黨支部教育引領(lǐng)和聯(lián)系服務(wù)群眾方面一

內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林浩特市充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極探索創(chuàng)立“三事”工作法，鼓勵引導(dǎo)居民群眾主動參與社區(qū)自治，推動社區(qū)不斷改進作風(fēng)、提升履職能力，全力構(gòu)建聯(lián)系服務(wù)群眾的工作新模式。

敞開大門，聽群眾“說事”。拓寬渠道查民情，在全市陣地達標社區(qū)推開“助力微夢想”活動，社區(qū)工作人員積極深入群眾，征集居民實際需求，收集合理訴求，充分發(fā)揮部門單位、社會機構(gòu)、轄區(qū)居民力量，幫助困難群眾解決實際問題。通過在互聯(lián)社區(qū)臺發(fā)放“致居民一封信”等方式，積極組織社區(qū)黨員，居民參加社區(qū)活動，群策群議、傾聽民意，共同商討社區(qū)建設(shè)各項工作。

集中民智，讓群眾議“事”。組織開展黨政群共商共治活動，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，市委、政府、部門單位、社會組織、居民等多方聯(lián)動、多方協(xié)商，在社區(qū)開展“問政、問需、問計”活動，通過問卷調(diào)查、走訪入戶、網(wǎng)絡(luò)問政等形式，詳細了解居民需求，組織轄區(qū)居民代表、“兩代一委”、共建單位、社會組織等召開問政會，確定全年實事項目。采取“一個項目一個實施小組、一件實事一套方案”的化解辦法，將項目分解至街道，街道組織轄區(qū)機關(guān)、物業(yè)、共建單位、社會組織共同開展實事項目，對居民自己能解決的，由社區(qū)黨組織、樓院發(fā)動居民自治、互助解決;對需要部門單位解決的，由部門單位解決;對社會組織可解決的，引入專業(yè)社會組織解決;對需要黨委、政府解決的，由市委、政府統(tǒng)籌各方解決，較好實現(xiàn)了“社區(qū)的事大家干”。

公開承諾，向群眾曬“事”。按照“長期性內(nèi)容固定公開、經(jīng)常性內(nèi)容按月公開、一次性工作隨時公開、群眾關(guān)心的熱點問題及時公開”的原則，在公開欄、微信公眾服務(wù)臺、互聯(lián)社區(qū)臺及時公務(wù)黨務(wù)居務(wù)。同時，以在職黨員進社區(qū)活動為抓手，圍繞在職黨員職能特點和自身優(yōu)勢，開設(shè)社情民意、環(huán)境衛(wèi)生、民事糾紛等服務(wù)崗位，并與社區(qū)簽訂“服務(wù)誠信承諾書”，向居民承諾服務(wù)事項、服務(wù)時間。

黨支部教育引領(lǐng)和聯(lián)系服務(wù)群眾方面二

3月底，中共中央政治局委員、中央組織部部長趙樂際在天津調(diào)研時強調(diào)：“要鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，多做聯(lián)系服務(wù)群眾的工作，多辦順民意、暖民心、惠民生的好事實事，讓廣大群眾有更多獲得感。”

趙樂際同志的重要講話精神值得廣大黨員干部認真思考、認真研究、認真落實。如何在聯(lián)系服務(wù)群眾過程中不斷提升群眾“獲得感”，讓群眾所思、所想、所盼、所急找到歸宿、得到有效回應(yīng)，這是擺在廣大黨員干部面前的一個重大課題，提升群眾“獲得感”是大勢所趨、迫在眉睫。

提升群眾“獲得感”，要打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。人民群眾是我們的衣食父母，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別基層一線的黨員干部要做群眾的“父母官”、主心骨、領(lǐng)路人，真正把“觸角”延伸到農(nóng)村，把服務(wù)送到農(nóng)村，把精力放在農(nóng)民致富奔小康上，把黨的政策落實到千家萬戶。進一步鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，盡快打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”、“最后一步路”，盡早讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，引領(lǐng)群眾齊心協(xié)力共建小康，竭盡全力讓廣大人民群眾特別是鰥寡老人、留守兒童、殘疾群眾等特殊群體住房有保障、就學(xué)有保障、就醫(yī)有保障。要堅持不懈、弛而不息、源源不斷為農(nóng)村提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、為農(nóng)業(yè)提升先進技術(shù)、為農(nóng)民提供溫馨家園，想方設(shè)法讓人民群眾過上溫馨、和諧、幸福的美好日子。

