人社雁過拔毛實(shí)施方案(一)

為深入貫徹落實(shí)十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)、省十屆紀(jì)委八次全會(huì)、市五屆紀(jì)委十二次全會(huì)和縣十一屆紀(jì)委十次全會(huì)精神，不斷加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大對(duì)損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題的整治和查處力度，推動(dòng)正風(fēng)反腐向基層延伸，切實(shí)維護(hù)人民群眾權(quán)益和全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，我局將在縣委、縣政府和縣紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下扎實(shí)開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治工作。現(xiàn)結(jié)合我局工作職能和工作實(shí)際，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨的要求和中央、省、市、縣紀(jì)委加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作部署，以“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治為突破口，堅(jiān)持多管齊下、標(biāo)本兼治，著力推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到人社系統(tǒng)各部門，著力快查嚴(yán)處典型問題，著力建章立制管住長(zhǎng)遠(yuǎn)，通過整治，提高人社干部拒腐防腐的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化制度約束，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，確保人社干部、社保資金“兩個(gè)安全”的目標(biāo)。

二、工作重點(diǎn)

(一)重點(diǎn)對(duì)象。緊緊圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人事人才和勞動(dòng)關(guān)系等重點(diǎn)工作，重點(diǎn)整治人社系統(tǒng)內(nèi)部有行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和社保資金監(jiān)管權(quán)的股室和機(jī)構(gòu)存在的“雁過拔毛”式的腐敗問題。

(二)重點(diǎn)問題。重點(diǎn)查處和糾正人社系統(tǒng)干部發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益、群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)和腐敗問題：

1.在人社系統(tǒng)行政執(zhí)法、行政審核審批、資金撥付、基金經(jīng)手管理等方面利用職務(wù)便利，索拿卡要，收受紅包禮金等撈取個(gè)人非法利益的行為;

2.在社保基金管理、就業(yè)專項(xiàng)資金、小額擔(dān)保貸款發(fā)放等方面以權(quán)謀私、虛報(bào)冒領(lǐng)、滯留截留、擠占挪用資金等行為;

3.在人事考試、公務(wù)員考錄和事業(yè)單位公開招聘中違反工作紀(jì)律、徇私舞弊、失職瀆職的行為;

4.在辦理群眾事務(wù)中濫用職權(quán)、亂收亂罰、亂攤派、欺壓群眾等問題。

三、工作步驟

專項(xiàng)整治工作從本方案印發(fā)之日起至XXXX年12月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。

(一)宣傳部署(5月上旬)

1.成立機(jī)構(gòu)。縣人力資源和社會(huì)保障局成立安化縣人社系統(tǒng)“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“縣人社局專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組”)，鄧生本任組長(zhǎng)，李永紅、金次仁任副組長(zhǎng)，王偉華、王環(huán)和各二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱“縣人社局專項(xiàng)整治辦”)設(shè)局社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督股，王偉華任辦公室主任，王環(huán)及各二級(jí)機(jī)構(gòu)兼職紀(jì)檢工作聯(lián)絡(luò)員任辦公室副主任。

2.制定方案。縣人社局專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定專項(xiàng)整治工作方案，并報(bào)縣專項(xiàng)整治辦和市人社局專項(xiàng)整治辦備案。

3.宣傳啟動(dòng)。采取多種形式加強(qiáng)輿論宣傳，開展廉政教育和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓廣大干部群眾知曉并支持、參與專項(xiàng)整治，營造良好的社會(huì)氛圍。

(二)排查摸底(5月上旬-8月底)

按照“紀(jì)委協(xié)調(diào)、部門負(fù)責(zé)、分級(jí)清理”的原則，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，開展人社系統(tǒng)內(nèi)各類項(xiàng)目資金大清理、群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題線索“大起底”。

1.全面自查。原則上以XXXX年1月為時(shí)間起點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)中心、機(jī)關(guān)各股室、各二級(jí)機(jī)構(gòu)按照專項(xiàng)整治部署要求，組織本部門開展全面自查自糾;主要是本部門本系統(tǒng)在干部選撥任用、人事考試、職稱評(píng)審、資金分配使用等敏感問題清理排查。

2.問題核查。按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，對(duì)全面自查中發(fā)現(xiàn)和群眾反映的突出問題，不分時(shí)間界限，及時(shí)進(jìn)行核查處理。通過監(jiān)督電話、電子郵箱、微信臺(tái)、接收信件等多種方式，多渠道受理群眾監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題逐一登記造冊(cè)、統(tǒng)一辦理、限時(shí)辦結(jié)。

3.匯總分析。各相關(guān)部門按要求對(duì)全面自查、問題核查等相關(guān)工作情況、數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析、上報(bào)。

(三)督查問責(zé)(9月-10月)

對(duì)排查出來的問題線索，確保查清查透。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、抓早抓小，對(duì)十八大后、中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)和市委十項(xiàng)規(guī)定、縣改進(jìn)工作作風(fēng)十個(gè)一律問責(zé)、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展后，依然不收斂不收手、頂風(fēng)違紀(jì)的案件，以及群眾身邊的“雁過撥毛”式腐敗問題突出、發(fā)生嚴(yán)重腐敗案件、影響惡劣單位實(shí)行“一案雙查”，不僅追究直接責(zé)任人責(zé)任，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)問題嚴(yán)重、工作不實(shí)、查處不力的單位要進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，典型案例通報(bào)曝光。

