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隨著改革開放的深入推進,我國經(jīng)濟與社會取的了舉世矚目的發(fā)展,由于我國正處于體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會變革的特殊歷史時期,孳生職務犯罪因素很多、很復雜、誘發(fā)腐敗現(xiàn)象的土壤和社會條件尚未根除。在各種資產(chǎn)階級腐朽的侵蝕和沖擊下,一些黨員領導干部嚴重蛻化本質(zhì)、腐化墮落,利用職務做出了危害社會及國家的行為。
事實證明,根除腐敗,遏制職務犯罪孳生蔓延的勢頭,既要治標,更要治本。嚴厲打擊,深化改革,健全法制,強化監(jiān)督,加強教育等從源頭上預防和治理職務犯罪。
一、職務犯罪的特點
從大量已被揭露的職務犯罪來看,當前我國的職務犯罪主要呈現(xiàn)以下特點:國家工作人員經(jīng)受不了金錢侵蝕,利用手中權(quán)利違法大肆侵吞公共財產(chǎn)行為,國家機關工作人員超越或者違法做出決定、該做而不做決定的行為、利用職權(quán)侵公民人身權(quán)利、民主權(quán)利的犯罪。
(一)貪污受賄。在我國當前的職務犯罪中,貪污受賄行為成了眾多職務犯罪的首要特征。國家工作人員經(jīng)受不了金錢侵蝕,利用職務權(quán)利之便違法違紀大肆侵吞公共財產(chǎn),利用職務之便挪用公款等行為構(gòu)成了職務犯罪的貪污受賄行為。位高權(quán)重,貪污受賄是眾多職務犯罪的首要特征。
(二)瀆職犯罪。瀆職犯罪在年的職務犯罪中所占的比例有所上升,國家工作人員濫用手中權(quán)利違法、違規(guī)做出具體行政行為的犯罪。一些國家干部執(zhí)法犯法、以權(quán)謀私,不但嚴重損壞了黨在人民群眾中的光輝形象,更加損害了人民群眾根本利益。
二、產(chǎn)生職務犯罪的因素
(一)在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟的嚴峻考驗面前,放松學習和道德修養(yǎng),世界觀、人生觀、價值觀的嚴重扭曲。消極腐朽惡性膨脹。是導致他們走上嚴重違紀違法道路的根本原因。由于不注重時的學習。他們有的曲解黨的路線、方針、政策,屢屢做出違反政策的事情,有的視黨紀國法而不見,濫用職權(quán)、專橫跋扈不能正確對待人民賦予的權(quán)利。
(二)目無黨紀國法、肆意踐踏民主集中制,凌駕于組織之上,不接受監(jiān)督制約,是導致他們走向腐敗的重要因素。一些領導干部在任職期間,個人權(quán)利欲惡性膨脹,嚴重破壞民主集中制原則,驕橫跋扈,失去監(jiān)督和制約,必然要導致腐敗。
(三)對黨政干部中存在的不正之風認識不足、治理不夠,執(zhí)行廉潔自律的有關規(guī)定流于形式,是產(chǎn)生這些職務犯罪案件的溫床。職務犯罪與長期以來領導干部中存在不正之風有著密切聯(lián)系。不正之風催生了腐敗分子的腐敗行為,而腐敗分子的腐敗行為又使得各種不正之風愈演愈列,使更多的干部身陷其中,不能自拔。
(四)干部人事制度缺乏公開、民主,競爭機制,為買官賣官提供了機會,同時又成為派生其他腐敗的源頭,很多嚴重的職務犯罪違法案件,在許多方面都涉及到干部人事制度方面的問題,比如,一些案件之所以成為典型的群體性腐敗案件,與一些以人劃線、搞“小圈子”有關,一些職務犯罪分子的買官賣官行為,已經(jīng)超出了政治范疇,成為了經(jīng)濟性的交易行為。
(五)在建設*的體制的過程中,政府管理體制還不夠健全和完善,為一些領導干部通過插手微觀經(jīng)濟活動謀取私利提供了土壤和條件,由于部分地區(qū)轉(zhuǎn)變政府職能等許多改革措施還沒有到位,少數(shù)人通過插手微觀經(jīng)濟活動謀取私利提供了條件,主要有以下幾個方面:一是對經(jīng)營性土地使用權(quán)的出讓,缺乏必要的監(jiān)督機制;二是對房地產(chǎn)開發(fā)的管理不規(guī)范,存在隨意減免稅費的弊端;三是在企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易過程中行政權(quán)利不當介入,產(chǎn)生腐敗問題;四是財務管理體制不健全,資金監(jiān)管不力;五是一些單位存在“小金庫”已經(jīng)成為腐敗現(xiàn)象滋生的重要經(jīng)濟源頭。
