為深入*系列重要講話精神，貫徹《中共中央關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》和中央黨的群團工作會議精神，貫徹落實中央辦公廳印發(fā)的《共青團中央改革方案》，共青團中央、教育部研究制定了《高校共青團改革實施方案》，以下是具體方案全文，歡迎閱讀!

高校共青團改革實施方案

為深入貫徹落實*系列重要講話和《中共中央關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》、中央黨的群團工作會議精神，貫徹落實《共青團中央改革方案》，切實加強和改進高校共青團各項工作和建設(shè)，推進高校共青團改革創(chuàng)新，特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)系列重要講話特別是關(guān)于青少年和共青團工作的重要指示精神，立足保持和增強政治性、先進性、群眾性，著力解決脫離青年學(xué)生的突出問題，依照共青團“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團”的工作格局，積極適應(yīng)共青團深化改革新形勢、高等教育綜合改革新發(fā)展和青年學(xué)生新特點，始終把握政治引領(lǐng)這一核心任務(wù)，堅持立德樹人，堅持服務(wù)學(xué)生成長成才，堅持以體制機制改革激發(fā)活力，著力推進組織創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，團結(jié)帶領(lǐng)廣大青年學(xué)生按照黨的要求努力成長為*的合格建設(shè)者和可靠接班人，為協(xié)調(diào)推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)作貢獻。

(二)基本原則

牢牢把準(zhǔn)政治方向。緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺將黨的理論和路線方針政策貫徹落實到高校共青團改革各方面、全過程，堅定不移走*群團發(fā)展道路，堅持*青年運動方向，引領(lǐng)廣大青年學(xué)生堅定跟黨走。

尊重學(xué)生主體地位。深化以青年學(xué)生為中心的改革，把準(zhǔn)青年學(xué)生脈搏，了解青年學(xué)生心聲，堅持服務(wù)青年學(xué)生的工作生命線，讓青年學(xué)生當(dāng)團學(xué)工作和活動的主角，問需問策問效于青年學(xué)生，使高校共青團深深植根于青年學(xué)生。

突出重點聚焦問題。緊緊圍繞提升高校共青團的吸引力凝聚力和擴大工作有效覆蓋面，抓住脫離青年學(xué)生這一本質(zhì)問題，著眼根本，立足長遠(yuǎn)，著力破解制約高校共青團發(fā)展的思維定勢、重點難點和體制機制問題。

統(tǒng)籌推進上下聯(lián)動。著眼于“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合，既堅持全面統(tǒng)籌，做好頂層設(shè)計和推動，又發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，鼓勵基層先行先試、大膽探索，形成上下聯(lián)動、合力推進改革的生動局面。

(三)主要目標(biāo)

緊緊圍繞保持和增強政治性、先進性、群眾性這一基本要求，突出基礎(chǔ)制度創(chuàng)新和組織活力提升，建設(shè)更加充滿活力、更加堅強有力的高校共青團，鞏固提升在全團的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、源頭性地位和作用，直接聯(lián)系服務(wù)引領(lǐng)青年學(xué)生取得重要成效，工作有效覆蓋面不斷擴大，組織吸引力凝聚力不斷增強，服務(wù)高等教育發(fā)展和學(xué)生成長成才的能力水不斷提高，廣大青年學(xué)生聽黨話、跟黨走的信念更加堅定。

二、改革措施

(一)改革優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制

1.改革完善領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置。加強團教協(xié)作，在全國和省級層面，由共青團組織和教育部門共同成立高校共青團工作指導(dǎo)委員會，建立健全聯(lián)席會議制度，加強工作統(tǒng)籌指導(dǎo)和督導(dǎo)。團中央學(xué)校部實行“職能處室+專業(yè)中心+分類組織”的工作機構(gòu)設(shè)置模式;將“中等職業(yè)學(xué)校處”調(diào)整為“職業(yè)院校處”，加強高職院校與中職學(xué)校共青團工作統(tǒng)籌。充分發(fā)揮全國學(xué)校共青團研究中心、新媒體運營中心等專業(yè)化協(xié)同工作臺的作用。建立健全分類型、分區(qū)域的高校共青團工作交流組織機制。支持和鼓勵高校團委按照引領(lǐng)、素質(zhì)拓展、權(quán)益服務(wù)、組織提升等主要任務(wù)，根據(jù)工作實際合理設(shè)置和調(diào)整工作機構(gòu)。

2.推行直接聯(lián)系服務(wù)引領(lǐng)青年師生制度。落實全團“大宣傳大調(diào)研”“常態(tài)化下沉基層”“向基層服務(wù)對象報到”“團干部直接聯(lián)系青年”等工作要求。實行“駐校蹲班”直接聯(lián)系基層團支部制度，團中央、省級團委、地市級團委中負(fù)責(zé)高校共青團的專職干部結(jié)合自身工作，每年集中不少于15個工作日到高�！榜v校蹲班”，高校校級團委專職干部每人每年直接聯(lián)系1個以上基層團支部。建立健全高校共青團工作活動開展“眾創(chuàng)眾籌眾評”制度，通過項目化的征集招標(biāo)、申辦領(lǐng)辦等方式，通過實行青年師生評議工作制度，使青年師生更多地參與到共青團工作的設(shè)計、決策、實施、評議全過程。定期以多種形式召開面向高校青年師生的懇談會、通報會等。

