一、指導
圍繞貫徹落實黨員領導干部廉潔從政若干準則,切實加強領導干部作風建設和深入學習右玉精神,認真貫徹學習省委書記袁純清7.29講話和6.20忻州調研講話,市委書記董洪運書記6.23講話和7.30講話,市委書記薛根生在全市干部大會上的講話精神,積極開展批評與自我批評活動,切實加強全鎮作風建設和基層組織建設,進一步貫徹落實科學發展觀,抓好創先爭優活動,構建服務型政府,推動經濟社會全面發展。
二、時間安排
定于20xx年11月8日
三、會前準備
1、在召開民主生活會之前,首先確定會議的主題:圍繞貫徹落實黨員領導干部廉潔從政若干準則,切實加強全鎮領導干部作風建設和深入學習右玉精神兩個主題。推動蘇龍口鎮創先爭優活動和社會經濟科學發展,緊扣年來本鎮的發展實踐,深入查找個人和班子存在的突出問題,深刻分析原因,開展批評與自我批評。進一步提高認識,增強黨員意識,樹立公仆意識,明確改進方向。
2、要做好召開民主生活會的宣傳、動員工作,做到家喻戶曉,人人皆知,廣泛征求基層群眾的意見,特別是服務對象的意見。
3、開展談心活動。在召開班子專題民主生活會之前,班子主要負責同志要與每位班子成員談心,班子成員之間要相互談心,并與一般工作人員談心。談心活動要做到與人為善,坦誠相見,以利于溝通,增進團結,找準問題,形成共識。對搜集到的意見和建議、查找出來的問題以及談心成果要進行梳理歸類。
3、認真組織自查。在廣泛征求意見和談心活動的基礎上,領導班子和班子成員要認真開展“四對照、四查找”活動,即對照黨員領導干部廉潔從政若干準則的本質要求,深入查找在自身作風建設方面存在的突出問題;對照經濟社會發展形勢的需要,深入查找影響社會和諧穩定的突出問題;對照工作實際,深入查找本單位發展思路、發展戰略、體制機制和工作舉措等方面是否符合科學發展的要求;對照人民群眾的新期待,深入查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。
4、準備發言材料。在民主生活會召開之前,鎮班子成員要針對工作實際撰寫一份個人發言材料。班子成員要在自查的基礎上,充分運用前一階段學習調研的成果,撰寫好民主生活會發言提綱。發言提綱要主題鮮明、認識深刻、剖析準確、改進措施明確,重點圍繞班子和個人對廉潔從政的認識、在廉潔從政中存在的問題、用如何加強自身建設推進工作進步的思路等內容展開。
四、具體要求
1、要圍繞“一談二查找三明確”的要求,開展好領導班子民主生活會,“一談”,就是黨員談通過參加學習認識如何更好地促進工作的體會;“二查找”,就是查找黨員個人在黨性修養方面的差距,查找所在的黨組織在推動科學發展方面的差距;“三明確”,就是通過反思和交流,明確黨員個人、明確黨組織、明確全鎮黨員干部下一步在加強自身建設、推動科學發展的思路和舉措。
2、要認真查找本單位廉政建設方面存在的突出問題,查找廉政建設方面群眾反映強烈的突出問題;要重點查找在提高工作效能、增強貫徹執政能力和服務能力等方面的突出問題,查找為民服務、村務黨務公開等方面群眾反映強烈的突出問題。形成領導班子分析檢查報告。
3、形成領導班子分析檢查報告后,要以適當方式聽取各方面意見,反復修改完善。針對調研走訪中征求到的意見建議進行認真梳理,形成簡要的分析檢查材料,為制定整改落實措施打下基礎。
五、民主生活會目標要求
1、向全鎮干部通報20xx年度民主生活會的整改措施落實情況。
2、找出存在的突出問題。
3、認真組織學習黨的十七大精神,十七屆四中全會精神,胡錦濤同志在全黨深入落實科學發展觀總結大會精神,廉政準則,各級領導講話精神等等。
4、通過黨員干部之間的交流學習,互相指正,通過群眾監督,自我反思,提出改正意見。
