國有企業“改革”，仍是2017年經濟工作的關鍵詞。對于中國經濟未來發展，供給側改革是長期任務，其中，國企改革是重要抓手。

和對比，2017年國企改革有何特點?我認為2017年國企改革將出現三個轉變。這便是偏重政策設計向政策落地轉變，偏重全面試點向重點突破轉變，偏重企業外部(外科)向內外兼修轉變。推進混合所有制成為突破口，就是要啟動企業內在活力，在國企公司治理和市場化的經營機制上見成效。2017年將是混改的落地之年和重點突破年。

偏重文件設計向施工轉變。在去年基礎上，今年圍繞中共中央、國務院關于深化國有企業改革的指導意見又先后出臺了7個專項配套文件，其余4個文件均在履行相關程序，國企改革頂層設計“1+N”文件體系基本形成。2015-16年，都是國企改革政策制定出臺年，2017年才是政策落實年，至于是否是見效年，效果多大，還不好說。我看是局部見效。當然，2017年是地方國企業改革見效年，這是不用懷疑的。國企改革頂層設計，從底開始講，講了三年，不能老把這個詞掛有嘴上了。

偏重全面試點向重點突破轉變。去年企業員工持股試點，已確定了10家試點的中央企業三級子企業名單;董事會建設、兼并重組等“十項改革試點”全面鋪開。以國有資本投資公司、國有資本運營公司試點企業合計已達10家。人們對試點已經不太感興趣了。中央經濟工作會議提出，混合所有制改革是國企改革的重要突破口，按照完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐。中央經濟工作會議后，媒體上是鋪天蓋地的是混合所有制，家家表態。日，新華社、《光明日報》、第一財經日報、21世紀經濟報道、華夏時報、中國產經新聞報等20多家媒體采訪、采用了我的觀點，兩日，中石油混改的意見出臺，使得這把火燒得更旺了。

偏重企業外部向內外兼改轉變。去年向以管資本為主的國有資產管理體制方向走，更加注重資本流動性的特點，包括運用市場手段、方式和機制進行監管。去產能、兼并重組等備受各方關注的改革外科手術，加大兼并重組力度，過去一年這方面進展不小。在去年完成6對12戶中央企業重組基礎上，今年國資委繼續推動了5對10戶中央企業進行重組，目前中央企業戶數已調整至102戶。堅決瘦臃腫之身。半年內，中央企業累計減少法人1777戶，很多企業形成了“集團總部-專業化公司-生產單位”的三級管控架構。加快“僵尸企業”市場出清。截至10月末，中央企業化解煤炭、鋼鐵過剩產能分別達到3512萬噸和1019萬噸。這些，大多屬于企業的外科手術，與企業內在的五臟六腑關系不大。兩類公司試點、董事會選聘高管試點，似乎是內部的，但是有沒有動，動得怎么樣，都是保密狀態。現在，搞混改，是跟外部結合的，更是觸動內部的的調整，因此混改更具有內外兼修的改革特征。

產權結構合理是公司治理有效的最根本的、最基礎的要求，市場化的經營機制是國企改革的本質規定與主要目標。去年的改革基本上不傷筋動骨，更不會痛及臟腑。

明年國企改革怎么改?張喜武說，明年改革將繼續圍繞做強做優做大國有企業的核心，把握供給側結構性改革的主線，做好增強活力、優化配置、提質增效、防止流失、加強黨建五項重點工作。我看，增強活力放在第一位是很好的，把握準確。我擔心的是，后面四項抓得緊，前面一項抓不起來，效果不大。改革不能推，要抓企業活力，讓企業有改革的成就感、獲得感、依靠感。

在2017年，混合所有制改革與重組外，國企分類將是新熱點。