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扶貧攻堅(jiān)，我們在行動(dòng)(自治州加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜述之四)

一條條筆直的柏油路面，一棟棟整齊劃一的安居房，一排排嶄新的路燈, 新建的村民活動(dòng)室，穿戴整潔的男女老幼歡快地跳著廣場舞……日，記者走進(jìn)木壘哈薩克自治縣大石頭鄉(xiāng)大石頭村，眼前呈現(xiàn)出一派時(shí)尚、生態(tài)、和諧的景象。

和大石頭村一樣，隨著精準(zhǔn)扶貧的腳步走得越來越實(shí)，很多貧困鄉(xiāng)村群眾收獲了扶貧開發(fā)帶來的實(shí)惠，扶貧開發(fā)整村推進(jìn)也使越來越多的貧困鄉(xiāng)村與群眾面貌發(fā)生了巨變。

緊盯一個(gè)“準(zhǔn)”字，變“大水漫灌”為“滴灌”

精準(zhǔn)扶貧的首要條件是“準(zhǔn)”，扶貧絕不能搞“大水漫灌”，要把有限的資源瞄準(zhǔn)最貧困的鄉(xiāng)村、最困難的群體、最迫切需要解決的問題，實(shí)行“精準(zhǔn)滴灌”。

在大石頭村村委會(huì)宣傳欄上醒目地公示著村里83戶253人貧困群眾名單。貧困戶加娜爾說：“以前扶貧物資家家都有份，不分貧富，現(xiàn)在村干部入戶調(diào)查，連外出打工的村民都要打電話登記情況，還要通過公示確定身份。”

精準(zhǔn)扶貧工作一開始，州、縣市幫扶部門、企業(yè)積極與縣鄉(xiāng)村各級廣泛對接，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，落實(shí)定點(diǎn)幫扶工作。全州共897名科級以上干部與貧困戶建立了“一對一”幫扶機(jī)制，保證了貧困戶幫扶全覆蓋，按照“村不漏戶、戶不漏人”要求積極開展走訪活動(dòng)，全面掌握貧困戶生產(chǎn)生活狀況。

來到大石頭村委會(huì)辦公室，打開村里裝訂整齊的貧困戶登記表，全村貧困戶的家庭人員、致貧原因、生產(chǎn)生活條件、勞動(dòng)能力、收入來源、享受社會(huì)保障以及各類補(bǔ)貼等情況，準(zhǔn)確詳實(shí)，一目了然。

弄明白致貧原因，扶貧才能扶到點(diǎn)上、扶到根上。精準(zhǔn)識(shí)別，為“定點(diǎn)滴灌”精準(zhǔn)扶貧打下基礎(chǔ)。據(jù)昌吉州扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)令軍輝介紹：“精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶，是精準(zhǔn)扶貧的第一步。在扶貧開發(fā)工作中，全州建立了貧困人口每年核查機(jī)制，實(shí)行‘一縣一本、一村一冊、一戶一頁’，通過普查培訓(xùn)、入戶登記、實(shí)地督查，保證了‘最遠(yuǎn)一公里、最遠(yuǎn)一戶人’貧困人口全覆蓋。同時(shí)，制作了自治州精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)、《自治州脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖和信息指揮圖冊》，確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)掛圖作戰(zhàn)、銷號(hào)管理，實(shí)現(xiàn)由‘漫灌’到‘滴灌’的根本轉(zhuǎn)變。”

目前，根據(jù)國家2800元的貧困人口現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和我州確定的5000元相對貧困人口現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過年初拉網(wǎng)式排查，全州精準(zhǔn)識(shí)別農(nóng)村貧困人口5423戶、15465人，其中：建檔立卡貧困人口1343戶、3465人;新識(shí)別現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口332戶、1209人;相對貧困人口3748戶、10791人。全州貧困人口占農(nóng)村人口總戶數(shù)的2.9%、總?cè)丝诘?.3%。

狠抓一個(gè)“精”字，“面子”和“里子”一起變

在阜康市水磨溝鄉(xiāng)水磨新村，加孜依拉?蘇里堂這段時(shí)間正在和家人忙著搬新家。“在政府的幫助下，我們住進(jìn)了新房子，一分錢也沒有花，我們相信以后的日子一定會(huì)越來越好。”加孜依拉?蘇里堂開心地說道。

王哈巴依是阜康市水磨溝鄉(xiāng)柳城子村的村民，老房子多年失修已成危房，家里的經(jīng)濟(jì)狀況比較糟，蓋新房是他以前想都不敢想的事，自從被列為精準(zhǔn)扶貧戶后，在政策的幫扶下，他們一家人住進(jìn)了60方米的新房子。

“通過走訪了解，群眾對走上硬化路、吃上放心水、住上安全房等基礎(chǔ)設(shè)施最為迫切、最為關(guān)心”，阜康市扶貧辦主任魏偉說。為此，該市把精準(zhǔn)扶貧的切入點(diǎn)放在群眾吃水、行路、住房等最關(guān)心的基礎(chǔ)設(shè)施方面，做精做優(yōu)，先讓“面子”靚起來。

如果說貧困的基礎(chǔ)設(shè)施是“面子”，那智力幫扶、開展的各類技術(shù)培訓(xùn)就是“里子”，“里子”工程讓群眾自己也真正行動(dòng)起來。