根據區委安排,陶村鎮于8月9日召開了黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會。現將有關情況報告如下:
一、基本情況
按照區委安排,8月9日,陶村鎮用一天時間召開了黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會。區委副書記、第三督導組第一組長郭一民同志,區委黨校常務副校長、第三督導組第一組長蘇引萍同志,市政府辦公廳正科級干部郝秀軍同志、區紀委派出管理三室主任郭彬同志蒞會指導,并給予充分肯定和高度評價,郭一民書記作了重要講話。區委第三督導組組長、區政府辦紀檢書記曹江紅同志,第三督導組副組長、區委黨校副校長杜桂紅同志,以及第三督導組成員、區委組織部干部監督科副科長毛妮娜同志,區法院干部尚曉東同志全程參加了這次專題民主生活會,曹江紅同志代表督導組作了點評講話。
為開好這次會議,我鎮作了精心準備,通過深入開展學習教育、聽取意見和查擺問題、開展批評兩個環節的工作,為會議的召開打下了堅實基礎。會上,12名班子成員本著“知無不言、言無不盡,有則改之、無則加勉”的原則,敞開心扉、暢所欲言、直面問題、深入剖析、辣味十足開展了批評和自我批評。自我批評時,大家深挖根源觸靈魂,聯系各自成長進步經歷、分管工作和包村工作,從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政績觀等方面找出深處的原因,認清危害;相互批評時敢于直言,坦誠相見,真正達到了“團結、批評、更團結”的效果。
二、主要做法及特點
(一)加強政治學習,夯實理論基礎。
3月份全區黨的群眾路線教育實踐活動開展以來,我鎮堅持把學習作為貫穿整個活動始終的基礎性工作來做,建立了每周二、五集中學習制度,由班子成員提前備課,帶頭領學,重點圍繞系列講話、焦裕祿精神、“三嚴三實”重要論述以及中央、省、市、區委相關文件精神,組織班子成員及全體機關干部進行集中學習,
同時,通過多種形式的學習活動,增強學習實效。組織全體干部參觀了鹽湖區廉政警示教育基地,觀看了《四風之害》、《焦裕祿》等專題片,組織全體機關干部及各村主干赴陸縣國營林場學習荊保山精神,進一步增強群眾觀念,樹立宗旨意識。通過扎實認真、入腦入心的學習教育,班子成員堅定了信念、提高了認識、提振了精神、放下了包袱、消除了顧慮,為開好專題民主生活會奠定了堅實基礎。
(二)認真查擺問題,充分聽取意見
我鎮領導干部對照中央提出的“理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進”四面鏡子,通過多種形式和途徑查找“四風”方面存在的突出問題。一是班子成員深入所包村,召開座談會,發放征求意見表,與群眾面對面、心貼心交談。二是通過黨代表開放日、駐鎮企業座談會等形式,征求各級意見。三是黨委書記與班子成員分別開展談話交心,指出其存在不足。通過以上各種途徑,黨政班子及班子成員共征集到意見和建議217條。針對這些意見和建議,鎮黨政班子先后三次召開會議集體討論,進行了梳理分析,歸納分類。
(三)深挖根源,深入對照檢查
第二環節一開始,黨委班子召開專題會議,明確撰寫對照檢查材料的要求和注意事項,黨委書記針對每個人對照檢查材料的不足,通過個別談話的方式逐條分析存在問題,并提出修改建議。每名班子成員都嚴格按照要求,聯系所分管工作和所包村,親自撰寫修改對照檢查材料,針對“四風”問題查擺不足,特別是針對工作中存在的不足進行深刻查擺剖析,真正做到了見人見事見見危害。同時,對照“三嚴三實”要求,以整風精神從深處查找“四風”問題形成的原因,特別是從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面分析癥結、深挖根源,真正把撰寫對照檢查材料的過程,作為再深化、認識再提高的過程。并針對分析出來的問題,明確時間表、路線圖、任務書,拿出了切實可行、明確具體、具有可操作性的整改措施。