三、職務犯罪的防治
打擊是懲治職務犯罪的治標措施,預防才是治本之策。事實證明,根除腐敗,遏制職務犯罪孳生蔓延的勢頭,既要治標,更要治本。嚴厲打擊,深化改革,健全法制,強化監(jiān)督,加強教育等從源頭上預防和治理職務犯罪,預防職務犯罪筆者認為應做好以下幾點:
(一)加強政治工作,經(jīng)常性的教育,強化信念,樹立公仆意識和全心全意為人民服務的意識,清醒地認識到自己能否正確履行職責,將直接關系到國家利益和人民群眾的安全,通過教育、道德教育、文化、紀律和法制等各個領域的教育,加強*建設。鄧小同志說:“要教育全黨民志發(fā)揚大公無私,服從大局、艱苦奮斗、廉潔奉公的精神,堅持共產(chǎn)主義和共產(chǎn)主義道德!蔽覀円訌妼Ω刹康母鞣矫娴慕逃,使他們自己充分意識到腐敗的嚴重危害,并堅決制止此類現(xiàn)象在自己身上和身邊發(fā)生。在進行教育的同時,也要注意有效的教育方法的運用,可以開展學習討論,進行法制觀念教育,開展批評與自我批評,增強黨性,建章立制,糾正錯誤問題等。把預防職務犯罪的內(nèi)容納入到干部培訓中、干部管理中,開展經(jīng)常性的廉潔自律教育、職業(yè)道德教育和警示教育,使預防犯罪的關口前移,真正筑起穩(wěn)固的防線。
(二)加強權(quán)利制約,強化監(jiān)督機制,在強調(diào)自我約束力的同時,明確崗位職責,分級管理,避免管理權(quán)力過于集中,有利于形成相互配合,相互制約的高效工作機制。公開管理辦法、管理程序以及具體事項的決策過程,提高管理的透明度,針對監(jiān)督方面存在的突出問題,應從幾個方面強化監(jiān)督機制的建設:一是強化黨內(nèi)監(jiān)督。要通過加強民主集中制,加強黨的組織生活制度,加強對黨員領導干部的民主評議制度等,強化黨委內(nèi)部的監(jiān)督和紀委的監(jiān)督。二是強化行政監(jiān)督。主要是要擴大監(jiān)察機關的權(quán)限,要完善行政監(jiān)察管理體制,使之能相對獨立行使監(jiān)察權(quán)。三是強化經(jīng)濟監(jiān)督。這方面的監(jiān)督主要是指國家授權(quán)經(jīng)濟監(jiān)督職能的專門機關和企事業(yè)單位內(nèi)部的監(jiān)督機構(gòu),按照一定的法律、制度和紀律對一切機關、團體、企事業(yè)單位的經(jīng)濟活動,以及國家公務人員的經(jīng)濟行為進行監(jiān)察和督促,這是防止貪污、賄賂、揮霍浪費等職務犯罪現(xiàn)象的重要手段。四是強化民主監(jiān)督。重點要充分發(fā)揮各級政協(xié)機關民主監(jiān)督的職能作用,圍繞反腐倡廉,積極抓好民主監(jiān)督。五是強化輿論監(jiān)督。要在堅持黨的四項基本原則的前提下,嘗試給予新聞媒體的知情權(quán)、調(diào)查權(quán)、評論權(quán)、曝光權(quán),使之不失為制約職務犯罪的銳利武器。強化權(quán)力制約。
