2017組織生活方面存在的問(wèn)題一：

從各地各單位黨組織生活的現(xiàn)狀看，黨內(nèi)組織生活在其內(nèi)容、參與度、組織形式和質(zhì)量等方面還不同程度地存在著不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

(一)黨員的黨性意識(shí)淡薄，參加組織生活積極性不高。一些黨員尤其是農(nóng)村及非公組織中的黨員，黨性不強(qiáng)，先鋒模范作用減退，甚至把參加組織生活當(dāng)作一種“負(fù)擔(dān)”，不想?yún)⒓狱h組織生活，部分流動(dòng)黨員要么工作單位沒(méi)有成立黨組織，要么沒(méi)有固定的工作單位、無(wú)法將組織關(guān)系轉(zhuǎn)出，導(dǎo)致一些農(nóng)村和社區(qū)的黨組織生活不夠正常。

(二)黨組織建設(shè)軟弱渙散，組織生活的管理不到位。有的基層黨組織，不能正常開(kāi)展“三會(huì)一課”，甚至連黨員大會(huì)都很少召開(kāi)，一年就是“七一”和發(fā)展黨員時(shí)開(kāi)會(huì)。有的單位黨內(nèi)組織生活組織隨意，管理松散，臨時(shí)通知，組織者準(zhǔn)備不充分，對(duì)參加黨組織也沒(méi)有作要求，缺乏嚴(yán)肅性，缺乏對(duì)黨員的教育、管理、評(píng)價(jià)、考核等有效的監(jiān)督制約機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制。結(jié)果造成參加組織生活的人數(shù)下降，質(zhì)量不高，甚至不能正常開(kāi)展。

(三)組織生活內(nèi)容陳舊，形式主義嚴(yán)重。黨組織生活的內(nèi)容老化，活動(dòng)形式單調(diào)是目前一些基層黨組織的突出問(wèn)題。有的組織生活對(duì)涉及黨員、工作、生活的問(wèn)題分析不多，對(duì)黨員關(guān)注的熱點(diǎn)把握不準(zhǔn)，組織生活就是念念文件、讀讀報(bào)紙，不聯(lián)系實(shí)際，針對(duì)性不強(qiáng)。有的單位的黨組織生活不注重政治，嚴(yán)肅性不夠。

(四)黨員教育活動(dòng)缺少經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)地保障，嚴(yán)重制約著組織生活的開(kāi)展。大部分基層黨組織，特別是村一級(jí)的黨支部和效益差的企業(yè)，因?yàn)閲?yán)重缺乏經(jīng)費(fèi)，黨組織生活很難正常開(kāi)展。據(jù)調(diào)查了解，多數(shù)村委會(huì)年集體經(jīng)濟(jì)收入在3萬(wàn)元以下，有的僅有財(cái)政撥的一點(diǎn)經(jīng)費(fèi)，除訂閱黨報(bào)黨刊和電費(fèi)、電話費(fèi)等開(kāi)支外，所剩無(wú)己。組織一次會(huì)議，開(kāi)個(gè)工作餐都沒(méi)錢，要組織外出活動(dòng)，更是天方夜譚，使基層黨組織處于十分尷尬的境地。同時(shí)，部分農(nóng)村和“兩新”組織的黨員教育活動(dòng)缺乏陣地，沒(méi)有黨員活動(dòng)室;有的雖有，但也十分簡(jiǎn)陋，缺少必要的辦公用品和圖書、資料。

(五)民主生活會(huì)質(zhì)量不高。部分基層黨組織民主生活會(huì)不大正常，黨內(nèi)的批評(píng)和自我批評(píng)的風(fēng)氣不濃，好人主義之風(fēng)盛行。一是形式化。把民主生活會(huì)當(dāng)作一般任務(wù)，為開(kāi)會(huì)而開(kāi)會(huì)，議題不明，流于形式，沒(méi)實(shí)際效果。二是庸俗化。把民主生活會(huì)開(kāi)成聊天會(huì)，或者工作總結(jié)會(huì)。三是簡(jiǎn)單化。就存在的問(wèn)題避重就輕，就事論事;自我批評(píng)蜻蜓點(diǎn)水，不痛不癢;批評(píng)別人“和風(fēng)細(xì)雨”，不及實(shí)質(zhì)，甚至變成自我表?yè)P(yáng)和相互表?yè)P(yáng)。

2017組織生活方面存在的問(wèn)題二：

基層黨組織是黨的最基層組織單元，其組織生活是對(duì)基層黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督的最經(jīng)常和最基本的形式，是黨實(shí)現(xiàn)政治功能的主要路徑之一，也是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。