3.構(gòu)建項目化、扁化、制度化的工作機制。對重點工作實施項目化管理，促進“挑戰(zhàn)杯”“創(chuàng)青春”“三下鄉(xiāng)”“三走”“四進四信”“與信仰對話”等項目的運行規(guī)范和內(nèi)涵提升，著力打造若干面向青年學(xué)生的團學(xué)工作品牌。努力實現(xiàn)高校共青團各級組織間工作審批、指令發(fā)布、信息交流的科學(xué)層級化和有效扁化，大幅精簡會議、文件、簡報，注重運用新媒體手段指導(dǎo)和推動工作。加強高校共青團的制度和規(guī)范建設(shè)，促進工作有制可循、有序開展。明確高校共青團不同層級組織的核心任務(wù)，注重工作部署的統(tǒng)籌安排。綜合運用黨政評價、師生評議、互學(xué)互評、第三方測評等方式，建立健全高校共青團上級組織對下級組織的評價考核制度。注重對基層的直接支持指導(dǎo)，努力為基層團組織配置和爭取資源，加強工作標(biāo)準(zhǔn)化和知識化管理，建立團學(xué)工作資料庫和“慕課”資源庫。

(二)改革健全基層組織制度

4.構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下的“一心雙環(huán)”團學(xué)組織格局。在高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建“一心雙環(huán)”組織格局，以團委和樞紐，以學(xué)生會組織為學(xué)生自我服務(wù)、自我管理、自我教育、自我監(jiān)督的主體組織，以學(xué)生社團及相關(guān)學(xué)生組織為外圍延伸手臂。改進團組織對學(xué)生會組織的指導(dǎo)，推動學(xué)生會組織深化改革，依法依章程獨立自主開展工作;高校的各級學(xué)生會組織，由同級團委歸口指導(dǎo)。高校團委履行對學(xué)生社團的主要管理職能，支持引導(dǎo)學(xué)生社團規(guī)范發(fā)展;學(xué)生會組織配合團組織加強對學(xué)生社團的引導(dǎo)、服務(wù)和聯(lián)系，校級學(xué)生會組織須明確1名*團成員負(fù)責(zé)學(xué)生社團工作。校級團委應(yīng)設(shè)立專門機構(gòu)，指導(dǎo)和管理學(xué)生社團工作;已成立校級學(xué)生社團聯(lián)合會的，其主要負(fù)責(zé)人須由校級學(xué)生會組織負(fù)責(zé)學(xué)生社團工作的學(xué)生兼任。

5.落實和完善團的代表大會制度。嚴(yán)格執(zhí)行校級和院系團的代表大會定期召開制度，堅決杜絕不按時召開的現(xiàn)象;增強代表性，提高基層團支部、非團學(xué)干部的團員學(xué)生和青年教職工的代表比例，2018年之前實現(xiàn)比例不低于70%的目標(biāo);暢通代表參與渠道，推行代表常任制、提案制和大會發(fā)言制度，建立校級和院系團組織定期向團的常任代表報告工作和聽取意見建議的制度。堅持團內(nèi)民主，推行和落實基層團支部直接選舉，鼓勵有條件的校級和院系團組織在經(jīng)黨組織同意的提名人選中差額選舉產(chǎn)生委員會成員和書記、副書記。

6.鞏固和創(chuàng)新基層團組織建設(shè)。制定實施高校共青團基層組織工作制度文件。深入實施高�；鶎訄F支部“活力提升”工程。發(fā)揮校級團委主體作用;強化院系團組織建設(shè)， 明確書記專設(shè)，健全內(nèi)設(shè)機構(gòu);強化研究生團組織建設(shè)，加強組織覆蓋和工作覆蓋;鞏固班級團支部建設(shè)，推進社團建團，探索宿舍建團、實驗室建團、網(wǎng)絡(luò)建團等，構(gòu)建“多種模式、多重覆蓋”的團建創(chuàng)新機制;推行班級團支部與班委會一體化運行機制，探索實行班長兼任團支部副書記或團支部書記兼任班長的制度。針對高校內(nèi)的青年教師和青年職工等群體，各高校校級團委須專門成立相應(yīng)團組織，積極建立交流溝通臺和機制，加強聯(lián)系服務(wù)引導(dǎo);注重促進青年教師密切聯(lián)系學(xué)生，教學(xué)相長、共同提高。以團干部選配和團的工作規(guī)范化為重點，加強民辦高校和獨立學(xué)院團的建設(shè)。