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重慶市政府采購促進中小企業發展若干規定

第一條 為了發揮政府采購的政策功能，支持中小企業發展，根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《中華人民共和國中小企業促進法》、財政部工信部《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》和《重慶市中小企業促進條例》等有關法律法規，制定本規定。

第二條本規定所稱中小企業(含中型、小型、微型企業，下同)應當同時符合以下條件：

(一)符合中小企業劃分標準;

(二)提供本企業制造的貨物、承擔的工程或者服務，或者提供其他中小企業制造的貨物。本項所稱貨物不包括提供或使用大型企業注冊商標的貨物。

本規定所稱中小企業劃分標準，是指國務院有關部門根據企業從業人員、營業收入、資產總額等指標制定的中小企業劃型的最新標準。

小型、微型企業提供中型企業制造的貨物的，視同為中型企業;小型、微型、中型企業提供大型企業制造的貨物的，視同為大型企業。

第三條 各采購單位應大力支持中小企業參加政府采購活動，應預留一定比例面向中小企業實施采購，任何單位和個人不得阻撓或限制中小企業自由進入本地區和本行業的政府采購市場，不得超過采購項目實際需求設置門檻，以注冊資本金、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等規模條件，對中小企業實行差別待遇或者歧視待遇。

第四條市級和各區縣年度政府采購面向中小企業采購的金額不得低于采購總額的30%，其中，小型和微型企業的比例不低于中小企業的60%。

各采購人應按照《重慶市政府采購中小企業采購目錄》采購中小企業提供的貨物、工程和服務(具體品目詳見附件一)。

對于專門面向中小企業的項目，采購人和采購代理機構在組織采購活動時，應當按以上規定在招標文件(含談判、磋商、詢價)中注明該項目面向中型、小型、微型企業采購。

第五條 對于非專門面向中小企業的項目，采購人和采購代理機構在制作招標文件(含談判、磋商、詢價)時，對產品報價給予一定比例的扣除，其中：小型企業給予6%的扣除，微型企業給予8%的扣除(其中：注冊資金15萬元及以下的微型企業給予10%的扣除)，用扣除后的報價參與評審。

參加政府采購活動的中小企業應當提供本辦法規定的《中小企業聲明函》(見附件二)。

第六條 根據采購項目的實際需求，鼓勵大中型企業與小型、微型企業組成聯合體共同參加非專門面向中小企業的政府采購活動。聯合協議中約定，小型、微型企業的協議合同金額占到聯合體協議合同總金額30%以上的，與小型企業聯合的可給予聯合體2%的報價扣除，與微型企業聯合的可給予聯合體3%的報價扣除。

聯合體各方均為小型、微型企業的，聯合體視同為小型、微型企業享受本規定第四條、第五條的扶持政策。

組成聯合體的大中型企業和其他自然人、法人或者其他組織，與小型、微型企業之間不得存在投資關系。

第七條 中小企業依據本規定第四條、第五條、第六條規定的政策獲取政府采購合同后，小型、微型企業不得分包或轉包給大型、中型企業;中型企業不得分包或轉包給大型企業。

第八條鼓勵采購人允許獲得政府采購合同的大型企業，在不影響項目質量的情況下依法向中小企業分包。

大型企業向中小企業分包的金額，計入面向中小企業采購的統計數額。

第九條 各級集中采購代理機構(含部門集采機構)免收微型企業的招標文件(含談判、磋商、詢價)工本費和代理服務費，各級政府采購交易中心(公共資源交易中心)免收微型企業交易服務費，并在每季度結束后5日內，向同級財政部門報告免收微型企業工本費和代理服務費、交易服務費情況。

第十條 采購人在與中小企業簽訂政府采購合同時，在履約保證金、付款期限、付款方式等方面給予中小企業適當支持。采購人應當按照合同約定按時足額支付采購資金。

第十一條鼓勵在政府采購活動中引入信用擔保等手段，為獲得政府采購合同的中小企業在融資和履約保證等方面提供專業化服務。

第十二條 各級財政部門、中小企業主管部門以及有關部門應加大對中小企業參與政府采購的培訓指導及專業化咨詢服務力度，提高中小企業參與政府采購活動的能力。

第十三條 各區縣財政部門應當在每季度結束后5日內，向市財政局上報《政府采購合同授予情況表》，報告本區縣面向中小企業(含監獄企業)采購的具體情況。

第十四條財政部門應當積極推進政府采購信息化建設，提高政府采購工作的透明度，提供便于中小企業獲取政府采購信息的穩定渠道。

第十五條 財政部門要會同中小企業主管部門建立健全政府采購促進中小企業發展的有關制度，加強有關政策執行情況的監督檢查。中小企業權益受到損害時，可向當地財政部門、中小企業主管部門投訴維權。

第十六條政府采購活動中對中小企業的認定，由企業所在地的縣級以上中小企業主管部門負責。

第十七條采購人、采購代理機構或者中小企業在政府采購活動中有違法違規行為的，依照《中華人民共和國政府采購法》及有關法律法規處理。

第十八條本規定由重慶市財政局、重慶市工商行政管理局、重慶市中小企業發展指導局負責解釋。

第十九條本規定自發布之日起執行。