《黨章》規(guī)定：“每個(gè)黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。”黨的組織生活是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)的重要形式。堅(jiān)持黨的組織生活制度，對(duì)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)有著重要作用。但是，當(dāng)前基層黨組織在堅(jiān)持組織生活制度方面存在一些問(wèn)題，對(duì)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力造成了不利影響，有必要引起高度重視。

一、基層黨組織生活的內(nèi)容

基層黨組織生活主要依托黨支部、黨小組開(kāi)展，內(nèi)容一般包括：對(duì)黨員進(jìn)行黨的知識(shí)教育，學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論和黨的方針政策及有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，傳達(dá)中央和上級(jí)黨組織的文件、指示，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，發(fā)展黨員，處理違紀(jì)黨員和不合格黨員，開(kāi)展適合黨員特點(diǎn)的各種形式的活動(dòng)。目前，基層黨組織生活主要形式有黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、黨課、民主評(píng)議黨員等。

以黨支部來(lái)說(shuō)，目前主要有7項(xiàng)組織生活制度：(1)會(huì)議制度：支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)。(2)黨日制度：每周用半天時(shí)間進(jìn)行黨的組織活動(dòng)。(3)黨課制度：每月進(jìn)行一至兩次黨課教育。(4)報(bào)告工作制度：支部委員會(huì)按季度或工作階段，向支部黨員大會(huì)作工作報(bào)告和自身建設(shè)情況的報(bào)告。(5)民主生活制度：每半年召開(kāi)一次支部委員會(huì)或支部黨員大會(huì)進(jìn)行交心通氣，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，改進(jìn)工作。(6)黨員匯報(bào)制度：黨員定期向黨組織匯報(bào)、工作和完成支部分配任務(wù)的情況。(7)民主評(píng)議黨員制度：對(duì)黨員特別是干部黨員的、工作、作風(fēng)和模范作用，采取黨內(nèi)與黨外相結(jié)合的方法進(jìn)行評(píng)議，一般每年一次。

二、基層黨組織生活存在的主要問(wèn)題及原因

(一)當(dāng)前基層黨組織生活主要存在的問(wèn)題

1.黨的組織生活制度落實(shí)情況不好。黨的組織生活制度，涉及表決、學(xué)習(xí)(理論學(xué)習(xí)和參觀考察等)、匯報(bào)、交流、監(jiān)督(批評(píng)與自我批評(píng))、服務(wù)、民主評(píng)議等多方面的內(nèi)容。但從實(shí)際情況看，基層黨組織落實(shí)黨的組織生活制度普遍不到位。最嚴(yán)重的情況是一些支部除了進(jìn)行表決(選舉、處分黨員)、組織參觀考察等活動(dòng)外，其他組織生活一概不開(kāi)展。比較普遍的情況是有選擇性地落實(shí)一些組織生活制度。能夠完整開(kāi)展所有組織生活的支部屬于極少數(shù)。

2.黨的組織生活質(zhì)量不高。從集中學(xué)習(xí)情況看，理論學(xué)習(xí)、時(shí)政學(xué)習(xí)和黨課走形式的情況比較普遍，主要讀讀報(bào)紙、看看電教片、傳達(dá)上級(jí)精神，學(xué)習(xí)方式過(guò)于生硬，學(xué)習(xí)內(nèi)容過(guò)于空泛，黨員對(duì)集中學(xué)習(xí)內(nèi)容感到枯燥和厭煩，學(xué)習(xí)效果普遍不佳。參觀考察本是一種比較好的活動(dòng)方式，但由于普遍不進(jìn)行總結(jié)、引導(dǎo)，結(jié)果淪為純粹的觀光旅游休閑。從組織生活的內(nèi)容看，不少支部開(kāi)展組織生活時(shí)，搞得最多的是參觀考察和休閑娛樂(lè)活動(dòng)，而很少開(kāi)展學(xué)習(xí)、服務(wù)、報(bào)告、批評(píng)與自我批評(píng)等活動(dòng)。黨組織生活變成“繳繳黨費(fèi)，讀讀文件，看看片子，碰碰杯子”，內(nèi)容與形式不夠豐富，組織生活流于形式，參與者心態(tài)淡漠，參與積極性很低。

3.組織生活受黨內(nèi)權(quán)力影響較大。黨章規(guī)定：“不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員。”但實(shí)際上比較普遍的情況是領(lǐng)導(dǎo)干部的雙重組織生活往往落實(shí)不了，而且領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)越高、權(quán)力越大，越不參加組織生活。一些領(lǐng)導(dǎo)干部幾乎從不參加支部組織生活。領(lǐng)導(dǎo)干部這種反面示范，對(duì)組織生活的正常開(kāi)展形成了極為不利的影響。

