全面深化改革是黨的十八屆三中全會作出的重大戰略部署,我們的總目標是完善和發展*制度,推進國家治理體系和治理能力現代化。無數的人們禁不住暢想:在改革之路上行進了35年的中國,將如何開啟新的進發?創造了發展奇跡的中國人,又將再續怎樣的光榮與夢想?
筆者認為,黨員干部只有通過在不斷更新、積累、實踐中的學習,才能處理好改革、發展、穩定三者之間的關系,從而有更大的政治勇氣和智慧,進一步解放、解放和發展社會生產力、增強社會創新活力!
學習在于更新。要想處理好改革、發展、穩定三者之間的關系,必須要勤于學習,不斷更新知識,優化結構,提升檔次。現代人才學中有一個理論叫做“蓄電池理論”,它認為人的一生只充一次電的時代已經過去,只有成為一塊高效蓄電池,進行不間斷的、持續的充電,才能不間斷地、持續地釋放能量。因此,面對新時期改革開放的新任務、新要求、新挑戰,我們不能固守早已過時的工作方式方法去處理群眾的態度,群眾的要求,群眾的期望,而應該不斷地更新知識,用最新的科學和理論,用新的群眾工作方法與方式,真正地全心全意為群眾服務。黨員干部要牢固樹立終身學習的理念,真正把學習作為砥礪人格、豐富人生的重要需求,擠出時間多學習、減少應酬多讀書、持之以恒多鉆研。唯有如此,才能有更大的政治勇氣和智慧,不失時機深化重要領域改革,攻克體制機制上的頑瘴痼疾,突破利益固化的藩籬。
學習在于積累。學習是一個長期的需要付出辛勞的過程,不能心浮氣躁、淺嘗輒止,而應當循序漸進、水滴石穿。正如荀子在《勸學篇》中所說:“不積跬步,無以至千里;不積小流,無以成江海。”黨員干部學習積累中要注意兩點:一要擴展知識的廣度。現代社會信息量大、知識面廣,需要學習的知識非常多。既要學精本職的,又要大膽涉獵不同學科、不同領域、不同時代的知識,這樣才能在不經意間擦起絢爛的火花。二要延伸知識的深度。孔子曾經說過:“學而不思則罔”,一個人只重視學習而不注重思考,就有可能陷于迷惑。學習的過程,實際上是一個不斷思考認知的過程。如果只是機械地學習、被動地接受、簡單地瀏覽,沒有思考,人云亦云,再好的知識也難以吸收和消化。那么,黨員干部要面對深刻性、復雜性、艱巨性前所未有的改革時,只能是束手無策。
學習在于實踐。“知”與“行”是一對辯證統一的關系,毛澤東同志在《實踐論》中,把知和行的關系表述為“知行統一”。“勤于思則理得,勤于行則事治”。因此,我們說,學習的目的全在于運用。處理好改革、發展、穩定三者之間的關系,要“博學之,審問之,慎思之,明辨之,篤行之”,根本目的是增強做群眾工作的本領、提高解決實際問題的水,進一步實現社會公正義,更好保障人民群眾各方面權益。“空談誤國,實干興邦”,說的就是反對學習和工作中的“空對空”。黨員干部要發揚理論聯系實際的馬克思主義學風,帶著問題學,拜人民為師,做到干中學、學中干,學以致用、用以促學、學用相長,千萬不能夸夸其談、陷于“客里空”,推進好、處理好收入分配、行政體制、民生保障制度、醫藥衛生和戶籍制度等改革,切實保障人民群眾的利益。
“空談誤國,實干興邦”。黨員干部要在不斷的更新、積累、實踐中學習,深入踐行“為民務實清廉”,提升駕馭科學發展、改革開放的能力,承前啟后、繼往開來,把黨的事業建設好,把國家建設好,把我們民族發展好。
萬眾期待和注視的中國共產黨第十八屆三中全會在首都北京順利召開。振奮人心,不負眾望,全會熱烈而莊嚴、全面而具體地作出了全面深化改革的總部署,發出了全面深化改革的總動員,明確了全面深化改革的總目標,為中國未來發展描繪了藍圖,指明了航向,為實現中華民族偉大復興的中國夢而揚帆起航。
一、全面深化改革的總部署
我國長期處于*,在經濟高速運轉的轉型期,也不斷出現了經濟上行壓力增大,經濟發展不衡、不協調等一些列問題,且有逐漸凸顯,因此,當前惟有推動改革才能解決好發展中存在的實際題目,才能更好地發展。
全會上提出了改革的思路、改革的目標、改革的保障和改革的步驟,公信有力的為*開辟了更加廣闊遠景。提出“五破五立”,果斷破除各方面體制機制弊端,突破改革的攻堅期和“深水區”,全面深化改革和完善*制度,重視改革的系統性、整體性、協同性,讓發展成果更多更公惠及全體人民。真正做到改善民生,實現共同富裕,為同一個“中國夢”而努力。
二、全面深化改革的總動員
