二、堅(jiān)定信心，奮力打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展升級版

是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治市的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好今年的政府工作意義十分重大而深遠(yuǎn)。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)仍處深度調(diào)整期，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，我市正處于爬坡過坎、攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展任務(wù)艱巨繁重。同時(shí)，我們充分認(rèn)識到，我國經(jīng)濟(jì)總體向好的基本面沒有改變，全省仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我市已經(jīng)進(jìn)入新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快發(fā)展階段，隨著“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、皖北振興等政策紅利的不斷釋放，全市發(fā)展的韌性、潛力和空間巨大。我們要深刻認(rèn)識新常態(tài)、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、積極引領(lǐng)新常態(tài)，趨利避害、順勢而為，保持定力、迎難而上，努力開創(chuàng)宿州發(fā)展新局面。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提質(zhì)提效為中心，堅(jiān)持依法治市和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大有效投入，加快振興縣域經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)實(shí)施“全市工業(yè)和城鄉(xiāng)建設(shè)三年振興計(jì)劃”，狠抓改革攻堅(jiān)，強(qiáng)化民生保障，全面完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)，努力建設(shè)“實(shí)力宿州、活力宿州、和諧宿州、幸福宿州”。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長9%左右，財(cái)政收入增長9%左右，固定資產(chǎn)投資增長15%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9%和10%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，“十二五”節(jié)能減排任務(wù)全面完成，主要?jiǎng)討B(tài)指標(biāo)繼續(xù)位居全省前列。重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作：

(一)主攻縣域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把振興縣域經(jīng)濟(jì)作為全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，以“3111”工程為抓手，以“三個(gè)集中”為臺，持之以恒推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)振興。

培育首位產(chǎn)業(yè)。圍繞“一年打基礎(chǔ)，兩年見成效，三年上臺階”的目標(biāo)，深入實(shí)施“3111”工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，培育縣域經(jīng)濟(jì)支柱。支持?橋做大做強(qiáng)服裝和板材產(chǎn)業(yè)，加快中國中部服裝產(chǎn)業(yè)城建設(shè);支持蕭縣壯大建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快張江蕭縣高科技園、陶瓷產(chǎn)業(yè)園建設(shè);支持泗縣培育壯大機(jī)電產(chǎn)業(yè)，高水建設(shè)泗海工業(yè)園、泗縣當(dāng)涂現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園;支持靈璧積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、碭山壯大果蔬食品產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)兩縣在食品產(chǎn)業(yè)上錯(cuò)位發(fā)展。實(shí)現(xiàn)縣區(qū)首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值360億元、工業(yè)稅收16億元(其中首位產(chǎn)業(yè)稅收9億元)，不斷提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。

注重政策扶持。完善支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，實(shí)行“一縣一策”，主攻薄弱環(huán)節(jié)，在產(chǎn)業(yè)布局、招商引資、項(xiàng)目安排、土地指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施、政府債務(wù)、財(cái)政專項(xiàng)資金等方面向縣區(qū)傾斜。充分利用土地傾斜政策，擴(kuò)大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤規(guī)模。實(shí)行要素跟著項(xiàng)目走，以項(xiàng)目定用地、以投資額定用地，合理配置土地指標(biāo)，拓展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地空間。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大縣域信貸投放規(guī)模、下放業(yè)務(wù)權(quán)限，強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支撐。

激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。建立權(quán)責(zé)對等的行政管理體制，把能放的權(quán)力放給基層，增強(qiáng)縣區(qū)自主發(fā)展的主體意識。鼓勵(lì)縣區(qū)搶抓皖北振興“新十條”政策機(jī)遇，用足用活省、市出臺的扶持政策。創(chuàng)新縣域經(jīng)濟(jì)考核方式，加大首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)稅收、園區(qū)和城鄉(xiāng)建設(shè)等指標(biāo)考核獎(jiǎng)懲權(quán)重。量化工作目標(biāo)，堅(jiān)持縣域經(jīng)濟(jì)定期調(diào)度、首位產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)調(diào)度，引導(dǎo)縣區(qū)你追我趕、競相發(fā)展。