4.服務(wù)黨員做得很不到位。黨組織為黨員提供服務(wù)，其內(nèi)容應(yīng)該是很豐富的，例如：通過(guò)組織學(xué)習(xí)幫助黨員提升理論分析水與能力，深入理解黨的重大政策，幫助黨員解決遇到的困難和問(wèn)題，幫助黨員在黨組織活動(dòng)中發(fā)揮個(gè)人特長(zhǎng)、提升成就感，等等。但是，目前除了偶爾開(kāi)展幫扶困難黨員活動(dòng)外，其他服務(wù)開(kāi)展得很不理想，特別是不注意創(chuàng)造讓黨員發(fā)揮個(gè)人特長(zhǎng)的機(jī)會(huì)和條件，黨員個(gè)人在組織中缺少成就感。

(二)主要原因

1.對(duì)基層黨組織生活的重要性認(rèn)識(shí)不足。基層黨組織是黨的組織體系的基礎(chǔ)，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的組織生活是組織建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。所謂基礎(chǔ)性工作，就是指很重要，缺了它不行。不僅起不到教育、監(jiān)督、約束作用，反而降低了黨組織的影響力、號(hào)召力，削弱了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。如果黨組織主要靠執(zhí)政的權(quán)力吸引黨內(nèi)外人士，主要靠干部任用這個(gè)權(quán)力來(lái)影響黨內(nèi)外人士，則其后果是非常危險(xiǎn)的。任何一個(gè)組織如果缺少活力，就無(wú)法對(duì)其成員產(chǎn)生吸引力，無(wú)法產(chǎn)生歸屬感和凝聚力、戰(zhàn)斗力。因此，縱觀基層組織生活存在的種種問(wèn)題，歸根到底，在于我們對(duì)基層組織生活的重要性認(rèn)識(shí)不到位。

2.對(duì)基層黨組織生活重視不夠。黨建工作目標(biāo)管理雖納入了組織生活的內(nèi)容，但著重檢查記錄，基本沒(méi)有對(duì)組織生活質(zhì)量、效果的測(cè)評(píng)考核。黨建研究方面更注重研究時(shí)髦問(wèn)題，沒(méi)有重視研究如何有效開(kāi)展組織生活這類基礎(chǔ)性問(wèn)題。不少單位開(kāi)展黨組織活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)不能保證。在開(kāi)展理論學(xué)習(xí)、黨課方面，對(duì)基層黨組織的負(fù)責(zé)人理論培訓(xùn)嚴(yán)重不足，上級(jí)黨組織又往往沒(méi)有提供理論宣講服務(wù)，導(dǎo)致基層黨組織理論學(xué)習(xí)內(nèi)容空泛。

3.黨內(nèi)權(quán)力干預(yù)組織生活的正常開(kāi)展。現(xiàn)有的黨內(nèi)權(quán)力體制使得黨內(nèi)握有權(quán)力的各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部客觀上處于強(qiáng)勢(shì)地位，并且在黨內(nèi)的強(qiáng)勢(shì)程度與其所處黨內(nèi)權(quán)力體系的位階高低、手里權(quán)力大小成正比，而一般黨員和干部則相應(yīng)處于權(quán)利弱勢(shì)位置，很難對(duì)黨內(nèi)權(quán)力進(jìn)行強(qiáng)而有力的制約與監(jiān)督。在這樣的權(quán)力結(jié)構(gòu)特性下，黨內(nèi)同志之間的等合作奮斗關(guān)系就會(huì)被扭曲成一定程度上的權(quán)力依附關(guān)系，出現(xiàn)以權(quán)力意志支配黨內(nèi)關(guān)系、處理黨內(nèi)事務(wù)的潛規(guī)則，黨章制度的權(quán)威也就被權(quán)力意志權(quán)威所取代。而一旦下級(jí)對(duì)上級(jí)存在著權(quán)力依附關(guān)系，黨內(nèi)民主就難以保證。

三、提高基層黨組織生活質(zhì)量的對(duì)策

黨的組織生活是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨區(qū)別手其他政黨的重要標(biāo)志之一，是我黨之所以組織嚴(yán)密而且有戰(zhàn)斗力的重要原因之一。通過(guò)黨的組織生活，對(duì)黨員進(jìn)行有效教育管理和凝聚感召，促使黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用，這既是黨的一貫傳統(tǒng)，又是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。因此，提高基層黨組織生活的質(zhì)量，增強(qiáng)效果，具有非常迫切的現(xiàn)實(shí)意義。

