主要負(fù)責(zé)同志的第一責(zé)任人和班子成員“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位

“一崗雙責(zé)”是落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。“一崗”是指領(lǐng)導(dǎo)干部所任職務(wù)對(duì)應(yīng)的崗位;“雙責(zé)”就是指既要對(duì)所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對(duì)所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制負(fù)責(zé)。落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制“一崗雙責(zé)”，是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任。作為街道辦事處主任，在認(rèn)真履行政府行政職責(zé)，發(fā)展街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的同時(shí)，必須切實(shí)履行好黨風(fēng)廉潔建設(shè)“一崗雙責(zé)”，做到上高度重視，態(tài)度上認(rèn)真負(fù)責(zé)，工作上積極主動(dòng)，確保事業(yè)發(fā)展，干部安全。

轉(zhuǎn)觀念、講認(rèn)識(shí)。是行動(dòng)的現(xiàn)在，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)“一崗雙責(zé)”，必須要有正確的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，黨風(fēng)廉潔建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任已深入人心，但一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是具體從事行政事務(wù)的干部對(duì)“一崗雙責(zé)”還缺乏正確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為自己只要將分管工作的目標(biāo)任務(wù)完成就可以了，對(duì)下屬進(jìn)行過常規(guī)的廉政教育就已經(jīng)做得很到位了，其他事情都是紀(jì)委的工作。其實(shí)，按照“一崗雙責(zé)”的要求，抓好黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作這“分外”之事，是一項(xiàng)政治任務(wù)，不是可抓可不抓，而是必須抓。“小洞不補(bǔ)、大洞吃苦”，分管領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”，就是補(bǔ)小洞，防范于未然。因此，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要對(duì)自己履職崗位的業(yè)務(wù)工作非常清楚，還應(yīng)清楚自身應(yīng)承擔(dān)的黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任，主動(dòng)參與黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作。

明責(zé)任、挑擔(dān)子。《臨街道黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作組織領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任分工》和《臨街道關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)“一崗雙責(zé)”工作的通知》，對(duì)于街道班子成員履行有關(guān)職責(zé)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。一是抓本人、本人抓。作為街道辦事處主任，既要主動(dòng)接受黨工委、紀(jì)工委有關(guān)黨風(fēng)廉潔責(zé)任制的監(jiān)督，更要主動(dòng)擔(dān)責(zé)，抓好落實(shí)，做到一手抓發(fā)展，一手抓廉政，將黨風(fēng)廉潔工作與其他各項(xiàng)工作同等重視、同時(shí)布置、同步落實(shí)。二是抓分管、分管抓。按照班子成員分工，細(xì)化分解黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，明確各班子成員對(duì)分管線上的廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)責(zé)，通過班子會(huì)、專題會(huì)議和個(gè)別談心談話等多種形式，加強(qiáng)日常宣傳教育、分析研判和指導(dǎo)，使每位分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己心中明，對(duì)分管部門和下屬底子清，真正形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)管一級(jí)的良好氛圍。三是抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓。在抓日常的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注資金使用、工程建設(shè)等領(lǐng)域的苗頭性、傾向性問題。結(jié)合街道“廉政學(xué)習(xí)日、廉政談話日、廉情收集日”廉政三日制度，每月20日對(duì)政府線分管領(lǐng)導(dǎo)以及重要崗位負(fù)責(zé)人開展廉政談話，防微杜漸。