(四)總結(jié)規(guī)范(11月-12月)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)中心、機(jī)關(guān)各股室、各二級(jí)機(jī)構(gòu)要總結(jié)專項(xiàng)治理工作過程中發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)系統(tǒng)性、普遍性問題和監(jiān)管方面的漏洞，要進(jìn)行分析整改，健全和完善相關(guān)監(jiān)督和管理制度，要認(rèn)真總結(jié)、評(píng)估整治工作效果，形成總結(jié)上報(bào)。

四、工作要求

(一)全面高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)中心、機(jī)關(guān)各股室及各二級(jí)機(jī)構(gòu)要高度重視發(fā)生在群眾身邊的“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)治理工作。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，結(jié)合實(shí)際研究制定專項(xiàng)治理方案，暢通信訪舉報(bào)渠道，建立問題臺(tái)帳，確保違反黨紀(jì)政紀(jì)、侵害群眾身邊切身利益的問題有人管、有人制止、有人糾正、有人追究。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督管理。縣人社局專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組將抽調(diào)人員對(duì)各重點(diǎn)單位的專項(xiàng)治理進(jìn)行明察暗訪。各單位要對(duì)“雁過拔毛”式腐敗問題“零容忍”，收到反映要認(rèn)真核對(duì)、發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)查處，通過自查自糾、提級(jí)督辦、組織處理、紀(jì)律處分、移送司法機(jī)關(guān)處罰等措施，形成有力震懾，確保實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)整治預(yù)期目標(biāo)，為全縣人社工作健康發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的環(huán)境，為推進(jìn)基層治理體系建設(shè)和治理能力現(xiàn)代化提供紀(jì)律保證。

人社雁過拔毛實(shí)施方案(二)

為深入貫徹落實(shí)十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)、省市紀(jì)委八次全會(huì)精神，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大對(duì)損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題的整治和查處力度，推動(dòng)正風(fēng)反腐向基層延伸，切實(shí)維護(hù)人民群眾權(quán)益和全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，根據(jù)全市開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治工作的要求，結(jié)合全局實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨和加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，按照省市開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治的工作部署，立足人力資源社會(huì)保障工作職責(zé)，強(qiáng)化就業(yè)資金、社保基金、人事人才工作綜合治理，堅(jiān)決遏制在就業(yè)資金、社保基金、公務(wù)員考錄、事業(yè)單位公開招聘、職稱評(píng)審以及人事考試等工作領(lǐng)域的不正之風(fēng)，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，做到“排查一批問題線索、查辦一批典型案件、解決一批突出問題、出臺(tái)一批制度規(guī)范”，有效解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成效取信于民。

二、工作重點(diǎn)

重點(diǎn)查處和糾正發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益、群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)和腐敗問題：

1、濫用權(quán)力，索取好處。在辦理群眾事務(wù)的過程中，利用職務(wù)便利，通過設(shè)置障礙、少算基數(shù)、提高待遇、放寬標(biāo)準(zhǔn)等違紀(jì)違規(guī)手段，索取或收受服務(wù)對(duì)象給予的不當(dāng)利益;

2、截留挪用，牟取私利。采取技術(shù)手段或弄虛作假，套取或騙取就業(yè)資金、社保基金等，牟取私利;

3、內(nèi)外勾結(jié)，損公肥私。執(zhí)行法規(guī)時(shí)，看與己利益大小，將標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定置于腦后;自由裁量時(shí)，看關(guān)系親疏程度，造成公正公大打折扣;審核審批時(shí)，看是否有人打招呼，使得正常程序庸俗化。甚至乘機(jī)收受好處，撈取私利。

三、工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

為加強(qiáng)對(duì)全局“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，成立長(zhǎng)沙市人力資源和社會(huì)保障局“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“局專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組”)。

(一)局專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員

(略)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)局紀(jì)檢監(jiān)察室，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治日常工作，由魯愛民同志兼任辦公室主任。局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人和局屬單位紀(jì)檢監(jiān)察員為本處室(單位)第一責(zé)任人，指定一名具體聯(lián)絡(luò)員，做好日常工作。

(二)局專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

貫徹落實(shí)全市“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，研究制定全局專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，部署開展針對(duì)濫用權(quán)力、索取好處，截留挪用、牟取私利，內(nèi)外勾結(jié)、損公肥私等行為的專項(xiàng)整治行動(dòng)，按干部管理權(quán)限查處有關(guān)違規(guī)違紀(jì)問題、移送有關(guān)問題線索。

(三)局專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

1、局辦公室：負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的綜合協(xié)調(diào)，完成局專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的其他工作。

2、人事教育處：負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織人事協(xié)調(diào)，完成局專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的其他工作。

3、紀(jì)檢監(jiān)察室：負(fù)責(zé)擬制專項(xiàng)整治工作方案;協(xié)調(diào)組織全局專項(xiàng)整治工作調(diào)研抽查;按干部管理權(quán)限查處有關(guān)違規(guī)違紀(jì)問題、移送有關(guān)問題線索;完成局專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的其他工作。

4、法規(guī)處：負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作法律事務(wù)、法律責(zé)任的界定、把關(guān);完成局專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的其他工作。

5、就業(yè)促進(jìn)處、失業(yè)保險(xiǎn)處：負(fù)責(zé)結(jié)合實(shí)際部署開展就業(yè)資金、穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金、失業(yè)保險(xiǎn)資金專項(xiàng)整治;負(fù)責(zé)涉及就業(yè)資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金分配、使用等領(lǐng)域違規(guī)問題的政策界定、把關(guān);完成局專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的其他工作。