針對(duì)性和實(shí)效性。三是注重統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)持續(xù)教育。把政治紀(jì)律教育納入黨員干部教育的整體規(guī)劃，讓政治紀(jì)律教育進(jìn)入黨校培訓(xùn)中，進(jìn)入各單位黨課教育中，切實(shí)使政治教育經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，不斷傳遞嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律的正能量，使廣大黨員干部自覺(jué)增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，自覺(jué)做到在重大政治斗爭(zhēng)中立場(chǎng)堅(jiān)定，在重大原則問(wèn)題上旗幟鮮明，在貫徹黨的路線方針政策時(shí)堅(jiān)定不移。

(三)著力強(qiáng)化制度執(zhí)行，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)持久性。嚴(yán)守政治紀(jì)律，執(zhí)行制度是關(guān)鍵。一方面，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須嚴(yán)格遵守黨章，自覺(jué)按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事。堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)、局部服從全局，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，在上政治上行動(dòng)上始終與*保持高度一致。真正做到關(guān)鍵時(shí)刻聽從指揮、重大方針堅(jiān)決貫徹，具體規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行、日常生活嚴(yán)守規(guī)矩。另一方面，扎實(shí)抓好黨內(nèi)民主生活會(huì)、民主評(píng)議、誡勉談話、述職述廉、函詢和問(wèn)責(zé)等制度落實(shí)，查找和解決在執(zhí)行政治紀(jì)律方面存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)予以整改。同時(shí)針對(duì)違紀(jì)問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和部位，查找違紀(jì)的深層次主客觀原因，及時(shí)制定和完善政治紀(jì)律規(guī)定，增強(qiáng)政治紀(jì)律的針對(duì)性和實(shí)用性。

(四)著力強(qiáng)化查處力度，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)有效性。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為，堅(jiān)決維護(hù)黨的政治紀(jì)律，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)所在。一是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織和黨員干部貫徹執(zhí)行黨章、黨的路線方針政策和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則等情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種違反政治紀(jì)律的行為，促進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。二是加強(qiáng)對(duì)黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線開展監(jiān)督檢查，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績(jī)觀，防止搞“形象工程”、“政績(jī)工程”。三是跟進(jìn)重點(diǎn)時(shí)段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的常態(tài)化檢查。要強(qiáng)化新政策出臺(tái)、重要會(huì)議召開等敏感時(shí)期的專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除隱患，嚴(yán)明政治紀(jì)律;要強(qiáng)化重點(diǎn)人員的檢查，突出新黨員、新任干部、新進(jìn)班子成員和離退休干部，及時(shí)糾正違反政治紀(jì)律的人和事;要突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)檢查，定期對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、傳播媒體、涉密載體等情況進(jìn)行清查，防止發(fā)生網(wǎng)上政治問(wèn)題。四是要加強(qiáng)對(duì)改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為。從群眾反映強(qiáng)烈的吃、住、行、醫(yī)、學(xué)等方面入手，查辦損害群眾利益的典型案件，對(duì)違反政治紀(jì)律的人和事，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。對(duì)執(zhí)行政治紀(jì)律監(jiān)督不力的，要追究所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員責(zé)任。

(五)著力強(qiáng)化主體責(zé)任，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)示范性。各級(jí)各部門黨員干部尤其是“一把手”要自覺(jué)作好表率，既要以身作則，率先垂范，主動(dòng)維護(hù)政治紀(jì)律，又要堅(jiān)持原則，敢抓敢管，堅(jiān)決同一切違反政治紀(jì)律的行為作斗爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要強(qiáng)化紀(jì)律“鐵”的意識(shí)，強(qiáng)化按制度辦事的意識(shí)。要把執(zhí)行政治紀(jì)律貫徹于履職全過(guò)程，切實(shí)守住“底線”、不踩“黃線”，不越“紅線”，以自身的示范表率作用，促進(jìn)從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明執(zhí)紀(jì)要求的有效落實(shí)。