(一)高度重視基層黨組織生活

上的重視要體現(xiàn)在行動(dòng)上。在黨建目標(biāo)管理中要增加基層黨組織生活的分量和分值，目標(biāo)考核要更加科學(xué)，從僅僅考查記錄、定性考核等形式上的內(nèi)容，轉(zhuǎn)到更加注重考核組織生活的質(zhì)量和效果，要設(shè)置組織生活質(zhì)量、效果等滿意度測(cè)評(píng)等定量指標(biāo)。要加強(qiáng)對(duì)基層黨組織負(fù)責(zé)人和理論學(xué)習(xí)輔導(dǎo)骨干的培訓(xùn)，以便提升理論學(xué)習(xí)、政策學(xué)習(xí)的質(zhì)量。在黨建目標(biāo)管理中應(yīng)該對(duì)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的保障情況進(jìn)行考核。

(二)鼓勵(lì)創(chuàng)新

學(xué)習(xí)借鑒組織行為學(xué)關(guān)于團(tuán)隊(duì)建設(shè)的成果，運(yùn)用管理科學(xué)的理論指導(dǎo)開(kāi)展基層黨組織生活，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)。組織行為學(xué)對(duì)如何建設(shè)團(tuán)隊(duì)，尤其是對(duì)如何提升團(tuán)隊(duì)凝聚力，有大量理論研究和實(shí)證成果。這些成果完全可以運(yùn)用到基層黨組織建設(shè)中來(lái)。吸收借鑒這些成果方面我們做得非常不好，今后大有可為。按照?qǐng)F(tuán)隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)和方法建設(shè)黨支部，將取得豐碩成果。要鼓勵(lì)組織生活內(nèi)容和形式創(chuàng)新。如江安縣采取參與對(duì)象多元化、組織策劃社會(huì)化、活動(dòng)形式開(kāi)放化、成效評(píng)估科學(xué)化的方法，在創(chuàng)新組織生活內(nèi)容與形式上進(jìn)行了非常有意義的探索，也取得了不錯(cuò)的效果。上海在開(kāi)展組織生活集中學(xué)習(xí)方面，對(duì)論壇模式、項(xiàng)目模式、團(tuán)隊(duì)模式、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、職業(yè)設(shè)計(jì)、專家講座、崗位練兵等進(jìn)行了積極探索。

(三)領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范

團(tuán)隊(duì)建設(shè)理論指出，團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的示范帶頭作用是團(tuán)隊(duì)建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容之一。如果領(lǐng)導(dǎo)干部不帶好頭，經(jīng)常圍著盤子、牌桌轉(zhuǎn)，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織就會(huì)是一句空話。因此，要加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。要通過(guò)制度性設(shè)計(jì)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部在組織生活方面發(fā)揮示范帶頭作用。領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課的情況、質(zhì)量和效果，以及領(lǐng)導(dǎo)干部在組織建設(shè)中的示范作用，要納入黨建目標(biāo)管理測(cè)評(píng)。

(四)營(yíng)造條件促進(jìn)黨員個(gè)人成長(zhǎng)

要通過(guò)組織學(xué)習(xí)，讓黨員提升自身水與能力。要通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)讓黨員有機(jī)會(huì)展示自身特長(zhǎng)，從而提升成就感，避免只有職務(wù)晉升提升成就感的狹窄思路。組織開(kāi)展公益幫扶活動(dòng)也是幫助黨員個(gè)人提升個(gè)人價(jià)值和榮譽(yù)感的重要途徑。這方面美國(guó)有實(shí)證研究成果。美國(guó)一些地方由于天災(zāi)造成房屋被毀，中產(chǎn)階層家庭的財(cái)產(chǎn)損失特別嚴(yán)重，導(dǎo)致家庭主要成員感到絕望。而社區(qū)組織通過(guò)組織他們參與社區(qū)救災(zāi)和重建，讓他們幫助比他們更窮的人，使他們?cè)趲椭鷦e人的過(guò)程中體會(huì)到了自身的價(jià)值，從而轉(zhuǎn)移了財(cái)產(chǎn)損失的悲痛，重樹(shù)了生活信心。我們?cè)谏鐓^(qū)共建中要借鑒這些實(shí)證成果。

機(jī)關(guān)基層黨組織匯集一大批優(yōu)秀的黨員和黨務(wù)工作者，機(jī)關(guān)所從事的各項(xiàng)服務(wù)最能體現(xiàn)求真務(wù)實(shí)、服務(wù)發(fā)展的精神，機(jī)關(guān)基層黨組織對(duì)提升黨組織生活質(zhì)量的挖掘空間相當(dāng)巨大，相信只要開(kāi)動(dòng)腦筋，調(diào)動(dòng)廣大機(jī)關(guān)黨員的積極性、創(chuàng)造性，機(jī)關(guān)黨組織生活在內(nèi)容和形式就會(huì)有長(zhǎng)足的發(fā)展，機(jī)關(guān)黨員面貌也會(huì)日新月異。