(四)坦誠交心談心,提前溝通交流
鎮黨委書記王杰妮同志與班子成員分別進行了兩輪不少于1個小時的交心談話,班子成員也利用業余時間互相交心談話,督導組又分別對班子成員進行提醒談話。另外,會前一周時間,專門召開班子會議,對擬批評意見進行了溝通交流,真正達到了談出共識、談出共勉、消除隔閡、增進團結的目的。
(五)廣泛開展批評,確保入腦入心
專題民主生活會上,班子成員聚焦“四風”,動真碰硬、敢于交鋒,做到了“紅紅臉、出出汗、有辣味”。鎮黨委書記王杰妮同志和黨委副書記、鎮長丁飛同志分別代表黨委、政府班子進行了對照檢查,從政績觀、發展觀入手,深入分析工作中存在的不足和問題。隨后,王杰妮同志帶頭進行個人對照檢查。針對“四風”,王杰妮和丁飛同志都認真回顧了到陶村任職以來工作中的各項失誤,從黨性修養、群眾意識方面對問題進行了深入剖析,并提出了針對性較強的整改方向,從制度建設、理論學習等方面提出了明確措施。班子成員也依次進行了對照檢查和互相批評,批評過程中,不避諱,不遮掩,就事論事,班子成員也分別進行了表態發言,對其他同志提出的批評意見均表示全部接受,并在今后的工作中加以整改,防止問題復發。
三、產生問題原因
(一)理想信念不夠堅定,對黨和人民的事業缺乏飽滿的政治熱情。隨著經濟社會的快速發展,班子成員雖然都能夠嚴格自我要求,但忽視了對一個共產黨員來說,進一步堅定理想信念,加強黨性修養是一個永恒的任務,淡忘了當初的入黨宣誓。這些問題表現到工作中,就是缺乏干事創業的工作熱情,缺乏持之以恒的工作主動性,僅僅把工作作為一個養家糊口的飯碗。在遇到難題時,不善于或不愿意思考、動腦,大多都等待指示,說一步動一下,不能把工作做到前面,未雨綢繆地考慮問題,也未能把工作做實、做深、做細,僅僅滿足于過得去。有些年輕同志不善于處理復雜局面,不善于請教,有些同志對各自分管領域的業務知識缺乏全面深入了解,只是知道面上的東西,對于新知識和新政策不能做到融會貫通;有些同志對一些政策的貫徹落實只是進行照搬照抄,不能結合實際情況進行創新,大多是沿用老方法和運用老經驗解決問題;有些同志在個別問題的處理上態度不夠堅決,導致有些矛盾未能從根本上解決;有些同志在個別問題的處理上,摻雜個人感情因素,對人不對事,影響了工作落實,造成了同志之間不必要的隔閡。
(二)宗旨意識不強、群眾意識淡薄,干工作、想問題沒有真正從群眾利益出發。今年班子調整后,年輕同志較多,并且大多是從區直機關下來,與基層一線干部群眾接觸機會有限,群眾意識比較淡薄,不善于和農民群眾打交道,不善于傾聽群眾意見,對群眾感情不深,擺不正自己同群眾的關系,埋頭工作只為了對上負責,對群眾態度生硬、冷漠。個別年輕同志對農村存在的問題往往過多地強調客觀條件和歷史原因,缺乏為群眾利益破解難題敢于擔當的責任意識。不能真正深入群眾中間,與群眾同吃同住,真正體驗農村生產生活,了解群眾切身需求,幫助他們解決實際困難。
(三)艱苦奮斗觀念弱化,放松了對人生觀、價值觀、世界觀的改造。隨著時代發展,生活、工作環境越來越好,部分班子成員的艱苦樸素意識有所淡化。日常生活中,有的同志穿名牌、抽好煙、開好車,無意間拉遠了和群眾的距離,放松了對自己精神世界的改造。在具體工作中,缺乏艱苦奮斗的革命精神,加班抱怨的多、主動加班的少。工作中存在求穩怕亂的,致使創新意識淡化,工作的積極性、主動性、創造性有所減弱。同時,班子成員尤其是一些老同志一定程度上精神懈怠,不求做的好,只求過得去,忽視了自我的進一步完善和提高,考慮個人榮辱多過考慮集體和群眾利益,沒有對機關同志起到帶頭示范作用。