(二)突出工業(yè)主導(dǎo)地位。堅(jiān)持把工業(yè)強(qiáng)市興縣真正作為推動(dòng)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，定向施策、精準(zhǔn)發(fā)力，積極培育新增長點(diǎn)，以工業(yè)質(zhì)量、效益的提升，帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的躍進(jìn)。

強(qiáng)化招商引資工作。堅(jiān)持“工業(yè)項(xiàng)目、招大引強(qiáng)、稅源企業(yè)、環(huán)境保護(hù)”原則，創(chuàng)新招商引資方式，全市實(shí)際到位內(nèi)資增長15%，實(shí)際利用外資增長10%。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商、精準(zhǔn)招商、以商招商，制定首位產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃，瞄準(zhǔn)首位工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和配套產(chǎn)業(yè)，招引“頂天立地”的首位工業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)引進(jìn)一批“鋪天蓋地”的優(yōu)質(zhì)工業(yè)項(xiàng)目。繼續(xù)堅(jiān)持招商周、領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、招商任務(wù)計(jì)劃公開等制度，開展市直單位與園區(qū)“掛鉤招商”活動(dòng)。完善招商引資目標(biāo)任務(wù)考核辦法，加大新開工項(xiàng)目、竣工項(xiàng)目、首位產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、畝均投資強(qiáng)度和稅收貢獻(xiàn)的考核權(quán)重。依法合規(guī)地清理和規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策，持續(xù)優(yōu)化招商環(huán)境。

夯實(shí)園區(qū)發(fā)展臺。全面開展“園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)城一體、融合發(fā)展。市經(jīng)開區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)。鞋城重點(diǎn)發(fā)展制鞋產(chǎn)業(yè)，更多引進(jìn)整鞋、物流及配套項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值70億元。宿馬園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)王老吉項(xiàng)目、黃池食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完成固定資產(chǎn)投資50億元。市高新區(qū)爭取正式獲批，重點(diǎn)發(fā)展大數(shù)據(jù)和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，完成固定資產(chǎn)投資20億元。四個(gè)園區(qū)固定資產(chǎn)投資增速不低于30%、稅收增速不低于20%。推進(jìn)各類園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，嚴(yán)格規(guī)范土地出讓行為，積極盤活閑置和低效利用土地，新建多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬方米以上，不斷提高土地節(jié)約集約利用率。

大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)擴(kuò)張工業(yè)總量，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)360億元，工業(yè)投資完成600億元。認(rèn)真落實(shí)省、市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展“三十條”意見，加大“一企一策”幫扶力度，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100戶。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，出臺戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見和考核細(xì)則，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長19%左右。力促皖北藥業(yè)、雪龍化纖等退城進(jìn)園項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在資金、政策、項(xiàng)目等方面給予重點(diǎn)扶持，培育一批“專精特新”中小企業(yè)。安排專項(xiàng)扶持資金，制定民營經(jīng)濟(jì)分類考核辦法，加快民營企業(yè)發(fā)展，新增私營企業(yè)2000戶、個(gè)體工商戶10000戶。

推動(dòng)項(xiàng)目提速提效。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化、責(zé)任落實(shí)制度化，加大項(xiàng)目謀劃、爭取和實(shí)施力度，組織實(shí)施億元以上和10億元以上項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資突破1000億元。嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”工作法，深入實(shí)施市級、縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包扶項(xiàng)目制度，力促錢營孜低熱值煤發(fā)電、阿爾法游戲產(chǎn)業(yè)園、紅旗電纜、朱山光伏發(fā)電等盡快開工，確保億帆藥業(yè)、欣意電纜、瑞年健康產(chǎn)業(yè)園、羅盛達(dá)陶瓷、立誠包裝等建成投產(chǎn)。力爭360個(gè)項(xiàng)目列入省億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃，年度投資240億元。認(rèn)真謀劃“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目，調(diào)整充實(shí)“5161”項(xiàng)目庫，儲備規(guī)模保持在萬億元以上。

