推進義務(wù)教育均衡發(fā)展實施方案(一)

為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(XXXX?2020年)》和《甘肅省推進縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃(XXXX-2020年)》，大力推進全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進教育公，確保XXXX年實現(xiàn)全縣義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、總體思路

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以標準化學(xué)校建設(shè)為基礎(chǔ)，以教師隊伍建設(shè)，以加快薄弱學(xué)校改造為突破口，以全面提高教育教學(xué)質(zhì)量為主線，以辦好每一所學(xué)校和關(guān)注每一個學(xué)生健康成長為宗旨，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機制，推進義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)，科學(xué)均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍、經(jīng)費等辦學(xué)資源，提高義務(wù)教育質(zhì)量和水，實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

二、基本原則

1.堅持科學(xué)規(guī)劃，合理調(diào)整學(xué)校布局，合理配置公共教育資源;

2.堅持一體化建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)間、區(qū)域間的學(xué)校優(yōu)勢互補、共同提高;

3.堅持以人為本，努力提高城鄉(xiāng)間、學(xué)校間的教育教學(xué)質(zhì)量和整體辦學(xué)水，讓更多的適齡兒童少年享受機會均等的優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育。

三、工作目標

(一)總體目標

XXXX年，通過學(xué)校結(jié)構(gòu)布局調(diào)整、加強學(xué)校管理、抓好學(xué)校幫扶等措施，全縣義務(wù)教育達到辦學(xué)條件、師資力量、經(jīng)費投入、辦學(xué)水、教育機會基本均衡。

(二)年度目標

1. XXXX年，建成1所初中(新建高臺二中)，撤并5所農(nóng)村初中(高臺二中、合黎初中、羅城初中、駱駝城初中、宣化初中)，全縣共保留4所初中(高臺三中、城關(guān)初中、南華初中、新建高臺二中)。南華初中、高臺三中、國慶小學(xué)、西街小學(xué)、巷道中心小學(xué)、霞光小學(xué)、南華中心小學(xué)、定小學(xué)等8所學(xué)校完成標準化學(xué)校建設(shè)任務(wù)。

2. XXXX年，新建高臺二中、城關(guān)初中、羅城中心小學(xué)、新生中心小學(xué)、照中小學(xué)、正遠小學(xué)、宣化中心小學(xué)、駱駝城中心小學(xué)、合黎中心小學(xué)、解放街小學(xué)等10所學(xué)校完成標準化學(xué)校建設(shè)任務(wù)。

3.XXXX年，全縣義務(wù)教育階段學(xué)校實現(xiàn)基本均衡發(fā)展。

四、主要工作

(一)加快硬件資源建設(shè)，提升學(xué)校辦學(xué)水

1.做好中小學(xué)布局調(diào)整。城區(qū)建成1所初中(新建高臺二中)，將原高臺二中、合黎初中、羅城初中、駱駝城初中、宣化初中愿意進城就讀的學(xué)生并入新建高臺二中，全縣保留新建高臺二中、高臺三中、城關(guān)初中、南華初中4所初中;農(nóng)村小學(xué)繼續(xù)推行“一年級隔年招生、鄰村高年級合班授課、聯(lián)村聯(lián)鄉(xiāng)辦校”的調(diào)整策略，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))利用初中進城后校產(chǎn)辦好一所寄宿制中心小學(xué)，招生有寄宿需求的高年級學(xué)生到中心小學(xué)就讀。小學(xué)不再撤并，全縣小學(xué)形成3所城區(qū)小學(xué)、11所完全小學(xué)、42所村級小學(xué)、適當保留教學(xué)點的布局，以滿足人民群眾的需求;高中保持現(xiàn)有布局，逐步創(chuàng)造條件，普及高中教育。

2. 加強學(xué)校標準化建設(shè)。按照《甘肅省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標準(試行)》和《高臺縣義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)規(guī)劃》，組織實施全縣義務(wù)教育標準化學(xué)校建設(shè)工程。對硬件不合格的學(xué)校，制定改造計劃，從經(jīng)費、項目上予以傾斜，加快工作進度,限期改造，確保全縣在XXXX年基本配齊義務(wù)教育階段的教學(xué)儀器設(shè)備和圖書資料，基本完成學(xué)校標準化建設(shè)。