入冬后的陽光透著幾分暖意，在昌吉市延安北路街道金陵社區(qū)的“巧手坊”內(nèi)，時(shí)不時(shí)傳出陣陣笑聲，維吾爾族婦女努爾古麗和她的姐妹們早早就來到“巧手坊”，等待烏魯木齊阿藝努麗工貿(mào)有限公司人員給她們進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)。

3月初，州婦聯(lián)工作組進(jìn)駐社區(qū)后，通過入戶走訪了解到轄區(qū)存在貧困家庭就業(yè)難、殘疾人就業(yè)難、少數(shù)民族就業(yè)技能弱和在家閑居?jì)D女多的現(xiàn)狀。“把轄區(qū)有意向的婦女集中到‘巧手坊’，既能相互學(xué)習(xí)手藝，又能增加家庭收入。”工作組組長全培霞介紹說。自“巧手坊”開辦以來，共幫助轄區(qū)閑居?jì)D女、殘疾人等各族群眾20多人在“巧手坊”就業(yè)，承接新疆新天彩服裝服飾公司、新疆小商品市場經(jīng)銷商12批200多件服裝加工制作的訂單。

為擴(kuò)寬致富門路，增加居民收入，日，工作組聯(lián)系烏魯木齊阿藝努麗工貿(mào)有限公司教授“巧手坊”的姐妹們學(xué)習(xí)插花技藝。

突出一個(gè)“富”字，“輸血”和“造血”雙管齊下

在精準(zhǔn)扶貧工作中，昌吉州將救濟(jì)式扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)殚_發(fā)式扶貧，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為增強(qiáng)“造血”功能的根本來抓，大力扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，積極引導(dǎo)各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)參與貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從根本解決貧困農(nóng)戶發(fā)展增收的難題。

去年，奇臺(tái)縣實(shí)施了扶貧羊、扶貧牛項(xiàng)目，利用項(xiàng)目資金712萬元，專門為600戶貧困家庭購買了扶貧羊7120只、扶貧牛200頭。讓牧民通過自己養(yǎng)殖牛羊、育羔等途徑不斷拓寬增收渠道，以此增加貧困家庭的“造血”功能，徹底擺脫“輸血”式扶貧。

奇臺(tái)縣吉布庫鎮(zhèn)達(dá)坂河牧業(yè)村村民托力肯，不僅享受到了3只荷斯坦牛的好政策，而且通過合作社搞奶牛養(yǎng)殖，收入達(dá)到了3萬多元。達(dá)坂河牧業(yè)村是州級扶貧開發(fā)重點(diǎn)村，全村有農(nóng)牧民138戶，以種養(yǎng)業(yè)為主，農(nóng)閑時(shí)，閑置大量剩余勞動(dòng)力，尤其是婦女，多數(shù)時(shí)間只能呆在家里。去年在國家扶貧開發(fā)項(xiàng)目扶持幫助下，購置了40臺(tái)刺繡機(jī)，使全村30多名婦女利用自己傳統(tǒng)的手藝，在家門口搞起了刺繡加工，開始增收致富。

木壘縣通過培育刺繡等旅游產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)專業(yè)合作社，將扶貧專項(xiàng)資金作為貧困戶的入股股金，年終分紅，增強(qiáng)貧困戶“造血”功能。截至目前，通過合作社收益帶動(dòng)貧困戶80余戶200多人。

東城鎮(zhèn)雞心梁村的阿合力別克這幾天心里特別爽，縣里給他家3萬元扶貧資金，與其他9戶貧困戶一起入股巴得星漢家的牧家樂，每年能分紅3000元，還能打工參與經(jīng)營管理，好日子有了盼頭。東城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長趙常喜介紹說，通過這種扶貧方式，較好地解決了貧困戶無技術(shù)、無資金和不會(huì)經(jīng)營管理的難題，從根本上破除了脫貧致富的瓶頸。

今年以來，39個(gè)州直部門、7個(gè)縣市、65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書》，立下“軍令狀”;組織四個(gè)縣市(園區(qū))對口幫扶木壘縣5個(gè)牧業(yè)鄉(xiāng)，65個(gè)州直部門、155家企業(yè)聯(lián)系對接43個(gè)幫扶村，全州897名科級以上干部與貧困戶建立了“一對一”幫扶機(jī)制。構(gòu)建全方位、立體化工作機(jī)制，確保重點(diǎn)村和貧困人口全覆蓋。

截至目前，今年全州累計(jì)投入資金物資和協(xié)調(diào)落實(shí)幫扶資金2.38億元;州、縣市制定出臺(tái)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案，全州共實(shí)施各類財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目210個(gè)，項(xiàng)目資金10061萬元，實(shí)施各類脫貧攻堅(jiān)工程政策措施124項(xiàng)，累計(jì)投入資金10.8億元，受益貧困人口4.6萬人次。

目前，州扶貧開發(fā)辦對今年7個(gè)退出貧困村進(jìn)行核查驗(yàn)收，全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。扶貧開發(fā)工作正以“啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨”的決心和勇氣向前推進(jìn)。

全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)培訓(xùn)會(huì)議

12月30日，全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)培訓(xùn)會(huì)議在縣委黨校舉行，28個(gè)貧困村第一書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧專干參加培訓(xùn)。

會(huì)議介紹了貧困人口脫貧程序和省農(nóng)調(diào)隊(duì)檢查辦法，并對新系統(tǒng)進(jìn)行了詳細(xì)的講解，我村將認(rèn)真研究新系統(tǒng)，做好信息錄入工作。

下吳村民委員會(huì)

12月31日