提升群眾“獲得感”，要選好基層黨組織“領(lǐng)頭羊”。群眾“獲得感”來自于黨員干部的“存在感”，黨員干部特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨委、政府及村(社區(qū))兩委主要負責(zé)人是否與群眾心連心、肩并肩、手拉手，是否能真正當好群眾發(fā)展致富奔小康的“領(lǐng)頭羊”，是否把主要心思和精力集中到為民謀福利、為民辦實事、辦好事上，是否把群眾“煩心事”當“家事”，是否把廣大群眾當“家人”，是否能把群眾工作當“家業(yè)”，一身撲在聯(lián)系服務(wù)群眾工作上……這些都與提升群眾“獲得感”和“幸福指數(shù)”息息相關(guān)、環(huán)環(huán)相扣。要選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府“一把手”、選優(yōu)配強村支兩委“一把手”，把鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))班子隊伍建設(shè)納入“一盤棋”認真謀劃、認真研究、認真落實，充分發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”示范帶頭、身體力行、躬身改革、引領(lǐng)發(fā)展作用，不斷凝聚起全面建成小康社會磅礴“正能量”，不斷提高黨員干部干事創(chuàng)業(yè)“精氣神”。

提升群眾“獲得感”，要配強基層黨組織干部隊伍。抓好基層黨組織“一把手”這個關(guān)鍵的同時，還要抓好班子隊伍建設(shè)，選優(yōu)配強基層黨組織干部隊伍，這是上級黨委、政府在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、促改革的這盤“棋局”中，要認真走好的“關(guān)鍵一顆棋子”。選錯了人、放錯了地方就會耽誤一方建設(shè)和發(fā)展，就會給當?shù)厝�面發(fā)展帶來被動，就會給全面發(fā)展拖下后腿。基層黨組織干部隊伍的整體素質(zhì)和能力決定著全面推進建設(shè)小康社會的進程，黨員干部的素質(zhì)、能力、作風(fēng)和形象又關(guān)系著人民群眾對黨和政府的信任和擁護。“人心齊、泰山移”。只要選好配強基層黨組織干部隊伍，只有基層黨組織擁有一支過硬、素質(zhì)過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬、信念堅定、真抓實干的干部隊伍，黨員干部只有真正了解群眾在想什么、憂什么、盼什么，真誠把群眾的冷暖放在心上，真情解決關(guān)系群眾切身利益的實際問題，著力破解制約經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸，齊心協(xié)力解決發(fā)展過程中產(chǎn)生的突出問題，才能更好贏得人民群眾的信任和擁護，才能不斷提升廣大人民群眾的“獲得感”，黨員干部才在群眾中間擁有“存在感”。

黨支部教育引領(lǐng)和聯(lián)系服務(wù)群眾方面三

本月初，全市基層黨組織在服務(wù)中教育引導(dǎo)群眾工作推進會在啟東召開，要求各縣(市)區(qū)結(jié)合實際，認真學(xué)習(xí)借鑒啟東試點經(jīng)驗，推動全市面上整體工作的開展。

去年以來，市委組織部將教育引導(dǎo)群眾作為黨的重要政治功能、核心政治責(zé)任和基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，在啟東開展“基層黨組織在服務(wù)中教育引導(dǎo)群眾”試點工作。一年來，啟東通過健全“民情分析會”制度、推行“四議兩公開”工作法等一系列舉措，辦好惠民實事。

民情直通解難題

啟東市匯龍鎮(zhèn)江村村民老王對今年遇到的一件事表示“很滿意”。

江村有個生豬養(yǎng)殖場，對村里環(huán)境造成影響。接到老王等村民的反映后，5月，村黨組織將詳細情況匯報給鎮(zhèn)政府。鎮(zhèn)黨委在當月社情民意分析會上，明確農(nóng)業(yè)、環(huán)保等相關(guān)部門著手調(diào)查。其后，有關(guān)人員現(xiàn)場走訪十余次。在6月的社情民意分析會議上，關(guān)閉方案得到一致通過，由鎮(zhèn)財政出資60萬元用于關(guān)閉補貼，還出資對被污染的土地和溝渠進行整治。“10月，污染的土地已經(jīng)復(fù)墾完畢。這個問題的順利解決，得益于快速的民情信息反饋機制。”村黨總支書記吳振兵說。