3.加快寄宿制學(xué)校建設(shè)。每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集中建設(shè)1-2所寄宿制小學(xué)，配備必要的學(xué)習(xí)和生活設(shè)備，實現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校資源配置均衡，方便學(xué)生就入學(xué)。

(二)提升教師隊伍素質(zhì)，均衡教師資源配置

1.注重學(xué)習(xí)型教師隊伍建設(shè)。引導(dǎo)教師樹立終身學(xué)習(xí)理念，制定學(xué)習(xí)制度和計劃，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷提高教師的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水。加大教師培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)方式和手段，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)和計算機網(wǎng)絡(luò)在教師培訓(xùn)中的作用，鼓勵教師通過自學(xué)、進修等方式，不斷更新教育觀念，調(diào)整知識結(jié)構(gòu)，提高自身素質(zhì)，適應(yīng)現(xiàn)代化教學(xué)的需要。

2. 加強師德師風(fēng)建設(shè)。強化師德師風(fēng)考核，充分發(fā)揮考核結(jié)果的激勵導(dǎo)向作用，將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任、評價的首要內(nèi)容，在教師職稱評審、評優(yōu)評先中對師德師風(fēng)不合格者實行“一票否決”，樹立一批教書育人的楷模，提升教師教書育人的責任感和使命感。

3. 加大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師交流力度。建立完善義務(wù)教育學(xué)校教師、校長交流輪崗、城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到農(nóng)村中小學(xué)任教服務(wù)、農(nóng)村中小學(xué)教師到城鎮(zhèn)中小學(xué)跟班學(xué)習(xí)和縣內(nèi)骨干教師巡回授課、緊缺學(xué)科教師流動教學(xué)等制度，推動校長和教師在城鄉(xiāng)之間、校際之間的合理流動。廣泛開展“送教下鄉(xiāng)”和支教活動，充分發(fā)揮學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手等骨干教師隊伍的引領(lǐng)和輻射作用，帶動農(nóng)村教師素質(zhì)提升。

4. 建立完善的教師補充錄用機制。嚴格實行教師資格準入制度，按照“有編必補、公開選聘、衡學(xué)科”的原則，做好新教師定期補充工作，完善并落實新聘教師農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)期制度。

(三)改革學(xué)校招生制度，提高學(xué)生綜合素質(zhì)

1. 進一步規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生行為。小學(xué)招生堅持“免試、就、劃片”原則，遏制義務(wù)教育“擇校、擇班”熱，有效緩解縣城學(xué)校“大班額”現(xiàn)象，中小學(xué)班級容量控制在國家規(guī)定標準之內(nèi)，確保所有學(xué)生公接受義務(wù)教育的權(quán)利。

2. 進一步深化中考招生制度改革。繼續(xù)推行“初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試成績+綜合素質(zhì)評價”(等級)相結(jié)合的高中招生錄取制度，落實好高中招生計劃30%定向分配到初中學(xué)校的政策。在中小學(xué)全面推行學(xué)生學(xué)業(yè)成績與成長記錄相結(jié)合的綜合評價方式。嚴格考試管理，不組織、不參加未經(jīng)市級以上教育行政部門批準的各種統(tǒng)考、聯(lián)考或其它競賽、考級活動。

(四)推進學(xué)校信息化進程，建設(shè)數(shù)字化校園

1. 加快中小學(xué)信息化建設(shè)。加快建設(shè)縣、鄉(xiāng)、校三級網(wǎng)絡(luò)臺，充分利用各種網(wǎng)絡(luò)教育資源，大力開發(fā)和整合本地教育教學(xué)資源，擴大現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，努力實現(xiàn)“班班通、人人會、堂堂用”。城鄉(xiāng)所有中小學(xué)有計算機教室，生機比達到8∶1，師機比達到1∶1。

2.加強教師信息化能力培訓(xùn)。利用高臺教育信息網(wǎng) “教研臺”，開展網(wǎng)絡(luò)博客、網(wǎng)絡(luò)視頻等形式的網(wǎng)上教研活動，促進中小學(xué)教師的專業(yè)成長;進一步加強教育教學(xué)資源庫建設(shè)，實現(xiàn)全縣優(yōu)質(zhì)資源共享，真正做到面向?qū)W生、走進課堂、用于教學(xué)。