四、整改措施
針對前期征求意見情況和民主生活會上對照檢查的問題,鎮黨委班子經過反復討論研究,制定整改措施如下:
(一)端正學風,不斷提升理論學習的實用性。
首先從健全制度入手,完善學習教育制度。堅持每周二、五集中學習考勤制度,并把考勤結果和年終評優相掛鉤,把“我要學”的自覺性和“要我學”的制度有機統一起來,增強學習的“內動力”。根據年初制定的學習計劃,進一步細化任務,明確職責,認真落實,使班子整體的政治理論和業務學習步入正規化、制度化軌道。
其次要創新方法。力求學習形式多樣化,把學習融入到工作中,采取集中學習與分散學習相結合、個人自學與集中領學相結合、討論交流與專題學習相結合等多種形式,充分利用遠程教育、干部在線學習臺等現代化手段,提高學習的針對性和實效性。同時,積極創造條件鼓勵和推薦黨員干部參加鹽湖區舉辦的河東大講堂等各類政治業務培訓、外出考察及高層次學歷教育。
三是豐富學習內容,注重理論聯系實際,學以致用,學用結合。在進一步加強政治理論學習的同時,要不斷提高班子政治素質和業務工作能力,尤其要重視年輕同志對農村各項惠農政策和相關法律法規的學習,經常性地通過考試評比、隨機提問等形式督促學習情況,使他們對各項政策法規、工作流程做到心知肚明,運用靈活。
(二)建章立制,努力改進和工作作風。
一是強化紀律觀念,完善考核機制。在上班紀律方面,我們已經制定了出勤考核制度,對簽到情況實行一周一匯總,一月一通報。在包村工作方面,進一步明確包村領導、包村干部和村官的職責分工,確保工作無遺漏,避免人浮于事的現象發生;在班子成員配合協調方面,規定重要緊急工作須首先向黨委書記、鎮長匯報,并提出落實措施和推進計劃,書記、鎮長碰頭后,遞交班子會議集體研究、民主決策,明確責任人和具體要求;班子成員每周一匯報工作計劃,每周五匯報工作進展和落實情況,杜絕“出工不出力”的現象發生;正確對待上級檢查,對檢查內容提前進行認真檢點,杜絕“表面文章”和“報喜不報憂”的現象;建立一整套科學有效的干部考核機制,把日常工作表現和各項任務落實情況與年度考核掛鉤。
二是堅持求真務實,完善調查研究制度。黨委書記帶頭,班子成員每周至少兩次深入所包村,堅持問題導向,帶著問題調查研究,帶著思考撰寫調研報告,主動發現和解決問題,做到及時發現,及時解決;針對年底換屆任務,開展一次專題調研,對各村“兩委”班子及成員進行一次摸底,并把收集出的情況匯總整理,做到未雨綢繆、心中有數;針對部分日光溫室效益低下,群眾種植積極性不高的問題,由黨委書記、鎮長掛帥,分管農業的班子成員和包村領導積極參與,組成專項工作隊,一方面深入調查研究,找準問題癥結,另一方面積極協調,爭取技術、項目支持,幫助農民真正通過設施農業增加收入。
三是增強群眾意識,培養公仆情懷。規定每月至少一次,班子成員帶頭,機關全員參與,深入各村老年人日間照料中心和衛生環境較差的路段開展義務勞動,增進群眾感情,樹立黨員干部的良好形象。實行接待群眾來訪對口(包村)負責制和信訪責任倒查制,進一步明確群眾來訪“誰分管、誰接待、誰負責”的原則。群眾到機關反映情況,負責接待的包村或分管領導在不違反政策、原則的情況下,要盡快給出初步答復。堅決杜絕“官本位”,對各村出現的群體性信訪案件和因漠視群眾造成的被動局面,追究分管及包村領導責任,并責成其限期解決,作出書面檢查。