(三)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。深入推進(jìn)以人的新型城鎮(zhèn)化，大力實(shí)施“城鄉(xiāng)建設(shè)提升年”活動(dòng)，實(shí)施176項(xiàng)重點(diǎn)工程，完成投資180億元以上，城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上。

突出中心城區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)劃銜接，建立“陽光規(guī)劃”制度，啟動(dòng)大宿城空間戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃編制，理順園區(qū)規(guī)劃管理體制。堅(jiān)持東向高鐵、北跨汴河、南展新城、西越高速，強(qiáng)力推進(jìn)五大片區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施四大類工程，實(shí)現(xiàn)“雙75”目標(biāo)。加快路網(wǎng)建設(shè)，新建道路橋梁工程16個(gè)，確保大外環(huán)全線建成貫通，加快芒碭路等項(xiàng)目進(jìn)度，建成人民路唐河橋，打通斷頭路。加快新汴河景觀工程建設(shè)，開工建設(shè)植物公園、森林動(dòng)物園，繼續(xù)實(shí)施清水工程。

加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)、村建設(shè)。按照“三治三增三提升”要求，以完善基礎(chǔ)、配套功能、提升品位、打造，繼續(xù)實(shí)施“555”工程。在縣城建設(shè)上，四個(gè)縣各建設(shè)一座垃圾焚燒發(fā)電廠，新建一處不低于10萬方米的保障性安居工程，建設(shè)10個(gè)街頭游園，建成一個(gè)符合標(biāo)準(zhǔn)的城建檔案館，新建一座日處理能力不低于2.5萬噸的污水處理廠。在鎮(zhèn)村發(fā)展上，縣區(qū)各完成一個(gè)鎮(zhèn)當(dāng)縣建的控制性詳規(guī)編制，完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、市場化管理體系，完成美好鄉(xiāng)村示范村供排水和污水管網(wǎng)建設(shè)，新增10個(gè)以上集體經(jīng)濟(jì)收入過10萬元的村，五個(gè)縣區(qū)共新增土地流轉(zhuǎn)面積70萬畝以上。在工作要求上，四個(gè)縣各完成土地出讓收入10億元，收儲土地1000畝，征遷整理凈地不低于500畝，完成縣城總體規(guī)劃修編完善工作，完成縣城地下管網(wǎng)資料檔案整理和存檔備份。

完善城市功能。加快推進(jìn)京滬高鐵宿州東站擴(kuò)建、宿淮鐵路蒿溝站、鄭徐客運(yùn)專線等工程建設(shè)，確保濟(jì)祁高速宿州段建成通車，構(gòu)筑“三縱兩橫”高速公路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。強(qiáng)化與周邊地市、縣區(qū)的路網(wǎng)對接，加快打通跨區(qū)域斷頭路，逐步把宿州的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。繼續(xù)推進(jìn)宿靈泗、宿蕭碭、206國道快速通道等一級公路建設(shè)，著力提高道路通暢水。升級改造縣鄉(xiāng)公路150公里，實(shí)施村級公路網(wǎng)化工程200公里。力爭市客運(yùn)中心站主體工程完工。實(shí)施淮水北調(diào)沱河截污治理，加快汴北污水處理廠建設(shè)。開展“電網(wǎng)建設(shè)年”活動(dòng)，建設(shè)宿州骨干網(wǎng)架。支持鐵塔公司發(fā)展，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。大力推廣政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式，適時(shí)適量發(fā)行市政債，建立多元化、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資新體制。

加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。鞏固省級文明城市創(chuàng)建成果，全面提升城市管理常態(tài)化、市場化、精細(xì)化水。深入實(shí)施“五化”工程，突出抓好“七亂”整治，重點(diǎn)推進(jìn)城市“五大節(jié)點(diǎn)”改造。爭創(chuàng)國家級園林城市，讓綠化“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)公園、進(jìn)企業(yè)”，增綠800萬方米。深入實(shí)施森林增長工程，扎實(shí)推進(jìn)“三線三邊”綠化提升和“四森”創(chuàng)建工作。加快城區(qū)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)。加大公交投入，提高公共交通的吸引力和分擔(dān)率。規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理。完善大城管工作機(jī)制，積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)、市政體制改革，完善數(shù)字城管運(yùn)行機(jī)制。