在推進全面深化改革的同時,重視人民的所期所盼,貼人民群眾,結合開展黨的群眾線路,將改革精神深入人心,一切以更好地服務人民群眾、更多謀取群眾利益出發,真正實現民所期、能所及。啟動全面深化改革的總動員,為實施深化改革吹響了“沖鋒號”,使廣大黨員、干部、群眾全面準確領會深化改革的精神實質,以“改革”為重點,以“全面”為視角,以“深化”為抓手,堅定信心,凝聚共識,形成合力,匯聚起推進改革的強大正能量。
三、全面深化改革的總目標
全面深化改革的總目標是完善和發展*制度,推進國家治理體系和治理能力現代化。這個總目標進一步豐富了原來“完善和發展*制度”目標的內涵和要求。推動深化改革更加注重系統性、整體性、協同性,加快發展*、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明,讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發,讓一切創造社會財富的源泉充分涌流,讓發展成果更多更公惠及全體人民。
*同志關于全面深化改革的一系列重要講話,總結回顧改革開放的偉大歷程,深刻把握國內國際發展大勢,精辟闡述了在*過程中為什么要全面深化改革、怎么樣全面深化改革等重大理論和現實問題,立意高遠,內涵豐富,對于深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會決策部署,深刻理解全面深化改革的歷史必然性和現實重要性,充分認識全面深化改革的緊迫性和艱巨性,系統把握全面深化改革的內在規律和重點任務,努力實現“兩個一百年”的奮斗目標,實現中華民族偉大復興的中國夢,具有重要指導意義。
一、科學認識全面深化改革的重要地位和重大作用。正確認識改革,堅決擁護改革體會
*同志指出,改革開放是我們黨在新的歷史條件下帶領人民進行的新的偉大革命,是決定當代中國命運的關鍵抉擇。我國過去30多年的快速發展靠的是改革開放,我國未來發展也必須堅定不移依靠改革開放。改革開放是我們黨的歷史上一次偉大覺醒,正是這個偉大覺醒孕育了新時期從理論到實踐的偉大創造;改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招,也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招;改革開放是當代中國發展進步的活力之源,是我們黨和人民大踏步趕上時代前進步伐的重要法寶,是堅持和發展*的必由之路。*是與時俱進的事業。從這個意義上說,改革開放只有進行時沒有完成時。改革開放是黨和國家保持生機活力的關鍵,是當代中國最鮮明的,也是當代中國共產黨人最鮮明的品格。*同志用新的偉大革命、關鍵抉擇、偉大覺醒、偉大創造、關鍵一招、活力之源、重要法寶、必由之路、最鮮明的、最鮮明的品格這一系列詞語,深刻系統闡述了改革開放在我國現代化建設中的重要地位和重大作用。只有堅定不移全面深化改革,不斷激發黨和國家生機活力,*偉大事業才能永葆青春,不斷從勝利走向新的勝利。
二、堅持全面深化改革的指導和總目標。
全面深化改革在指導上要堅持*改革方向,以促進社會公正義、增進人民福祉為出發點和落腳點,進一步解放、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力。*同志強調,“三個進一步解放”既是改革的目的,又是改革的條件。要靠不斷改革創新,使*在解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力、促進人的全面發展上比資本主義制度更有效率,更能激發全體人民的積極性、主動性、創造性,更能為社會發展提供有利條件,更能在競爭中贏得比較優勢,把*制度的優越性充分體現出來。*同志指出,全面深化改革的總目標,就是完善和發展*制度,推進國家治理體系和治理能力現代化,這是堅持和發展*的必然要求,也是實現*的應有之義。國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執行能力的集中體現,兩者相輔相成,缺一不可。治理國家,制度是起根本性、全局性、長遠性作用的。然而,沒有有效的治理能力,再好的制度也難以發揮作用。我們的主要歷史任務是完善和發展*制度,為黨和國家事業發展、為人民幸福安康、為社會和諧穩定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系。必須適應國家現代化總進程,實現黨、國家、社會各項事務治理制度化、規范化、程序化,不斷提高運用*制度有效治理國家的能力。我們要按照*同志的要求,*,牢牢把握全面深化改革的總目標,努力踐行“三個進一步解放”,堅持走*,不斷革除體制機制弊端,使*制度成熟而持久。