四是加強日常管理,健全工作制度。盡快出臺黨員干部集中學習、包村責任、議事決策、黨務公開、民主生活會等制度,并進行公示,確保各項工作有據可依、有章可循。
(三)實事求是,著力解決農村支部及黨員干部教育管理方面存在的疑難雜癥。
針對長期存在的黨員干部疏于管理的問題,不避諱、不逃避,實事求是找準癥結所在,分析產生原因。由黨委書記牽頭,各班子成員協調配合,深入各村開展專項調研,根據調研結果和群眾反映的情況,召開專門會議進行研究分析,根據黨章和相關政策規定,制定切實可行的整改措施。目前已出臺了陶村鎮農村黨員管理辦法(試行),并對支部和黨員考核規則進行了細化。針對個別支部存在的個性問題,將責成包村領導將問題分析以書面形式匯總,遞交黨委會共同研究,指導各村因地制宜制定相應的規章制度,以制度管人、以制度辦事。另外,對村干部違紀違法現象,不論大小,絕不姑息縱容,發現一起,查處一起,堅決打擊歪風邪氣,打造一支紀律過硬、能力過硬的“領頭雁”隊伍。
(四)與時俱進,打造適應當前陶村發展需求的高效團隊。
首先建設上與時俱進。結合當前開展的黨的群眾路線教育實踐活動,把群眾路線貫穿在日常工作的方方面面,隨時了解群眾所想所盼,始終站在群眾角度看待問題、開展工作;要求班子成員率先垂范,培養健康的生活情趣,保持高尚的精神追求,在物質享受上更加注重細節,互相提醒、互相檢點,自覺抵制社會上各種誘惑,杜絕享樂主義,在精神世界始終保持一名共產黨員應有的革命情操。
其次在政策學習與貫徹落實上與時俱進。加強對新政策、新理論的學習領悟,加強對新情況、新形勢的研究分析。針對各村實際情況具體問題具體對待,讓黨員干部真正掌握政策核心,靈活運用,確保各項惠民政策落到實處,讓群眾真正受益。
三是在實踐鍛煉上與時俱進。面對當前經濟社會高速發展的新形勢,不能僅僅滿足于沿用以前的老經驗、老方法,而是要實事求是,緊密聯系陶村鎮發展實際,具體問題具體分析,把握好發展機遇,在農民增收、農業增產、公益事業發展等方面深入思考,尤其是在增加農產品附加值和發展新型、觀光型農業及第三產業發展方面,找準適合陶村發展的思路,并盡快付諸實踐。
根據縣委和鎮政府的統一部署和要求,我村黨支部于8月21日晚上8時召開了黨的群眾路線教育實踐活動專題組織生活會和民主評議黨員工作會議,縣督導組領導許張生同志,鎮指導組組長馮紅軍同志參加了會議并予以指導。現就我村召開會議情況匯報如下:
一、基本情況
會議由支部副書記解普端同志主持,會議應到黨員31名,實到黨員22名,村民代表共參加2名。這次會議按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求,緊緊圍繞“為民務實清廉”為主題,聚焦嚴守政治紀律、“四風”方面的突出問題,深挖根源、勇于剖析自己,明確了改進措施,達到了提高認識、統一、改進提高,幫助同志、增加團結、做好工作的目的。
(一)培訓學習情況。從我村教育實踐活動4月25日動員會召開之后,黨支部就把學習作為基礎工作來抓。組織黨員干部10余次集中學習了上級規定的文件和書目、學等中央和省委領導同志一系列重要講話、學習先進典型事跡,觀看規定的視頻教育資料,為組織生活會的召開打下了良好的理論基礎。
(二)談心談話情況。通過班子成員互談、班子成員與部分黨員、群眾代表之間交談的方式,充分溝通,把問題談開、談透,達到了統一、消除顧慮、加深理解、增進團結的良好效果。
(三)問題嚴格查擺。兩委成員緊緊圍繞會議主題,本著高度負責的精神、實事求是的科學態度、自我剖析的勇氣,認真查擺問題,查擺出支部在“四風”方面的問題6條以及每個班子成員在“四風”方面的突出問題。