2017組織生活方面存在的問(wèn)題三：

嚴(yán)格組織生活，是加強(qiáng)對(duì)黨員教育、管理和監(jiān)督，促進(jìn)黨組織和黨員在各項(xiàng)工作中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用的一項(xiàng)組織保證。組織生活的質(zhì)量如何對(duì)機(jī)關(guān)黨的組織的健康發(fā)展，對(duì)黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高起著至關(guān)重要的作用。長(zhǎng)期以來(lái)，機(jī)關(guān)黨組織生活已成為機(jī)關(guān)黨的組織發(fā)展壯大的重要抓手，成為提升黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)政能力的重要途徑。就其組織形式和活動(dòng)的內(nèi)容而言，幾乎涵蓋了黨內(nèi)組織生活的全部，應(yīng)該說(shuō)它在機(jī)關(guān)黨的工作中起到了舉足輕重和必不可少的作用。然而就目前組織生活的整體成效來(lái)看，確實(shí)還存在著諸多不盡人意之處，與新的形式、新的任務(wù)對(duì)我們的要求還相去甚遠(yuǎn)，與黨員自身發(fā)展的需求還不相適應(yīng)，與黨委、政府對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的要求還有差距。基于以上思考，本文擬從機(jī)關(guān)黨組織生活的現(xiàn)狀入手，就如何提高機(jī)關(guān)黨的組織生活質(zhì)量談幾點(diǎn)粗淺的看法。

一、現(xiàn)行機(jī)關(guān)黨的組織生活的基本形式

年來(lái)，機(jī)關(guān)黨的組織生活基本上走上了制度化、規(guī)范化和民主化的軌道。其形式而言主要有：黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)、組織生活會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，以及黨課、民主評(píng)議黨員等，通過(guò)以上活動(dòng)對(duì)黨員進(jìn)行黨的知識(shí)教育，學(xué)習(xí)黨的基本理論和黨的路線、方針、政策及有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，傳達(dá)上級(jí)黨組織的文件精神，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，議定黨內(nèi)有關(guān)重大事項(xiàng)等。總而言之，機(jī)關(guān)黨組織生活已成為機(jī)關(guān)黨的建設(shè)及黨內(nèi)活動(dòng)必不可少的主要形式和途徑。

一是堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，發(fā)揮了學(xué)習(xí)教育主渠道的作用。機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織始終把以“三會(huì)一課”制度為主要形式的黨內(nèi)組織生活作為對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理的最基本途徑。通過(guò)組織黨員學(xué)習(xí)鄧小理論、“三個(gè)代表”重要，學(xué)習(xí)新時(shí)期黨的路線方針、政策，學(xué)習(xí)傳達(dá)中央及上級(jí)黨組織的文件精神，學(xué)習(xí)時(shí)事政治、法律知識(shí)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高黨員的政治覺(jué)悟和工作水，從而適應(yīng)新形勢(shì)的需要，更好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

二是堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，發(fā)揮了黨內(nèi)民主監(jiān)督的作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員以民主生活會(huì)為載體開(kāi)誠(chéng)布公地開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，互相監(jiān)督，互相幫助，分清是非，溝通，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，從而起到相互監(jiān)督、相互約束、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的作用。尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加所在支部的組織生活會(huì)，既增進(jìn)了同志間的交流，密切了上下級(jí)關(guān)系，又加強(qiáng)了廣大黨員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主監(jiān)督，形成了一個(gè)良好的監(jiān)督機(jī)制。

三是堅(jiān)持開(kāi)展有益活動(dòng)，增強(qiáng)了黨組織的活力和凝聚力。機(jī)關(guān)黨組織通過(guò)開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)及組織公益性的社會(huì)服務(wù)、義務(wù)勞動(dòng)來(lái)教育黨員和體現(xiàn)黨員的先鋒模范作用。組織黨員參與社區(qū)黨建活動(dòng)，以黨員志愿者的身份積極為社區(qū)服務(wù)。創(chuàng)新活動(dòng)形式，增強(qiáng)活動(dòng)效果，如：緬懷先烈活動(dòng)、聯(lián)誼活動(dòng)、歌詠比賽等，對(duì)黨員進(jìn)行教育，通過(guò)開(kāi)展這些黨員喜聞樂(lè)見(jiàn)的，既富有娛樂(lè)性又有教育意義的組織活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨組織的活力和戰(zhàn)斗力。

二、存在的問(wèn)題及原因分析

從目前機(jī)關(guān)黨組織生活的現(xiàn)狀看，總體上實(shí)現(xiàn)了組織生活的制度化，在加強(qiáng)黨性鍛煉，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)化黨員的責(zé)任意識(shí)等方面發(fā)揮了重要的作用。但機(jī)關(guān)黨內(nèi)組織生活在其內(nèi)容、參與度、組織形式和質(zhì)量等方面還不同程度地存在著一些弊端，主要表現(xiàn)在：