試點以來，啟東市建立完善市、鎮(zhèn)、村、網(wǎng)格四級聯(lián)動民情信息反饋機制。全市2256個網(wǎng)格黨小組長和聯(lián)絡(luò)員每天至少到責(zé)任區(qū)域巡訪一次，297名網(wǎng)格指導(dǎo)員每周駐村工作一天，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村定期召開“社情民意分析會”，市委16個工作指導(dǎo)組每周三至聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道聽取情況。同時打造“12345”公共服務(wù)熱線、網(wǎng)格化社會管理信息系統(tǒng)、“啟吾東疆”民生論壇等服務(wù)品牌，今年以來匯總民情信息15000條。

黨群互動夯基礎(chǔ)

王鮑鎮(zhèn)九令村的安息堂一到清明時節(jié)總是車滿為患。1月，村支部計劃利用安息堂旁邊一塊空地修建停車場。該空地為村民老張所有，他始終不同意改建。村黨總支部運用“四議兩公開”工作法，通過村民集體討論、公開決議，最終解開老張的疙瘩。目前，停車場已經(jīng)竣工。

“‘九要’和‘九不要’是我們一致通過的，當然要自覺遵守。”王鮑鎮(zhèn)建群村村民顧宋杰口中的“九要”、“九不要”，指的是該村黨總支通過“四議兩公開”、由村民參與制定并通過的村規(guī)民約。

“基層黨建不僅要搞好服務(wù)，還要注意教育引導(dǎo)群眾，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)深深植根于人民群眾之中，使百姓受益。”市委常委、組織部長張兆江對啟東試點經(jīng)驗予以充分肯定。

在啟東農(nóng)村，全面落實村級事務(wù)“四議兩公開”工作制度，建立完善與之配套的民意調(diào)查、信息公開、決策協(xié)商等群眾利益表達機制，健全過程監(jiān)督、對接聯(lián)動、考核激勵等各項制度。今年以來，先后為群眾辦實事400多件，化解糾紛800多起。

教育引導(dǎo)重長效

北新鎮(zhèn)邦道村村民老李剛開始種西瓜時缺資金、缺技術(shù)。村黨支部牽頭成立的西瓜種植專業(yè)合作社得知后，免費供應(yīng)他種子和肥料，提供技術(shù)指導(dǎo)。如今，原本靠幾畝薄田維持生計的老李已實現(xiàn)小康。

“緊跟支部干，農(nóng)民有錢賺;跟著協(xié)會走，產(chǎn)銷不用愁。”這是邦道村流行的一則順口溜。合作社黨支部每季度邀請農(nóng)技專家做講座，尤其是在西瓜播種、授粉和收獲這三個關(guān)鍵節(jié)點，發(fā)動種植能手到田邊地頭指導(dǎo)。同時，黨支部利用各種資源為西瓜找銷路。目前，邦道村的西瓜種植產(chǎn)業(yè)已發(fā)展到100多名社員，均年收入達到2萬元。

“我們堅持黨建強社、合作富民，關(guān)鍵是發(fā)揮黨員示范引領(lǐng)作用，注重教育引導(dǎo)的長效性。”北新鎮(zhèn)黨委相關(guān)負責(zé)人介紹。

結(jié)合群眾路線教育實踐活動，啟東創(chuàng)新“三強化三提升”工作機制，即強化鎮(zhèn)鄉(xiāng)村居互動，提升基層治理能力;強化機關(guān)部門聯(lián)動，提升綜合協(xié)調(diào)能力;強化市級領(lǐng)導(dǎo)帶動，提升示范引領(lǐng)能力。推行群眾訴求“專家會診制”，由教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的專家以及市黨代表、人大代表、政協(xié)委員組成專家?guī)欤瑢ι鐣�關(guān)注度高、群眾反映強烈的問題，及時進行個案會診、現(xiàn)場會診、專題會診和聯(lián)合會診等“四診”服務(wù)。同時，制定出臺《關(guān)于推進城鄉(xiāng)社區(qū)“一站式”服務(wù)臺建設(shè)工作的實施意見》，進一步完善市、鎮(zhèn)、村三級服務(wù)中心(站、點)建設(shè)。

啟東還大力開展“志愿服務(wù)進社區(qū)黨員干部當先鋒”主題活動，共推出150多個黨員志愿服務(wù)項目，解決群眾各類訴求2000多起。