(四)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重要抓手，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，持續(xù)增加農(nóng)民收入。

努力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，大膽改革創(chuàng)新，努力打造?橋灰古核心示范區(qū)。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織體系，鼓勵(lì)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展，培育市級以上示范家庭農(nóng)場50個(gè)、示范合作社50個(gè)、新型職業(yè)農(nóng)民2000人。加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值1000億元，市級以上龍頭企業(yè)達(dá)500家。繼續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值380億元以上。實(shí)施新汴河治理、淮水北調(diào)干線及配水工程等重點(diǎn)水利工程，推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)，解決63.2萬人飲水安全問題，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝結(jié)合。推進(jìn)農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)妥開展宅基地管理、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)。完成靈璧、蕭縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場建設(shè)。

不斷推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進(jìn)，加快建設(shè)第二批37個(gè)美好鄉(xiāng)村示范村。突出興業(yè)富民，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)“三線三邊”環(huán)境治理和秸稈禁燒工作，擴(kuò)大秸稈還田面積，加快建設(shè)4座生物質(zhì)能秸稈發(fā)電廠。

全力打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持“輸血”和“造血”相結(jié)合，實(shí)施扶貧開發(fā)“五個(gè)一”重點(diǎn)工程，推進(jìn)科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目扶貧、智力扶貧，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧8.5萬人，脫貧率達(dá)15.6%，貧困發(fā)生率降至6.6%。

(五)積極開拓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持把發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為重要的增長極，完善產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)，積極推進(jìn)億贊普、中國網(wǎng)庫等項(xiàng)目建設(shè)。出臺加快電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見，推進(jìn)電商、網(wǎng)購、快遞融合發(fā)展。加快高新區(qū)省級電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育招引一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性的電商企業(yè)。推動(dòng)阿里巴巴宿州產(chǎn)業(yè)帶運(yùn)營，力爭200家企業(yè)上線。抓住省交通運(yùn)輸物流試點(diǎn)市機(jī)遇，積極融入粵蘇皖贛四省大通道和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)五省大通道。完善交通商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展第三方物流，建設(shè)智能物流信息臺，形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級物流網(wǎng)絡(luò)。

改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。推進(jìn)大型商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)蘇寧廣場，加快南翔恒泰、國購廣場建設(shè)，爭取百大農(nóng)產(chǎn)品物流中心三期、創(chuàng)智物流園等投入運(yùn)營。完成商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃修編，提高現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施利用率，推進(jìn)商業(yè)商務(wù)中心人氣集聚和業(yè)態(tài)繁榮。促進(jìn)文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全力打造奇石、書畫、戲曲、馬戲、嗩吶等文化產(chǎn)業(yè)名片，推進(jìn)南翔云集文化商業(yè)街等項(xiàng)目建設(shè)。抓好皇藏峪5A級景區(qū)創(chuàng)建，加快各縣區(qū)旅游資源整合，力爭旅游總收入超過80億元。繼續(xù)推進(jìn)放心早餐、家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、社區(qū)便利店等便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造15分鐘便民服務(wù)圈。新增2家省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

穩(wěn)妥推動(dòng)金融創(chuàng)新。繼續(xù)實(shí)施金融“五個(gè)一”工程，嚴(yán)格執(zhí)行金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核制度，出臺金融扶持“三農(nóng)”發(fā)展辦法，全年新增貸款120億元。引進(jìn)大中型股份制商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行，鼓勵(lì)農(nóng)商行和村鎮(zhèn)銀行增資擴(kuò)股，加快構(gòu)建多層次金融服務(wù)體系。加強(qiáng)政策性擔(dān)保體系建設(shè)，建立銀政擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。組建政策性小貸公司，實(shí)施“助保貸”計(jì)劃，幫助解決中小企業(yè)貸款接續(xù)資金問題。加快企業(yè)上市步伐，重點(diǎn)推動(dòng)4家企業(yè)在新三板上市。拓展直接融資渠道，推廣表外融資、股權(quán)投資、債券融資等金融創(chuàng)新產(chǎn)品。加快推進(jìn)信用體系建設(shè)，繼續(xù)清收各類不良貸款，規(guī)范民間融資，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。推動(dòng)現(xiàn)有市級政府融資臺公司穩(wěn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(六)進(jìn)一步深化改革開放。認(rèn)真落實(shí)中央和省里全面深化改革的各項(xiàng)決策部署，不失時(shí)機(jī)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)改革，使改革舉措有效轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力。