1、組織生活形式主義現(xiàn)象較嚴(yán)重，質(zhì)量不高。部分單位黨內(nèi)組織生活只滿足于時(shí)間、次數(shù)要求，形式主義現(xiàn)象突出。批評(píng)與自我批評(píng)的民主傳統(tǒng)只是在形式上繼承，并沒(méi)有從實(shí)質(zhì)上突破。在組織生活會(huì)、民主生活會(huì)上民主氣氛不夠濃厚，放不開(kāi)，做不到暢所欲言，等待觀望的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。批評(píng)上級(jí)怕穿小鞋，批評(píng)同級(jí)怕傷和氣，批評(píng)下級(jí)怕影響支持率。由于這“三怕”，造成了過(guò)組織生活時(shí)自我批評(píng)多，相互批評(píng)少，你好我好大家好。有的支部執(zhí)行“三會(huì)一課”制度存在著組織隨意、管理松散的現(xiàn)象，有的以學(xué)習(xí)會(huì)取而代之。

2、聯(lián)系黨員、工作和生活實(shí)際不緊，針對(duì)性不強(qiáng)。沒(méi)有用心去謀劃好每一次難得的組織生活，隨意性和主觀性的現(xiàn)象較為普遍。目前組織生活會(huì)大多以學(xué)習(xí)教育為主，注重宣傳大政方針，念念文件，讀讀報(bào)紙，然后泛泛提幾點(diǎn)要求，內(nèi)容缺乏針對(duì)性和吸引力。黨組織對(duì)涉及黨員、工作、生活的問(wèn)題貼不緊，針對(duì)性不強(qiáng)，對(duì)黨員關(guān)注的熱點(diǎn)和核心問(wèn)題把握不準(zhǔn)，釋疑解惑的說(shuō)服力不強(qiáng)，組織生活聯(lián)系黨員主觀世界，解決問(wèn)題不夠。

3、組織生活的形式和內(nèi)容缺乏創(chuàng)新，與形勢(shì)的發(fā)展不相適應(yīng)。在現(xiàn)有的機(jī)關(guān)組織生活模式中，大多數(shù)以開(kāi)會(huì)形式過(guò)組織生活，而且支部所有的學(xué)習(xí)和教育活動(dòng)大多數(shù)是單向的，主要由支部書記或者是組織者以灌輸?shù)姆绞絹?lái)進(jìn)行，缺少互動(dòng)性。組織生活的內(nèi)容也主要以學(xué)習(xí)為主，80%的組織生活基本上時(shí)間都用在了學(xué)習(xí)上。由于機(jī)關(guān)人員流動(dòng)性少，而且現(xiàn)有黨員比例較高，一些機(jī)關(guān)基本上全員都是黨員，因此發(fā)展黨員、審批事項(xiàng)等在有的黨組織生活中已不存在，這些單位的組織生活內(nèi)容基本上只剩下了學(xué)習(xí)。隨著社會(huì)的進(jìn)步，黨員素質(zhì)的不斷提高，民主意識(shí)的不斷增強(qiáng)，獲取信息渠道的不斷多元，現(xiàn)有單調(diào)的組織生活方式已很難滿足黨員的需求，與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)。

4、黨員參加組織生活被動(dòng)應(yīng)付，缺乏自覺(jué)性。有的黨員對(duì)參加組織生活持無(wú)所謂態(tài)度，以工作忙等理由推托，表現(xiàn)出黨員參加組織生活的意識(shí)在逐漸淡化。有的黨員反映組織生活形式陳舊單一，內(nèi)容枯燥無(wú)味，沒(méi)有吸引力，缺乏參與興趣;有的黨員認(rèn)為組織生活是“一言堂”，缺乏黨內(nèi)民主，參與組織生活是一種“負(fù)擔(dān)”;有的在網(wǎng)絡(luò)上下載一些文章在會(huì)上應(yīng)付了事。

5、領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活較少，監(jiān)督作用缺失。目前，機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)好組織生活的意識(shí)不強(qiáng)或是被逐漸淡化，總以這樣或那樣的理由不參與組織生活，努力游離于組織之外。除了過(guò)好每年一次的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)外，支部或黨小組的組織生活則較少參加。鄧小同志曾指出：“對(duì)于我們黨的各級(jí)，應(yīng)該有監(jiān)督。這種監(jiān)督來(lái)自上面，來(lái)自下面，來(lái)自群眾，也來(lái)自黨小組生活。”《黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確規(guī)定，黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部。而黨組織生活是一個(gè)有效的黨內(nèi)監(jiān)督途徑，尤其對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部。因此領(lǐng)導(dǎo)干部不能經(jīng)常以普通黨員身份參加支部的組織生活，則組織生活的監(jiān)督功能就很難體現(xiàn)。