三、正確把握全面深化改革所處的發展階段和時代特征。
*同志指出,我國改革已經進入攻堅期和深水區,各種矛盾和問題交織疊加、錯綜復雜,推進改革的復雜程度、敏感程度、艱巨程度,一點都不亞于30多年前。改革開放越往縱深發展,越涉及重大利益關系的調整,涉及各方面體制機制的完善,都是難啃的硬骨頭。推進改革矛盾多、難度大,但不改又不行,改慢了不行,過于激進也不行。*同志強調,改革開放中的矛盾只能用改革開放的辦法來解決。要牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識,敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘,沖破觀念的障礙、突破利益固化的藩籬,做到改革不停頓、開放不止步。必須以更大的政治勇氣和智慧,不失時機深化重要領域改革,攻克體制機制上的頑瘴痼疾,進一步解放和發展社會生產力,進一步激發和凝聚社會創造力。我們要按照*同志的要求,正確認識改革攻堅期和深水區這些階段性特點,勇于擔當,既要有敢于推進改革的勇氣,又要有善于推進改革的智慧,一個一個地啃下硬骨頭,一個一個地涉過險灘。
四、堅持全面深化改革的正確方向和鮮明態度。
*同志告誡我們,方向決定道路,道路決定命運。我國改革開放之所以能取得巨大成功,關鍵是我們把黨的基本路線作為黨和國家的生命線,始終堅持把經濟建設這個中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統一于*偉大實踐,既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路。*同志明確指出,我們的改革是在*上不斷前進的改革,我們的方向就是不斷推動*制度的自我完善和發展,這里面最核心的是堅持和改善黨的領導、堅持和完善*制度,而不是對*制度改弦易張。現在,我國改革面臨十分復雜的國內國際環境,各種觀念和利益訴求相互激蕩。有的人把改革定義為往西方普世價值、西方政治制度的方向改,否則就是不改革,這是偷換概念,曲解我們的改革。*同志嚴肅地亮明態度,問題的實質是改什么、不改什么,有些不能改的,再過多長時間也是不改。決不能在根本性問題上出現顛覆性錯誤,一旦出現就無法挽回、無法彌補。這是*同志對全面深化改革提出的警示和政治要求,堅持改革的正確方向、正確道路至關重要,不該改的就堅決不能改,這關系黨和國家的前途命運,任何時候都要立場堅定、旗幟鮮明,決不能有絲毫的麻痹和放松。
五、堅持全面深化改革的科學方法和正確路徑。正確認識改革,堅決擁護改革體會
*同志多次指出,改革開放初期我們靠摸著石頭過河,現在仍然需要采取先試驗、后總結、再推廣的方法,充分尊重基層和群眾的首創精神,從實踐中獲得真知。全面深化改革需要凝聚共識,沒有廣泛共識,改革就難以順利推進,也難以取得全面成功。認識不統一時要找最大公約數,把最大公約數找出來,在全面深化改革上形成聚焦,做事就能事半功倍。*同志強調,在推進改革中,要堅持正確的方法,堅持辯證法,處理好解放和實事求是的關系、整體推進和重點突破的關系、全局和局部的關系、頂層設計和摸著石頭過河的關系、膽子要大和步子要穩的關系、改革發展穩定的關系。在如何貫徹落實中央關于全面深化改革的決策部署上,*同志強調,要正確推進改革、準確推進改革、有序推進改革、協調推進改革。他同時強調,制定出一個好文件,只是萬里長征走完了第一步,關鍵還在于落實文件。在學習理解上,要防止一知半解、斷章取義、生搬硬套,在貫徹落實上,要防止徒陳空文、等待觀望、急功利。要把握大局、審時度勢、統籌兼顧、科學實施,既敢于出招又善于應招,做到“蹄疾而步穩”。摸著石頭過河,凝聚最大共識,尋找最大公約數,處理好六個方面重大關系,蹄疾而步穩等,這些精辟概括是對寶貴實踐經驗的高度總結,是在深水區和攻堅期推進改革的科學方法,是事半功倍的路徑選擇。