3. 加強設(shè)備管理和使用。各學(xué)校要高度重視信息化設(shè)備的日常管理、維護和保養(yǎng)工作，制定儀器設(shè)備運用維護管理制度，對所有儀器設(shè)備及時登記建檔，由專人負責。要按照國家課程標準和省教育廳有關(guān)文件要求，開齊開全各類實驗，積極創(chuàng)造條件向?qū)W生開放實驗室，提高實驗儀器設(shè)備的使用效率。

(五)加強學(xué)校課程管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量

1. 加強學(xué)校德育教育。把*融入國民教育全過程，把德育滲透于教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，貫穿于學(xué)校、家庭和社會教育的各個方面。加強公民素養(yǎng)教育、心理健康教育和理想信念教育，拓展社會實踐，注重知行統(tǒng)一，促進德育內(nèi)化，增強德育實效性。加強體育、衛(wèi)生、美育、勞動、國防和可持續(xù)發(fā)展教育，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，使學(xué)生成為德智體美全面發(fā)展的*和接班人。

2. 加強中小學(xué)課程管理。嚴格執(zhí)行國家課程標準，開齊課程、開足課時，確保英語、信息技術(shù)、音樂、體育、美術(shù)、地理、生物、歷史等各門課程的有效開設(shè)。同時，開設(shè)好地方課程和學(xué)校課程。改進教師的教學(xué)方式和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，堅決廢止“填鴨式”、“題海式”等違反規(guī)律的教學(xué)方式，倡導(dǎo)啟發(fā)式教學(xué)及學(xué)生主動參與、探究發(fā)現(xiàn)、合作交流的學(xué)習(xí)方法，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生良好的思維品質(zhì)、學(xué)習(xí)慣、創(chuàng)新精神和實踐能力。

3. 加大教學(xué)研究力度。一是實施課題引領(lǐng)，要求教研人員人人參與課題研究，加強課題的指導(dǎo)與管理，充分發(fā)揮課題研究對教研員成長和專業(yè)提升的促進作用，整體推進教科研工作，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、研究型、專家型、服務(wù)型教研隊伍;二是開展以課堂教學(xué)大比武、名師賽課為主題的教研活動，不斷加強校本教研、聯(lián)片教研，打破校際界限，多校聯(lián)合組織開展教研活動，努力創(chuàng)設(shè)高效課堂，總結(jié)推廣符合實際的高效課堂教學(xué)模式，實現(xiàn)學(xué)校教與學(xué)的有機統(tǒng)一。

(六)保障弱勢群體權(quán)益，鞏固“兩基”成果

1. 做好農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育工作。堅持“以流入地政府為主，以全日制公辦中小學(xué)為主”的原則，接受農(nóng)民工子女進入當?shù)貙W(xué)校就讀，并與當?shù)鼐用褡优�享受同等待遇�?/p>

2.發(fā)展特殊教育。把殘疾兒童少年教育納入義務(wù)教育實施范圍，大力推動特殊教育與普通教育同步發(fā)展，切實保障殘疾人接受教育的權(quán)利。

3. 加大貧困學(xué)生幫扶力度。完善家庭經(jīng)濟困難和學(xué)習(xí)困難學(xué)生幫扶制度，有針對性地開展學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫扶工作，解決其影響學(xué)習(xí)的問題，幫助其順利完成學(xué)業(yè)。全面掌握轄區(qū)內(nèi)適齡兒童、少年的入學(xué)狀況，采取強有力的措施，密切配合、靠實責任，確保貧困適齡兒童少年入學(xué)。

(七)大力創(chuàng)建學(xué)校，促進學(xué)生全面發(fā)展

各學(xué)校要立足本校實際，從地域、歷史文化、師資水等方面認真審視自身條件，充分挖掘校本資源，科學(xué)規(guī)劃，培育獨特的優(yōu)勢項目，努力打造有競爭力的、可持續(xù)的、能拉動學(xué)校整體發(fā)展的、讓多數(shù)學(xué)生受益的學(xué)校。

(八)建立健全安全制度，提升安全管理水

牢固樹立“安全重于泰山”、“穩(wěn)定壓倒一切”的，完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理機制和人防、物防與技防措施，健全校園治安防控體系和經(jīng)常性的聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機制。深入開展安校園創(chuàng)建活動，加強校園及周邊環(huán)境綜合治理，強化安全教育和應(yīng)急演練，切實提高師生的安全意識和自救自護能力，確保學(xué)校及師生安全。扎實推進校車安全工程和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，強化交通管理和食品安全管理，嚴防食物中毒事件和交通安全事故的發(fā)生。堅持依法治教和民主管理，強化教育信訪工作，著力化解矛盾糾紛，不斷優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。

