鄉鎮領導:敢于擔當、有所作為,從本質上講,是我們黨先進、優秀的重要體現和重要保證。*多次強調,是否具有擔當精神,是否能夠忠誠履責、盡心盡責、勇于擔責,是檢驗領導干部身上是否真正體現了共產黨人先進性和純潔性的重要方面。各級領導干部要認真學關于履責擔當的一系列重要論述,大力弘揚擔當精神,積極主動有所作為,切實把全面深化改革、科學發展各項工作推向前進。
要夯實提高認識這個基礎
在其位就要謀其政,行其權就要擔其責。中國自古以來就強調從政要履責擔當、有所作為。大禹治水“三過家門而不入”,諸葛亮“鞠躬盡瘁,死而后已”,林則徐“茍利國家生死以,豈因禍福避趨之”,顧炎武“天下興亡,匹夫有責”,講的都是為官干事要敢擔當、盡好責、有作為。中國共產黨的根本宗旨是全心全意為人民服務。敢擔當、有作為是幾代中國共產黨人的政治本色,是領導干部的時代責任,是衡量好干部的重要標尺。有多大的擔當才能干多大的事業,盡多大的責任才會有多大的成就。當前,我國正處在全面深化改革的關鍵期、全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興的攻堅期,尤其需要領導干部具備敢于擔當的精神,保持奮發有為的勁頭。但是,在一些干部中卻存在著不敢負責、不愿負責的“好人主義”傾向和不愿作為、不想作為的“懶人主義”思維:有的工作疲沓,不求有功、但求無過,渾渾噩噩過日子;有的當“太官”,遇到困難矛盾繞道走,該抓的不抓、該管的不管;有的怕“得罪人”,在原則問題面前睜一只眼、閉一只眼;有的圓滑世故、拈輕怕重,有功勞就搶、有責任就推;有的講排場、比闊氣,貪圖享受,鋪張浪費,甚至以權謀私、違紀違法,等等。這些現象貽誤事業發展,敗壞隊伍風氣,直接影響黨的形象,關系我們事業的興衰成敗,必須下大氣力解決。領導就是責任,不愿盡責,不敢擔當,不愿作為,就不配當領導干部。各級領導干部必須深刻認識自身肩負的責任和使命,以為黨盡責、為國奉獻、為民解憂的擔當精神,以“鐵肩擔道義”的果敢和“妙手著華章”的自信,以夙夜在公、勤勉工作、鞠躬盡瘁的優良作風,切實履行好立黨為公、執政為民的職責。
要抓牢強化能力修養這個根本
一事當前,是否勇于承擔責任,敢于觸及矛盾,善于解決問題,集中體現和反映了領導干部的綜合素質。面對新形勢、新任務和新挑戰,領導干部要想盡職盡責、有所建樹,必須提高修養、增強本領。一要武裝頭腦、堅定信念。堅定理想信念,保持政治定力,是領導干部敢擔當、有作為的第一要求。*強調,“理想信念堅定,骨頭就硬,沒有理想信念,或理想信念不堅定,精神上就會‘缺鈣’,就會得‘軟骨病’”。有堅守才能有擔當,有自信才能有力量。要深入學習馬克思主義經典著作和*,在解決理想信念內化、深化、強化問題上下工夫,牢牢掌握工作制勝的看家本領。當前,重中之重是深入*系列重要講話精神,準確把握講話貫穿的堅定信仰追求、歷史擔當意識、真摯為民情懷、務實作風和科學方法,用最新理論成果武裝頭腦,指導實踐,推動工作。要加強黨性修養,保持“咬定青山不放松,任爾東西南北風”的政治定力,補好精神之“鈣”,煉就“金剛不壞之身”,在任何時候、任何情況下都要自覺做到信仰不變、立場不移、方向不偏。二要認真負責、堅持原則。“天地生人,有一人當有一人之業;人生在世,生一日當盡一日之勤。”責任重于泰山,事業任重道遠。領導干部要堅持黨的事業第一、人民利益第一,做到敬業愛崗、守土有責、守土盡責,以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感和“爭一流”的使命感去工作、去奉獻。對職責范圍的工作不認真負責、不努力作為,就不是一個稱職的領導干部,就沒有資格做領導工作。