以上問(wèn)題存在的主要原因有四：

一是對(duì)黨內(nèi)組織生活的重要性認(rèn)識(shí)不夠到位。忘記了自己是一名共產(chǎn)黨員，把《黨章》的有關(guān)規(guī)定置之腦后。認(rèn)為黨員教育管理單靠組織生活解決不了多少問(wèn)題，開(kāi)展得好不好關(guān)系不大。不能真正從戰(zhàn)略和政治的高度上充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展組織生活的重要意義，把組織生活等同于一般工作會(huì)議，僅停留在執(zhí)行制度的要求上，可有可無(wú)的比較嚴(yán)重。還不能從內(nèi)心深處真正感悟到組織生活對(duì)黨的組織而言，究竟意味著什么，組織生活質(zhì)量的高低對(duì)黨組織這個(gè)機(jī)體的生存與發(fā)展能有多大的促進(jìn)作用等。

二是部分黨員對(duì)組織生活的認(rèn)同感存在偏差。更多地把參加組織生活作為義務(wù)對(duì)待，而不是履行權(quán)利。《黨章》規(guī)定黨員必須編入一個(gè)黨支部參加組織生活，這是黨員的義務(wù)，同時(shí)也是一種權(quán)利。通過(guò)參加組織生活，黨員可以行使和享受學(xué)習(xí)權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等民主權(quán)利。造成這種認(rèn)識(shí)偏差的主要原因有兩方面：一是由于黨員權(quán)利意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到自己在黨組織的地位和作用，總感到是要我過(guò)組織生活，而不是我要過(guò)組織生活，把參加組織生活當(dāng)成一種額外負(fù)擔(dān)被動(dòng)應(yīng)對(duì);二是一些黨組織缺乏黨員是黨的主體的意識(shí)，在組織生活中一味強(qiáng)調(diào)義務(wù)的多，體現(xiàn)黨員權(quán)利的少，久而久之，黨員的權(quán)利意識(shí)在以履行義務(wù)為主的組織行為中不知不覺(jué)被弱化。

三是組織生活的政治性、原則性、性不強(qiáng)。有的機(jī)關(guān)黨的組織不注重引導(dǎo)黨員確立正確的政治方向，不強(qiáng)調(diào)黨員的先進(jìn)性，不積極幫助黨員增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念，使組織生活達(dá)不到黨性鍛煉的目的。有的組織生活性不強(qiáng)，不能有效解決黨員的困惑，對(duì)黨員樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀缺乏有力的影響，從而制約了組織生活教育功能的正常發(fā)揮。由于組織生活的原則性較差，怕得罪人的心理在起作用，黨內(nèi)不能開(kāi)展嚴(yán)肅的斗爭(zhēng)，黨內(nèi)的批評(píng)和自我批評(píng)的風(fēng)氣不濃，好人主義之風(fēng)盛行，不同程度地影響了組織生活會(huì)的質(zhì)量。

四是一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)組織生活的重視不夠。其根源在于有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確處理好與機(jī)關(guān)黨組織的關(guān)系。在黨的組織中，不論職務(wù)高低，都是一名普通黨員，都應(yīng)把自己置于所在黨組織的監(jiān)督之下。由于不能調(diào)整自己的角色，對(duì)參加支部的組織生活沒(méi)有引起足夠的重視，客觀上又存在著公務(wù)繁忙的因素，造成一些領(lǐng)導(dǎo)干部參加黨的組織生活較少。領(lǐng)導(dǎo)干部不能充分發(fā)揮表率作用，也不同程度地影響了機(jī)關(guān)黨組織生活的質(zhì)量。

三、提高組織生活質(zhì)量的主要對(duì)策

黨的組織生活質(zhì)量直接關(guān)系到教育管理黨員成效的好壞。要保證組織生活的質(zhì)量，提高組織生活的實(shí)效性，就必須明確要求，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理，精心安排。尤其要注意從以下幾方面加以突破：

首先，要對(duì)過(guò)好黨的組織生活的重要性進(jìn)行一次再認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)主動(dòng)性。過(guò)好黨內(nèi)組織生活，是中國(guó)共產(chǎn)黨有別于其他任何一個(gè)政黨的顯著特征，是我黨的性質(zhì)及其執(zhí)政地位所決定的，是黨要管黨，從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要手段。《黨章》規(guī)定：黨內(nèi)不允許有不過(guò)組織生活的特殊黨員。因此各級(jí)黨的組織尤其是黨組織的主要負(fù)責(zé)同志要把過(guò)好組織生活作為一件頭等大事，在認(rèn)識(shí)上要上水，在工作盤子上要有位置，在具體落實(shí)上要有制度。這是確保組織生活不走過(guò)場(chǎng)的關(guān)鍵之所在。