(三)加強法制建設,加大打擊犯罪力度,堅持標本兼治,打防結(jié)合。打擊犯罪是為了更好地挽救、教育更多的人不去犯罪,并以此為戒,避免重蹈覆轍。在職務犯罪高發(fā)期,治亂要用重典,所制訂的法規(guī)要加大懲罰的力度,量紀量刑要從重,要增加職務犯罪的政治成本和經(jīng)濟成本,在政治和經(jīng)濟上要給予職務犯罪分子沉重的打擊,使其在黨內(nèi)無藏身之地。另一方面要克服執(zhí)法中的“軟骨病”,排除各種干擾,剛正不阿執(zhí)法。一定要做到“有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究”,在法律面前人人等,沒有特殊公民。只要違法的都要依法嚴懲,以震懾職務犯罪分子。以法治腐,把反腐敗斗爭納入法制化的軌道。面對性質(zhì)惡劣危害極大的腐敗現(xiàn)象,加大懲治力度不失為一種有效做法!坝蟹ǹ梢、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”,這是黨的十一屆三中全會上提出來的*法制基本原則,這也應該是以法治腐,把反腐敗斗爭納入法制化軌道的基本要求。因此,對犯罪的查處,決不能姑息遷就,必須一查到底,把打擊職務犯罪作為預防犯罪的重要內(nèi)容。對不構(gòu)成犯罪的違法行為,需要交由有關單位進行黨紀、政紀處分的,及時建議有關部門處理,達到辦理一案教育一片地良好效果。
職務犯罪是一個嚴重的社會問題,可以看出,加強預防職務犯罪工作,是一項長期而艱巨的任務。在工作中,必須貫徹*關于反腐敗領導體制和工作機制的要求,堅持黨委統(tǒng)一領導,黨政齊抓共管,才能有效遏制和減少職務犯罪,更好地服從和服務于經(jīng)濟建設。
期,我閱讀了縣紀委推薦的案例剖析報告《一個“學者市長”的貪欲偽裝術(shù)??*市原市長欒慶偉嚴重違紀案件剖析》一文,從中深受啟發(fā)和教育。欒慶偉踏入仕途之前,是一個出色的學者,30多歲很快從助教、講師晉升到副教授、教授,至今在各大學術(shù)期刊上,還能檢索到他發(fā)表的論文文。因為能力突出,踏上仕仕途后,他也為人們看好,,認為他會干成一番事業(yè)。
從政后,由于組織的悉心心培養(yǎng),欒慶偉也的確一帆帆風順,很快成為正廳級干干部,擔任*市委副書記記、市長。可惜的是,權(quán)力力的增大,并不意味欒慶偉偉黨性的增強。他躺在“功功勞簿”上得意忘形,獨斷斷專行,無視黨的紀律和規(guī)規(guī)矩,“貪權(quán)、貪錢、貪色色”,逐漸墮入腐敗深淵。。下面,我談幾點體會:
一、不斷加強理論學習,提提高防腐拒變能力古人講講“以戒為固,以怠為敗””。欒慶偉奮斗動機不純,在追求升遷的同時,想改造卻停滯不前、甚至退退化,最終一步步滑向低谷谷。作為一名黨員領導干部部,我們要認真踐行“三嚴嚴三實”,學習貫徹*同志在十八屆中央紀委六六次全會講話精神,在把握握黨的理論新內(nèi)涵、新要求求的同時,更要將理論想落到實處。加強日常監(jiān)督督管理,敢于較真、注重日日常、抓早抓小、防微杜漸漸。增強自身政治警覺性和和政治鑒別力,堅持高標準準和守底線相結(jié)合,注重規(guī)規(guī)范懲戒、嚴明紀律底線,,筑牢拒腐防變的道德德防線。在工作中積極探索索,校準之標,調(diào)整行行為之舵,繃緊作風之弦,,以實際行動不辜負人民群群眾重托。
二、注重細微微之處,堅守情操和品質(zhì)欒慶偉對權(quán)力、金錢的追求求永不滿足,這種貪得無厭厭使得他心中充滿了欲望。。他嚴重違反政治紀律,更更背棄了對黨的信仰,大搞搞迷信活動,為自己增添““成功”的籌碼,讓貪欲得得到最大的滿足。從他身上上為我們敲響警鐘,作為領領導干部,決不能心存僥幸幸,搞迂回戰(zhàn)術(shù),變著花樣樣收錢斂財;欺瞞組織、對對抗組織,企圖逃避黨紀國國法懲處。我們必須從這些些反面教材吸取教訓,并引引以為戒。在工作中繼續(xù)保保持高壓態(tài)勢,時刻保持清清醒頭腦,防止小節(jié)而釀成成大錯。端正道德,嚴嚴守職業(yè)底線,在工作上對對得起黨和人民。
三、堅堅持求真務實,扎實干好工工作作為一名領導干部,,要心存敬畏,對黨“忠誠誠、老實”,要始終堅持把把人民群眾的利益放到首位位。中國的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化也也宣揚“誠者圣人之本”。?梢姟罢\”是做人之本,,更是“為官”之本。而欒欒慶偉正是因為僥幸心理占占據(jù)主導地位,掩耳盜鈴,,驅(qū)使他離經(jīng)叛道、違法犯犯罪。