要把敢于擔當、奮發有為作為執政為民的一種精神境界,積極研究事業發展的趨勢需求,深入思考事業發展的深層矛盾,面對重大原則問題立場堅定、旗幟鮮明,面對改革發展深層次矛盾問題迎難而上、攻堅克難,面對急難險重任務豁得出來、頂得上去,面對工作中的失誤正視錯誤、敢于承擔,面對各種歪風邪氣敢于較真、敢抓敢管。當然,履責擔當、有所作為并不是逞強蠻干和個人風頭主義,而是要講究方式方法,追求質量效率,按照一切有利于人民群眾利益、有利于生產力提高、有利于各項建設事業發展進步的目標,部署和檢驗各項工作。三要提高能力、增強本領。“責重山岳,能者方可當之。”有了過硬本領才能真負責、真擔當、有作為。正如*所強調的,隨著形勢和任務不斷發展,我們適應的一面正在下降,不適應的一面正在上升。如果不抓緊增強本領,久而久之,我們就難以勝任領導改革開放和*的繁榮任務。要在提高推動科學發展能力上下工夫,圍繞經濟社會發展重大問題加強學習調研,提高把握和運用市場經濟規律、自然規律、社會發展規律能力,提高科學決策、民主決策能力,增強全球思維、戰略思維能力。要在提高運用法治思維和法治方式能力上下工夫,建立健全制度體系,努力以法治凝聚改革共識、規范發展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧。要著眼于領導好全面深化改革這場攻堅戰,加強學習實踐,努力提高政治能力、動員組織能力、駕馭復雜矛盾能力。要以開展黨的群眾教育實踐活動為契機,健全和完善領導干部深入基層聯系群眾制度,提高群眾工作能力,多聽民生“疾苦聲”、多送民生“雪中炭”、多栽民生“致富樹”。當前,經濟欠發達仍然是寧夏最大的區情,特別要抓好經濟轉型升級、開放型經濟管理、創新思維、地方治理體系和治理等知識培訓,著力提升各級干部把握改革、推進改革的能力。四要嚴守紀律、嚴于律己。鐵的紀律是我們黨取得革命、建設和改革勝利的重要保證,也是中國共產黨區別于其他政黨和組織的一個本質特征。領導干部要更好地履責擔當、有所作為,必須要懂規矩、守紀律。要嚴守政治紀律,堅決執行黨的決定,決不允許有令不行、有禁不止;嚴守組織紀律,做到地方服從中央、個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級,按程序辦事、按規則辦事、按集體意志辦事;嚴守廉政紀律,帶頭執行廉潔自律各項規定,夯實廉潔從政的基礎,筑牢拒腐防變的道德防線。要按照“三嚴三實”要求,嚴自律、善治家、慎交友,堅決克服僥幸心理、從眾心理、不衡心理,任何情況下都穩得住心神、管得住行為、守得住家園,堂堂正正做人,清清白白做官,干干凈凈做事。
要把握務實苦干這個關鍵
面對艱巨繁重的歷史任務,各級領導干部既要敢于履責擔當、能夠履責擔當,還要善于履責擔當,努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的業績。一要去除私心雜念。順境逆境看胸襟,大事難事看擔當。無私才能無畏,無私才敢擔當。不敢負責,沒有擔當,軟、怕、躲、退,說到底還是因為個人得失之心太重,患得患失,顧慮重重,多思轉多私。憂的不是不辱使命,而是個人名利;慮的不是事業進展,而是個人“進步”。一些領導干部不敢擔當、為官不為,說到底是私心雜念作怪。這樣瞻前顧后、畏首畏尾,又怎能干成大事、承擔重任,為黨分憂、為民請命?心底無私天地寬,為官者就要有“犧牲小我,成全大我”的胸懷、抱負和擔當,把黨的原則、黨的事業、人民利益放在首位,講真話、辦實事,做到一心為公、事事為民,具備舍我其誰的氣魄和一往無前的豪情。作為組織部門和組工干部,要把嚴以用權、公道正派作為立身之本、為政之基,牢固樹立正確的權力觀和用人觀,嚴格執行新修訂的《干部任用條例》,用好干部五條標準選人用人,從黨和人民事業需要出發選人用人,堅持五湖四海選人用人,堅決抵制用上人的不正之風,自覺做到公道待人、公識人、公正用人。