(四)會議圓滿召開。8月21日,我農場村黨支部召開了黨的群眾路線教育實踐活動專題組織生活會和民主評議黨員工作會議,縣督導組領導許張生同志,鎮指導組組長馮紅軍同志參加了會議并予以指導。通過對照檢查材料剖析個人在“四風”方面存在的突出問題,其他成員對照問題提出了批評意見,班子成員6人都能認真總結、反思,所提意見客觀實際。縣督導組許張生同志和鎮督導組組長馮紅軍同志都對我村專題組織生活會情況進行了一一點評,他認為:此次村班子專題組織生活會總體達到了預期目的,效果很好。
(五)測評情況良好。本次會議共有22名黨員和2名村民代表參加,對支部31名黨員進行了客觀公正的測評,評出表現“好”的黨員28名,表現“一般”的黨員3名。
二、主要做法
一是精心籌備、準備充分。開好高質量的專題組織生活會,是整個教育實踐活動的關鍵。我支部高度重視,多次召開專題會議研究安排,組織黨員干部10余次集中學習,為民主生活會的召開打下了良好的理論基礎。尤其是深刻領會*提出堅持貫徹執行民主集中制、堅持用好批評和自我批評武器、堅持嚴格黨內生活、堅持黨性原則基礎上的團結等四個問題,黨員干部和心靈受到了大洗滌。制定了詳細工作方案,充分運用和發揮了批評和自我批評這一有力武器,達到了深化認識、增進共識,改進作風、共同提高的目的。
(二)形式多樣,征求意見。教育實踐活動開展以來,我村黨支部堅持開門搞活動,通過座談會征求黨員干部對本村發展的意見建議,開展“走基層、訪農戶”活動,村兩委主干帶部分組長,到困難黨員家中去,到困難群眾家中去,到最能聽到尖銳意見的地方去。經過梳理匯總,共征求在產業發展、生產生活、產業扶貧等3個方面的意見建議。
(三)嚴格對照檢查。按照縣委和鎮黨委撰寫對照檢查材料的要求,由支部副書記解普端同志撰寫了黨支部對照檢查材料,并多次經黨支部同志討論和修改,支部每個成員都自己動手撰寫了對照檢查材料,并報縣委督導組和鎮黨委指導組等各級把關,經過反復修改和補充完善,不斷提高了質量,為開好組織生活會提供了有力保證。
(四)真誠談心交心。會上,支部書記王生同志首先代表支部作了對照檢查,開展批評和自我批評。支村兩委成員都敞開心扉、暢所欲言、直面問題、深入檢查,相互開展了批評和自我批評,通過交流溝通,大家把問題談開、談透,達到了統一、消除顧慮、增進團結的良好效果。
三、取得成效
此次會議取得成效:一是自我批評不護短,既找問題,又擺表現,真誠地把一個真實的自我展現在組織和同志們面前;二是相互批評不繞彎,直接談出表現、指出問題、提出希望;三是深挖根源觸靈魂,聯系自身經歷、聯系工作,從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政績觀等方面找出深處的原因,認清危害;四是整改措施明方向,針對自身存在問題,制定具體的整改措施。
四、問題及意見建議
生活會上,大家深入分析了在堅定理想信念方面學習提升不夠,在踐行黨的宗旨上標準還不高,在加強黨性修養方面要求還不嚴,在貫徹黨的群眾路線方面意識和能力還不強,在強化制度、機制制約方面力度還不大五個方面的原因。提出了大力弘揚求真務實的優良作風,著力解決形式主義問題;積極踐行宗旨,著力解決官僚主義主義問題;保持和發揚艱苦創業的優良作風,著力解決享樂主義、奢靡之風問題。
本次專題組織生活會,支部高度重視,會前準備充分,真正運用了批評和自我批評的利器,達到了“紅紅臉、出出汗、排排毒”和團結-批評-團結的目的,開的很成功。下一步,針對督導組指出的問題和組織生活會查找出的問題,制定出整改任務書,逐項整改落實。堅持把開展教育實踐活動與促進農村產業發展、維護社會穩定和諧結合起來,以實際成效取信于民。
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