“僥幸”的人生走不不遠。黨員干部應用求真的的精神、務實的作風解決發(fā)發(fā)展中的矛盾、前進##中中的難題、工作中的癥結(jié)。。使我們的各項工作體現(xiàn)時時代性、把握規(guī)律性、富有有創(chuàng)造性,用工作業(yè)績得到到組織的信任,得到群眾的的贊譽。通過這篇剖析報報告的學習,使我清醒地認認識到,為官,就要選擇安安貧樂道,去直面種種誘惑惑和考驗,這個過程應該伴伴隨我們一生而非一時。任任何放松、放縱,任何一個個小錯誤的開始,都必然會會導致更大錯誤的發(fā)生。
作作為一名領導干部,要深刻刻認識腐敗的危害性,不斷斷加強黨性修養(yǎng),自覺接受受群眾監(jiān)督;嚴格按照《準準則》和《條例》要求,擔擔負起全面從嚴治黨的政治治責任,把全面從嚴治黨的的新內(nèi)涵新要求貫徹落實到到管黨治黨的各個方面;““萬事民為先”,廉潔從政政、勤政為民,切實轉(zhuǎn)變作作風、務實創(chuàng)新,以自己的的言行帶動全體黨員干部共共同將廉潔從政做好。
開展警示教育活動,是新形勢下進行黨員干部教育的一個重要方法和有效形式。2017年2月14日,在新年開工之際,市發(fā)改委、市棚改辦領導班子組織兩部門干部職工到市紀委警示教育基地進行預防職務犯罪警示教育,其目的就是通過教育活動,使我們兩個單位的黨員干部認清在什么情況下、什么問題上、哪些環(huán)節(jié)中容易犯錯誤、跌跟頭,從而提高警惕,增強拒腐防變的能力,時刻做到自重、自省、自警、自勵,堂堂正正做人,勤勤懇懇工作;通過服刑人員現(xiàn)身說法,使黨員干部用反面典型警示自己樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,用國家法律約束自己,用黨的紀律規(guī)范自己,耐得住艱苦,管得住小節(jié),擋得住誘惑,防微杜漸,筑牢道德防線,正確行使手中的權(quán)力,恪盡職守,做黨的好干部,做人民的好公仆;通過警示教育,促進我們兩個單位進一步強化對黨員干部的教育,加強對黨員干部的監(jiān)督管理,建立良好的黨風政風,營造風清氣正的優(yōu)良環(huán)境,為推進發(fā)展改革工作提供堅強有力的紀律保障。
參加警示教育活動后,我感觸很深。兩名現(xiàn)身說法的服刑人員都曾是國家公務員,黨員領導干部,曾有好的工作環(huán)境、曾有穩(wěn)定較高的經(jīng)濟收入、曾有幸福美滿的家庭。在他們的成長過程中,作為一名普普通通工作人員時,他們不求名,不圖利,勤奮敬業(yè),無私奉獻,也曾經(jīng)為國家做出過突出的工作成績,通過自身的努力深受領導和同志們的信任而被委以重任。卻在走上領導崗位后經(jīng)不住權(quán)力、金錢、物欲的誘惑,理想信念滑坡,宗旨意識淡薄,最終一步步滑向犯罪的泥潭,身陷囹圄。高墻隔開的是自由的生活,是一片美麗的藍天;電網(wǎng)攔住的是一顆顆已經(jīng)失去自由的心,是被禁錮的身體,是自己真切體會到的監(jiān)獄高墻與現(xiàn)實的反差,觸目驚心;一聲聲、一句句的現(xiàn)身說法,發(fā)人深思,蕩滌心靈。兩名現(xiàn)身說法的職務類犯罪服刑人員用他們追悔莫及的警醒,用他們對自由和生活的渴望,給我們實實在在地敲響了警鐘。通過這些職務犯罪典型案件使我深刻認識到,黨員領導干部一旦貪欲膨脹、利欲熏心,就會喪失理想信念,在金錢面前打敗仗;一旦追逐名利、撈取功名,就會導致急功利,貽誤事業(yè)的發(fā)展;一旦恃權(quán)輕法、心存僥幸,就會觸犯法律受到制裁,最終變成人民的罪人。也清醒的認識到,只有不斷地進行世界觀、人生觀和價值觀的改造,才能堅定自己的信念,牢記為人民服務的宗旨,才能提高自我約束能力,堅決抵制市場經(jīng)濟條件下物欲橫流的各種誘惑,才能面對市場經(jīng)濟大潮保持警省、保持冷靜、保持操守,立于不敗之地。因此,作為一名黨員領導干部要牢記黨的宗旨,牢固樹立全心全意為人民服務的觀念,正確對待和行使黨和人民賦予的權(quán)力,不斷反省自己,慎獨、慎微、慎權(quán)、慎欲,居安思危,兢兢業(yè)業(yè),恪盡職守,堂堂正正做人,老老實實工作,不斷提高拒腐防變能力。