推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)改革。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵問題。穩(wěn)步推進(jìn)國企改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)財(cái)稅體制改革，完善全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度。進(jìn)一步加強(qiáng)政府債務(wù)管理，切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完善職稱評定制度改革。擴(kuò)大“營改增”范圍。扎實(shí)推進(jìn)戶籍制度改革。推動(dòng)公務(wù)用車制度改革。全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，逐步破除以藥補(bǔ)醫(yī)。

開創(chuàng)對外開放新局面。扶持和培育實(shí)體企業(yè)擴(kuò)大自營進(jìn)出口，促進(jìn)澳利安食品、皖神、東大木業(yè)、科技食品、新林紡織等做大做強(qiáng)，壯大東藝鞋業(yè)、力成生物等骨干企業(yè)，力爭全市進(jìn)出口額增長10%。提升貿(mào)易便利化水，加快公用型保稅倉庫和海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫查驗(yàn)場所建設(shè)，爭取海關(guān)和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)正式開關(guān)開檢。

(七)著力保障和改善民生。始終把群眾利益放在首位，提高公共服務(wù)水，更好滿足人民需求，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，完成149所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)秀教師輪崗任教基層邊窮學(xué)校。保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女公入學(xué)。加快宿城一中城南分校建設(shè)，建成宿馬九年制公立學(xué)校。加快職教園區(qū)建設(shè)，支持職業(yè)技術(shù)學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)省鞋業(yè)人才培養(yǎng)基地和鞋業(yè)學(xué)院建設(shè)。培育誠信文化，啟動(dòng)榮譽(yù)市民評選。增加基本公共文化產(chǎn)品供給，積極推進(jìn)縣“兩館一場”建設(shè)，大力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村公益電影放映等文化惠民工程服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)大運(yùn)河世界遺產(chǎn)保護(hù)利用工作。加快市立醫(yī)院新區(qū)、市婦幼保健院建設(shè)，創(chuàng)建國家級慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)。落實(shí)好“單獨(dú)兩孩”政策，穩(wěn)定適度低生育水。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，舉辦市第五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，基本建成市體育館。實(shí)施城鄉(xiāng)困難群眾殯葬救助，推進(jìn)公益性公墓建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)水源地保護(hù)，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測能力建設(shè)，讓宿州大地天常藍(lán)、山長綠、水更清。加快推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理，實(shí)施好工礦廢棄地復(fù)墾利用項(xiàng)目，推進(jìn)礦山綜合整治。全面完成“六五”普法任務(wù)，加強(qiáng)國防動(dòng)員、人防和民兵預(yù)備役建設(shè)，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”。扎實(shí)做好民族宗教、檔案、地方志、殘疾人、防震減災(zāi)、紅十字會(huì)、外事僑務(wù)和對臺工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)供銷、氣象、煙草等工作。

積極創(chuàng)新社會(huì)治理。健全安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)道路交通、消防安全管理，繼續(xù)保持治超高壓態(tài)勢。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，完善從生產(chǎn)加工到流通消費(fèi)的全程監(jiān)管機(jī)制。推行“陽光信訪”，加快建設(shè)網(wǎng)上信訪信息臺，暢通民意表達(dá)渠道。完善應(yīng)急管理機(jī)制，提升突發(fā)事件防范、應(yīng)對和處置水。創(chuàng)新社會(huì)治理方式，完成10個(gè)“四有”標(biāo)準(zhǔn)示范社區(qū)建設(shè)。全面推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村居全覆蓋。深化“安宿州”建設(shè)，加快建設(shè)立體化、數(shù)字化治安防控體系，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，確保群眾安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。