二要弘揚良好作風。好的作風是黨性純潔的表現,更是領導干部履責擔當、有所作為的重要保證。當前,經濟體制深刻變革,社會結構深刻變動,利益格局深刻調整,觀念深刻變化,我們面臨的發展機遇前所未有,面對的挑戰也前所未有。面對新形勢新問題新要求,各級領導干部必須大力弘揚理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評的作風,堅決反對官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風,保持良好的精神狀態,始終謙虛謹慎、艱苦奮斗、極端負責,以優良的作風保證各項目標任務完成。要堅持解放、實事求是,努力破除小富即安的自滿、患得患失的畏難和封閉狹隘的保守,大力弘揚激情干事、開放創新的精神,善于把中央的方針政策同本地區、本部門實際結合起來,創造性地開展工作。要堅持密切聯系群眾,深入基層、深入實際,拜群眾為師,把群眾呼聲作為第一信號,把群眾需求作為第一選擇,把群眾滿意作為第一標準,骨子里與群眾共鳴,上與群眾相融,行動上與群眾合拍,用真情真心真意服務群眾,努力為群眾排憂解難,自覺接受群眾的批評和監督,保持和人民群眾的血肉聯系。三要干實事抓落實。“空談誤國,實干興邦”。實干是戰勝困難的法寶,要在實干中體現領導能力,在實干中展現崗位追求,在實干中實現人生價值。要善于謀劃、主動作為,堅持把工作置于社會經濟發展的大局中去思考和謀劃,全面系統地掌握中央要求、人民群眾的期盼,通過定項目、定責任、定時限,確立符合實際、可操作性的發展思路,做到見人見事見成效。要不畏艱辛、躬身親為,懷揣干事創業的熱情,鼓起奮發進取的勁頭,保持逢山開路的勇氣,積極主動到條件艱苦、環境復雜、矛盾集中的地方去,同干部群眾一起研究辦法、采取措施,真正既做到問政于基層,問需于基層,問計于基層,又解困于基層,幫扶于基層,建功于基層,努力打開工作局面。要善始善終、科學作為,做到既解放、開動腦筋,又切實真抓實干、實事求是,謹防急功利,不做表面文章,不搞“半拉子”工程,善始善終、善做善成,干實事、干成事,干一件、成一件。
要用好從嚴獎懲這個手段
當前,改革正當中流擊水,不進則退。鍛打好改革這塊“鐵”、走好發展這步棋,必須用好嚴格獎懲這把“重錘”,真正讓敢于擔當的受賞識、有所作為的有位子、不在狀態的有危機。一要選準敢擔當、有作為的干部。堅持正確的選人用人導向,注重加強教育引導,積極選樹先進典型,建立激勵干部履責擔當的有效機制。改進和完善干部考察考核方式方法,加強對干部時履責情況和敢于擔當情況的了解,既看現在又看過去,從工作實績中看擔當,在鄉語口碑中判高下。注重在關鍵時刻識別干部,看其面對難題時,是否豁得出、沖得上;面臨誘惑時,是否不為所動、清正廉潔;面對群眾時,是否保持本色、權為民用。二要用好敢擔當、有作為的干部。堅持把那些認真負責、敢闖敢干、敢抓敢管的干部選拔到重要崗位和關鍵領域,不搞論資排輩、衡照顧。各級領導干部要旗幟鮮明地支持保護擔當者、鼓勵褒獎有為者,為有個性、敢負責、肯干事而得罪了一些人、丟了一些票的干部主持公道、鼓勁撐腰,使敢于擔當、有所作為成為領導干部的自覺追求,使“干事有激情、做事高標準、遇事敢負責、處事有韌勁”在干部隊伍中蔚然成風。同時,要加強干部的日常管理監督,及時提醒,“咬咬”耳朵,扯扯袖子,確保干成事、不出事。三要懲戒不擔當、不作為的干部。堅持治庸治懶治散,推動崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、責任追究制等制度的落實,對不負責任、不敢擔當、為官不為的干部,要及時問責和懲戒,不僅不能提拔使用,還要及時調整下來,絕不能讓“圓滑官”得好、“老好人”占先,對違法亂紀的干部,要依法依規嚴肅處理,推動形成鼓勵盡責、崇尚擔當的良好政治生態環境。