強(qiáng)制度、見陽光。*明確提出“制度治黨”這個(gè)嶄新而又重大的命題，充分體現(xiàn)了以法治思維和法治方法從嚴(yán)治黨的要求。我認(rèn)為關(guān)鍵是要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。一是落實(shí)規(guī)章制度，打造陽光政府。規(guī)范政府議事民主決策機(jī)制，做到重大事項(xiàng)集體商議、集體決策。結(jié)合工作實(shí)際，修訂和完善了《臨街道機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)費(fèi)用使用管理制度》《街道財(cái)務(wù)管理制度》《街道財(cái)政財(cái)務(wù)公開制度》，出臺(tái)了《規(guī)范新建社區(qū)非生產(chǎn)性開支的若干意見》、“三資”條形碼管理制度等，形成了用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。建立和完善了工程建設(shè)招投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)小型建設(shè)工程招投標(biāo)和公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的督查。結(jié)合財(cái)政資金國庫集中支付制度，規(guī)范資金使用的科學(xué)和剛性，實(shí)行項(xiàng)目從立項(xiàng)到實(shí)施到驗(yàn)收到審計(jì)的全流程管理。同時(shí)進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，整合全社會(huì)的監(jiān)督力量，讓群眾監(jiān)督權(quán)力。二是以“代表質(zhì)詢制”等舉措，規(guī)范社區(qū)權(quán)力運(yùn)行。在抓好社區(qū)居務(wù)、財(cái)務(wù)公開，完善社區(qū)干部定期評(píng)議，加強(qiáng)“三資”監(jiān)管等工作的同時(shí)，每季度組織職能部門對(duì)社區(qū)工程項(xiàng)目、三資管理、優(yōu)撫資金發(fā)放等開展專項(xiàng)檢查。在此基礎(chǔ)上，推行“代表質(zhì)詢制”，邀請(qǐng)居監(jiān)會(huì)成員、黨員、組長、居民代表等，通過聽取社區(qū)工作匯報(bào)、翻看財(cái)務(wù)憑證、查閱工作臺(tái)賬等方式，當(dāng)面提出社區(qū)廉情問題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，流程不規(guī)范的進(jìn)行提醒并要求整改，到期未整改的對(duì)社區(qū)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的進(jìn)行核實(shí)處理。三是以專項(xiàng)督查為抓手，抓重點(diǎn)工作的落實(shí)再落實(shí)。為使監(jiān)督成為常態(tài)，制定《街道重點(diǎn)工作督查督辦工作機(jī)制》，成立工作督查小組，通過日常督查、專題督查和線索督查，加強(qiáng)對(duì)街道中心工作、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政府工作中的“不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實(shí)”問題，強(qiáng)化督查問責(zé)，把問題解決改進(jìn)在萌芽狀態(tài)。

主要負(fù)責(zé)同志的第一責(zé)任人和班子成員“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位

“一崗雙責(zé)”，顧名思義就是一個(gè)崗位、兩種責(zé)任。經(jīng)過幾年的大開發(fā)大建設(shè)，無論是從政履職大環(huán)境還是五常小環(huán)境，作為街道辦事處主任，既要全面負(fù)責(zé)轄區(qū)行政工作、確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，又要承擔(dān)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作，確保隊(duì)伍廉潔高效，通過多層次，多角度和卓有成效的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉潔建設(shè)的同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)做事、管人、促廉相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)提高工作水和保持隊(duì)伍清正廉潔相協(xié)調(diào)。

充分認(rèn)識(shí)“一崗雙責(zé)”的重要性。落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制“一崗雙責(zé)”，是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任，不重視反腐倡廉建設(shè)，不履行黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任，就是政治上的失職。如果本單位成員不斷出現(xiàn)作風(fēng)方面的問題，即使領(lǐng)導(dǎo)干部自身勤政廉政，業(yè)務(wù)工作突出，也是不稱職的領(lǐng)導(dǎo)。

切實(shí)提高“一崗雙責(zé)”的履職能力。一方面要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高自身政治理論素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)，提高敏銳的政治洞察力、鑒別力以及對(duì)各種誘惑和風(fēng)險(xiǎn)的免疫力、抵抗力，為一崗雙責(zé)的貫徹執(zhí)行提供強(qiáng)大的基礎(chǔ)。另一方面要加強(qiáng)自律，克制私欲，筑牢道德防線，筑牢黨紀(jì)國法防線。要保持健康正常的心態(tài)，知足長樂，牢記權(quán)利和責(zé)任是孿生兄弟，有權(quán)必有責(zé)。要反復(fù)學(xué)習(xí)一些違法違紀(jì)案例，特別是因疏于監(jiān)督管理致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，給本單位、本部門造成巨大損失的案例，時(shí)不時(shí)地警醒自己。同時(shí)，也要多算家庭賬、經(jīng)濟(jì)賬、政治賬，時(shí)刻警示自己。

帶頭落實(shí)“一崗雙責(zé)”。1、履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。作為辦事處黨風(fēng)廉潔建設(shè)的主要負(fù)責(zé)人，牢樹不抓黨風(fēng)廉潔建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，配合黨工委書記，切實(shí)履行好黨風(fēng)廉潔建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者的作用，把頭帶好、把權(quán)管好。把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的重要位置，強(qiáng)調(diào)抓好黨風(fēng)廉潔建設(shè)對(duì)推動(dòng)辦事處各項(xiàng)工作順利推進(jìn)的重要性，將黨風(fēng)廉潔建設(shè)和業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。