要加強學習,提高拒腐防變能力。只有不斷加強學習才能提高自身素質(zhì)和能力,作為黨員領導干部,要時時處處要用黨紀國法約束警示自己,牢固樹立法治意識和警醒意識,準確貫徹執(zhí)行國家各項法律、法規(guī)和政策。在價值觀上,我們也必須要有一個明確的認識,要時刻按照*法則辦事,既要講貢獻,也要講回報,樹立正確的價值觀。要不斷提高自身決策水和執(zhí)政能力,時時刻刻與*和上級保持一致,求真務實,與時俱進。自覺實踐過好權(quán)力利益關、道德關、監(jiān)督管理關和廉潔自律關,要時時注重學習,處處加強世界觀、人生觀和價值觀的改造,加強黨性修養(yǎng),不斷增強自律意識和拒腐防變能力,從深處筑起黨紀國法和道德意識防線。
要堅定信念。始終堅定共產(chǎn)主義和有的*的理想和信念,是共產(chǎn)黨員的立身之本。黨員領導干部喪失了理想信念,就會失去精神支柱,失去靈魂。只有自覺地進行世界觀、人生觀和價值觀的改造,堅定自己的信念,牢記為人民服務的宗旨,堅持立黨為公、執(zhí)政為民,提高自我約束能力,提高自我警省能力,堅決抵制市場經(jīng)濟條件下物欲橫流的誘惑,過好權(quán)利關、金錢關、人情關,才能經(jīng)受住各種考驗,抵御住各種誘惑,立于不敗之地。
要以案為鑒。通過這些反面典型警示自己,黨員干部特別是領導干部一旦貪欲膨脹、利欲熏心,就會喪失理想信念,在金錢面前打敗仗;一旦追逐名利、撈取功名,就會導致急功利,貽誤事業(yè)的發(fā)展;一旦恃權(quán)輕法、心存僥幸,就會觸犯法律受到制裁,最終變成人民的罪人。作為一名領導干部,應該時刻提醒自己,時刻牢記一個共產(chǎn)黨員的標準,強化政治意識、大局意識、奉獻意識、服務意識、勤政意識。要從反面教材中汲取教訓,從點點滴滴處嚴格要求自己。
要以身作則,作好表率。在清正廉潔、勤政為民、依法執(zhí)政方面,凡是要求大家做到的,自己要首先帶頭,做到心不貪、手不長、嘴不饞。要求全體黨員干部從上筑牢拒腐防變的堤防,經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的考驗,在拜金主義、享樂主義和極端個人主義的侵蝕面前一塵不染,一身正氣。對以權(quán)謀私的違紀現(xiàn)象決不姑息遷就,敢于動真碰硬。加大源頭治腐力度,重視抓苗頭性傾向性問題,繼續(xù)開展廉內(nèi)助活動,不斷強化內(nèi)外監(jiān)督制約機制,充分發(fā)揮監(jiān)督網(wǎng)絡的作用,努力使每個干部都成為清正廉潔的模范。
要遵紀守法,接受監(jiān)督。認真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則。充分發(fā)揮集體力量、集體智慧,在重大決策、干部任免、大額和專項物資采購等方面,始終堅持由班子集體討論決定,全部實行公正、公、公開的“陽光作業(yè)”,透明操作。樹立正確的用人導向和用人觀念,堅持“用好的作風、好的制度選人,選作風好的人”,在用人上公道正派,堅持原則,遵守紀律。堅持公開、等、競爭、擇優(yōu)的原則,促進選用干部良好機制的形成,真正選用政治可靠、清正廉潔、有本事、肯干事、能干成事的人。不斷加強工作作風建設,自覺接受組織和群眾的監(jiān)督,做到警鐘長鳴。
要強化教育,做好監(jiān)督。作為一名紀檢監(jiān)察干部,在做到廉潔自律的同時,要不斷加強對干部職工的政治教育,認真履職盡責,做好監(jiān)督。要幫助黨員干部算好腐敗的“三筆賬”:一算政治賬,叫自毀前程;二算經(jīng)濟賬,叫傾家蕩產(chǎn);三算親情賬,叫家破人散!從而建立反腐倡廉“教育、監(jiān)督、預防、懲治”四位一體的懲防體系。
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