其次，要注重黨員在組織生活中的主體地位，增強(qiáng)互動(dòng)性。黨內(nèi)組織生活是黨員進(jìn)行自我教育的重要途徑，黨員作為組織生活的主體角色，不只是受教育的客體，還是教育的主體。組織生活的實(shí)施只有充分考慮到黨員的主體地位，才具有感召力和凝聚力。在組織生活會(huì)的安排上，可以讓黨員事先參與，對(duì)組織生活的形式、內(nèi)容提出合理化建議，集思廣益，共同謀劃和設(shè)計(jì)出生動(dòng)有效的組織生活形式。這樣可以激發(fā)支部成員的參與意識(shí)，并化作每個(gè)黨員的自覺(jué)行動(dòng)。在過(guò)組織生活的過(guò)程中，要突出民主互動(dòng)性，人人既是參與者又是組織者，努力營(yíng)造一種民主和諧的氛圍。要變組織生活傳統(tǒng)灌輸式、說(shuō)教式為融交流、情感溝通為一體的民主互動(dòng)式，切實(shí)增強(qiáng)組織生活的吸引力。

第三，要緊密聯(lián)系黨員工作的實(shí)際，增強(qiáng)針對(duì)性。機(jī)關(guān)黨建工作的指導(dǎo)，就是要圍繞發(fā)展這個(gè)主題，圍繞黨委、政府的中心工作抓黨建。組織生活也應(yīng)牢牢把握這一導(dǎo)向，突出服務(wù)發(fā)展、服務(wù)中心工作的主題。在內(nèi)容上盡可能與本單位實(shí)際相適應(yīng)，與當(dāng)前工作重點(diǎn)相銜接，與廣大黨員的現(xiàn)狀相協(xié)調(diào)。但要克服重形式輕內(nèi)容，重過(guò)程輕效果的傾向。在內(nèi)容的選擇上應(yīng)當(dāng)立足時(shí)效性和針對(duì)性。如：結(jié)合海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地建設(shè)，積極開(kāi)展以此為主題的實(shí)踐活動(dòng);針對(duì)辦公室以文秘工作為重點(diǎn)的特點(diǎn)，組織公文寫作研討等。力求通過(guò)組織生活這一教育途徑，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)黨員在各自崗位上的積極性和創(chuàng)造性，為*市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

第四，要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，增強(qiáng)引領(lǐng)性。一方面，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能因自己是行政領(lǐng)導(dǎo)而忽視機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督，要積極帶頭參加黨的組織生活，在黨員中發(fā)揮表率作用。另一方面，機(jī)關(guān)黨組織要按照規(guī)定，落實(shí)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，不能因其是行政領(lǐng)導(dǎo)而放棄監(jiān)督。要建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活考勤制度和通報(bào)制度，同時(shí)在安排組織生活時(shí)盡可能周密部署，充分考慮領(lǐng)導(dǎo)的工作安排，做到“兩不誤”，為領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活創(chuàng)造良好的條件。

第五，要豐富組織生活的形式，增強(qiáng)實(shí)效性。組織生活的形式單一會(huì)影響組織生活的質(zhì)量，會(huì)影響黨員的參與熱情，選擇有效的形式和載體可使黨的組織生活更加生動(dòng)有趣而富有成效。所以組織生活的形式應(yīng)當(dāng)呈現(xiàn)出多樣性，對(duì)傳統(tǒng)的活動(dòng)形式要有選擇地繼承，有創(chuàng)新地發(fā)展。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)的迅速普及應(yīng)用，為黨的組織生活開(kāi)辟了新的活動(dòng)空間，機(jī)關(guān)黨組織可以嘗試?yán)�用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)設(shè)黨建網(wǎng)頁(yè)，在網(wǎng)上開(kāi)展黨課教育。建立網(wǎng)上黨組織生活臺(tái)，借助QQ聊天工具，開(kāi)展黨組織生活會(huì)，由于相互之間不直接面對(duì)面，民主評(píng)議時(shí)大家可以放下包袱暢所欲言，這為提高組織生活質(zhì)量提供了一個(gè)新的臺(tái)。

總之，過(guò)組織生活是手段，提高黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)是目的。各級(jí)黨的組織，只有不斷地總結(jié)和提高，與時(shí)俱進(jìn)地不斷創(chuàng)新，切實(shí)做好、做實(shí)、做強(qiáng)黨內(nèi)組織生活這篇文章，才能為實(shí)施海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地戰(zhàn)略，為閩北經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)和和諧發(fā)展提供強(qiáng)有力的和組織保障。