2、推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。一是對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈、涉及面廣、牽涉人數(shù)眾多的重大問題要親自過問把關(guān)，一管到底，督促解決。二是認(rèn)真按照“五不直接分管”的要求，做好資金的簽核。結(jié)合業(yè)務(wù)工作開展，定期與不定期聽取分管領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，向分管領(lǐng)導(dǎo)、科室中層強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉潔的重要性，同時(shí)要求行政班子成員對(duì)分管科室人員的苗頭性、傾向性問題進(jìn)行談話提醒。三是利用“周三無會(huì)日”，對(duì)社區(qū)干部開展談心談話工作，要求社區(qū)在三資管理、村級(jí)工程建設(shè)、重大事項(xiàng)決策上嚴(yán)格依紀(jì)依規(guī)按程序進(jìn)行操作。四是將基層巡查和社區(qū)換屆選舉工作緊密結(jié)合起來，按照“三嚴(yán)”要求，深入推進(jìn)基層黨風(fēng)廉潔建設(shè)。嚴(yán)把村級(jí)財(cái)務(wù)關(guān)口，增加村級(jí)財(cái)務(wù)透明度，促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化;嚴(yán)打蠅貪蟻腐行為，充分發(fā)揮邊巡邊解、邊查邊治功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題和線索，確保班子換屆“干部人員清”;嚴(yán)肅基層換屆紀(jì)律，在巡查工作中強(qiáng)化換屆紀(jì)律宣傳教育，加大群眾監(jiān)督力度，確保“換屆風(fēng)氣清”。

3、加強(qiáng)教育監(jiān)管。作為行政主要領(lǐng)導(dǎo)，一方面對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制工作的情況進(jìn)行過問，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、提醒、糾正領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在的苗頭性、傾向性問題。另一方面要堅(jiān)持民主集中制，從深處樹立規(guī)章制度的權(quán)威性，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度，主動(dòng)聽取班子其他成員的意見建議，建立經(jīng)常性的溝通交流機(jī)制，做到處理問題相互協(xié)商，重大問題集體研究決定。

總之，要牢記“權(quán)利就是責(zé)任”“權(quán)利越大責(zé)任越大”的道理，從而真正不辱使命，切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”。

主要負(fù)責(zé)同志的第一責(zé)任人和班子成員“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位

黨組成員履行“一崗雙責(zé)”不到位干部管理使用問題較為突出---11月9日上午，省委第七巡視組組長尤立文、副組長張繼成，向省政府法制辦公室黨組書記宋偉及領(lǐng)導(dǎo)班子反饋了巡視情況，宋偉主持會(huì)議并作表態(tài)發(fā)言。問題：黨組成員履行“一崗雙責(zé)”不到位，從嚴(yán)治黨壓力逐級(jí)弱化，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部私下應(yīng)酬多。

11月9日上午，省委第七巡視組組長尤立文、副組長張繼成，向省政府法制辦公室黨組書記宋偉及領(lǐng)導(dǎo)班子反饋了巡視情況，宋偉主持會(huì)議并作表態(tài)發(fā)言。

問題：黨組成員履行“一崗雙責(zé)”不到位，從嚴(yán)治黨壓力逐級(jí)弱化，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部私下應(yīng)酬多。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度不夠，“三轉(zhuǎn)”不徹底。“三公經(jīng)費(fèi)”及資產(chǎn)管理不嚴(yán)格，“四風(fēng)”問題整改不到位，辦屬依法行政研究會(huì)清理工作緩慢。選人用人不夠規(guī)范，非黨組成員列席會(huì)議并表態(tài)發(fā)言。干部混崗現(xiàn)象較為突出，干部檔案問題較多。行政復(fù)議超時(shí)未決未能有效執(zhí)行案件比例較高，存在簡單化、形式化問題。此外，巡視組還收到一些反映領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，已按規(guī)定移交各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門處理。

建議：全面提高黨的建設(shè)水和管理監(jiān)督水，把“六項(xiàng)紀(jì)律”教育納入經(jīng)常化制度管理，堅(jiān)持抓長、抓細(xì)、抓實(shí)。嚴(yán)格規(guī)范“三公經(jīng)費(fèi)”和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理使用。加強(qiáng)法治能力建設(shè)和發(fā)展環(huán)境的法制監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法辦理行政復(fù)議案件，提高行政執(zhí)法監(jiān)督效能。嚴(yán)密干部考察程序，規(guī)范干部考察文書檔案。