密切聯系群眾,是我黨最大的政治優勢,是黨的事業走向成功的法寶,任何時候任何情況下,都必須堅持群眾路線,堅持全心全意為人民服務的宗旨,把實現人民的利益作為一切工作的出發點和歸宿。然而在現實工作中,盡管基層干部加深了對黨的群眾工作路線的再認識,能夠把群眾觀念貫穿于整個工作始終,但我們也不難看到當前群眾工作中,還存在一些突出的問題,
一是理論學習不夠。在政治理論學習方面,部分干部缺乏主動性,滿足于一般了解和應付上面的考核。由于時政治理論不扎實,對上面的政策理解不透徹,與工作聯系結合不緊密,上級政策很難在群眾中得到有效地宣傳和貫徹,做群眾工作中甚至出現了理屈詞窮的局面,工作中很難說服群眾,讓群眾理解上級意圖。在業務學習方面,不少同志滿足于日常工作任務的完成,慣于按常規辦事,慣于按經驗辦事,缺乏鉆研精神,缺乏創新意識,工作難以打開新局面。
二是工作的方式方法沒有得到根本的轉變。缺乏深入基層、深入群眾的工作意識。有時下村只在面上走一走,到村干部那里談一談,而直接到農戶,訪貧問苦就更少,對基層群眾提出的問題,也是能推則推,不能一抓到底。不注意發現和總結群眾的經驗,把群眾的意見置之腦后。
三是在工作作風上有時比較散漫、松懈、不夠嚴謹。有些干部存在著干好干差一個樣,干多干少一個樣的,因此,在時工作中散漫,服務意識淡薄,接待缺乏耐心,不夠熱情。
要做好基層工作,必須認真研究農村群眾工作的新變化、新特點,探索新機制,增強工作執行力,優化服務基層、服務群眾水,切實推進干部作風轉變。
(一)堅持民主規范,推進決策科學化。發揚“從群眾中來,到群眾中去”的良好作風,嚴格執行決策程序,杜絕重大決策“拍腦袋”、“一言堂”等不良現象。一是堅持調查研究制度。所謂沒有調查就沒有發言權。在面對基層工作中,機關干部要深入到一線,深入到群眾中去了解群眾的真正需求,把群眾的利益放在首位,圍繞群眾生產生活中的難事開展調查,才能更好地為群眾服務。二是深化民主懇談制度。在事關經濟社會長遠發展和群眾切實利益的事項決策前,由村干部、利益相關方等參加的民主懇談會,充分聽取各方意見,集中群眾智慧,促進科學決策。
(二)堅持獎優罰劣,推進管理制度化。建章立制,形成獎罰分明、令行禁止、高效有序的機關內部運行機制。一是完善內部管理制度。進一步完善機關干部考勤、值班、病事假等日常管理制度,創新管理辦法,確保機關內部有序運行。深化新鄉鎮干部成長規劃,堅持“拜師認徒”制度,提升年輕干部應對一線工作的能力。二是完善干部考核制度。建立以“德、能、勤、績、廉”為考核內容,“領導評議、組織督評、干部互評、群眾測評”為主要方式的機關干部考核體系,充分調動機關干部的工作積極性。
(三)堅持以人為本,推進服務便民化。遵循“民有所呼,我有所應”的理念,不斷創新工作舉措,切實做到訪民情、解民憂、惠民生。一是健全聯系群眾渠道。堅持機關全員駐村聯企制度,全體駐村干部每周下村企、進農家時間不少于3天,全面落實以“發民情聯系卡、繪村情民情圖、記民情日記、坐民情接待崗”為主要內容的“四民”舉措,真正做到以腳步丈量民情,切實為村居、企業和廣大群眾排憂解難。二是完善便民服務體系。加強鎮村兩級便民服務中心建設,深入開展“便民服務示范單位”和“便民服務之星”評創活動,拓展便民服務內容,優化便民服務質量,力爭群眾不出村,就能辦成事。三是深化鎮村聯合辦公。規定每周一為鎮村干部聯合辦公日,由駐村干部和村干部一起在村部受理、解決群眾反映的各項事務,共同討論研究村里的大事要事,合力化解群眾信訪問題。
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