六、樹立對外開放的新和新戰略。
面對新時期國內外發展環境的新變化,*同志指出,要堅持對外開放的基本國策不動搖,不封閉、不僵化,既不妄自菲薄,也不妄自尊大,打開大門搞建設、辦事業,同世界各國相互借鑒、取長補短。要統籌考慮國內國際兩個大局、兩個市場、兩種資源,堅持互利共贏的開放戰略,著力提升參與全球治理的能力,積極拓展對外發展新空間,著力增強全球投資謀劃能力,努力在風云變幻的國際環境中謀求更大的國家利益。黨的十八大以來,*同志先后出席了金磚*第五次會晤、二十國集團第八次峰會、上合組織比什凱克峰會、APEC第二十一次非正式會議等重要國際會議,在多邊舞臺上發揮了負責任大國作用;通過訪問俄羅斯,中美兩國元首“莊園會晤”,訪問法國、德國等國家,積極推動大國關系的健康穩定發展;還訪問了中亞4國、印尼和馬來西亞等東南亞國家,著力營造更為良好和穩定的周邊環境。特別是*同志提出的建設絲綢之路經濟帶、建設21世紀海上絲綢之路、籌建亞洲基礎設施投資銀行、上海合作組織銀行等主張和倡議得到國際社會廣泛響應,這充分說明國際社會越來越重視中國的聲音,越來越重視與中國的合作。
七、讓全面深化改革的成果更多更公地惠及全體人民。
以民為本、以人為本是黨的執政理念,不斷改善民生是發展的根本目的。*同志強調,要堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為推進改革的出發點和落腳點,讓發展成果更多更公惠及全體人民,唯有如此,改革才能有大作為。*同志指出,全面深化改革必須著眼創造更加公正義的社會環境,不斷克服各種有違公正義的現象,使改革發展成果更多更公惠及全體人民。如果不能給老百姓帶來實實在在的利益,如果不能創造更加公的社會環境,甚至導致更多不公,改革就失去意義,也就不可能持續。要把促進社會公正義、增進人民福祉作為一面鏡子,審視我們各方面體制機制和政策規定,哪里有不符合促進社會公正義的問題,哪里就需要改革;哪個領域哪個環節問題突出,哪個領域哪個環節就是改革的重點。我們要認真落實*同志的要求,在全面深化改革過程中時刻把人民利益放在第一位,通過體制機制創新,使我們的制度安排更好體現*公正義原則,從制度上更好地保障人民群眾共享改革發展成果,實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。
八、加強黨對全面深化改革的領導。
*同志強調,全面深化改革必須加強和改善黨的領導,充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,確保改革取得成功。全面深化改革,對黨的執政能力和領導水是一個新考驗,改革開放任務越重,越要加強和改進黨的自身建設。要著眼于領導好全面深化改革這場攻堅戰,堅持黨要管黨、從嚴治黨,全面加強黨的建設,完善黨的領導體制和執政方式,保持黨的先進性和純潔性,為改革開放和*提供堅強政治保證。要圍繞全面深化改革中的重大問題加強學習和調研,增強全黨特別是領導干部理想信念的堅定性,完善黨內制度體系特別是民主集中制,推進體制機制改革創新,加強懲治和預防腐敗體系建設,不斷提高領導和推動改革能力,不斷提高黨的領導水和執政水,不斷提高拒腐防變和抵御風險能力。根據黨的十八屆三中全會《決定》,中央成立了全面深化改革領導小組,負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實,下設經濟體制和生態文明體制改革、民主法制領域改革、文化體制改革、社會體制改革、黨的建設制度改革、紀律檢查體制改革6個專項小組。這是黨加強對全面深化改革領導的重要體現。
從改革開放的總設計師鄧小同志指導我們黨作出改革開放的偉大抉擇,到黨的十四大確立*改革目標,到黨的十六屆三中全會強調科學發展,再到*同志關于全面深化改革的一系列重要講話和黨的十八屆三中全會作出全面深化改革的決定,表明我們黨的改革理論更加系統、更加全面、更加成熟。*同志關于全面深化改革的重要講話,進一步豐富了我們黨的改革開放理論,為新時期全面深化改革提供了基本遵循。我們要深入領會、全面把握,自覺把*同志關于全面深化改革的重要講話精神貫穿于*全過程。
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