五、方法步驟

(一)宣傳啟動階段(XXXX年4月至5月)

1.廣泛宣傳。通過廣播、板報、標語、校園網(wǎng)等宣傳形式，使廣大干部群眾、師生充分認識推進義務(wù)教育均衡發(fā)展對全縣辦學(xué)條件與辦學(xué)質(zhì)量整體提升的助推作用，進一步明確推進工作的總體思路、目標任務(wù)和方法步驟，切實增強抓好推進工作的自覺性和緊迫感。

2.明確目標。認真貫徹《甘肅省推進縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃》《甘肅省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標準(試行)》等文件精神，制定《高臺縣推進義務(wù)教育均衡發(fā)展實施方案》《高臺縣義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃》《高臺縣義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)規(guī)劃》，全面規(guī)劃義務(wù)教育均衡發(fā)展工作。同時，各學(xué)區(qū)(校)按照《甘肅省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標準(試行)》的要求，積極開展自查，尋找差距，制定切實可行的工作方案，推進標準化學(xué)校建設(shè)。

(二)工作推進階段(XXXX年5月至XXXX年6月)

1.營造創(chuàng)建環(huán)境。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門和學(xué)校要調(diào)整工作重點，把推進義務(wù)教育均衡發(fā)展作為今明兩年的中心工作列入議事日程，全面安排部署;加大轄區(qū)內(nèi)校園環(huán)境整治力度，做好校容校貌整治工作。

2.強化過程督導(dǎo)。嚴格落實縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn))學(xué)校制度，跟蹤了解工作推進情況，幫助解決實際困難，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，指導(dǎo)推進工作順利開展。

3.實現(xiàn)均衡發(fā)展。加快薄弱學(xué)校改造步伐，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、教育部門對照《甘肅省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標準(試行)》，對擬保留的學(xué)校逐校排查摸底，制定新建、改建或擴建計劃，集中財力建設(shè)一批寄宿制小學(xué)和完全小學(xué)，合理配置公共教育資源，使縣域內(nèi)學(xué)校之間辦學(xué)條件基本均衡。

(三)迎檢評估階段(XXXX年7月至12月)

按照《甘肅省義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)評估實施辦法(試行)》要求，做好義務(wù)教育均衡發(fā)展工作各種檔案資料整理和歸檔，做到實事求是，數(shù)據(jù)準確，內(nèi)容可信，材料齊全，整理規(guī)范，各類資料一要就有，一看就懂，一核就準，一查就實。做好迎檢各項準備工作，迎接省政府的檢查和評估驗收。

六、工作措施

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，靠實責任。縣政府建立“主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)負責、教育部門牽頭，相關(guān)部門配合”的工作機制，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門要將縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展作為推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程的重要任務(wù)，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和教育發(fā)展規(guī)劃，切實承擔起推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的責任。縣教體局負責推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體規(guī)劃、組織實施、檢查指導(dǎo)和日常管理工作。縣發(fā)改委要將推進縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展工作列入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，在項目安排上給予優(yōu)先考慮和重點支持。推動建立各類教育資源向農(nóng)村地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜的機制。縣財政局要建立健全義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，規(guī)范和完善教育經(jīng)費轉(zhuǎn)移支付制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域義務(wù)教育發(fā)展，促進基本公共服務(wù)均等化，要安排專項資金用于義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)。編辦、縣人社局要及時核定教職員工編制和崗位，在教師補充、職稱評聘、福利待遇等方面對農(nóng)村學(xué)校、教學(xué)點給予傾斜。公安、文化、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等部門要共同做好校園周邊環(huán)境整治、疾病防控和食品安全工作，打造安校園。宣傳、廣播電視等部門要加強對推進義務(wù)教育均衡發(fā)展重要意義和相關(guān)法律法規(guī)、政策措施的宣傳，在全社會形成科學(xué)的育人質(zhì)量評價觀，為推進義務(wù)教育均衡發(fā)展營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。其他相關(guān)部門要根據(jù)各自職能，支持義務(wù)教育均衡發(fā)展。