新形勢下黨內(nèi)政治生活的目標(biāo)是什么

一是完善“四個全面”戰(zhàn)略布局的需要。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，是以*同志的*確定的治國理政新方略。黨的十八屆三中、四中、五中全會相繼就全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會進(jìn)行了專題研究，這次六中全會再以制定黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例為重點專題研究全面從嚴(yán)治黨，這樣“四個全面”戰(zhàn)略布局就都分別通過一次中央全會進(jìn)行了研究和部署，這是我們黨的一個整體設(shè)計。

二是深化全面從嚴(yán)治黨的需要。全面從嚴(yán)治黨是十八大以來*抓黨的建設(shè)的鮮明主題。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。這次六中全會在深入總結(jié)十八大以來全面從嚴(yán)治黨生動實踐的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析新形勢下黨的建設(shè)面臨的新情況新問題，對加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活作出了新的制度安排，這對于深化全面從嚴(yán)治黨必將起到有力的推動作用。

三是解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題的需要。在長期實踐中，黨內(nèi)政治生活狀況總體是好的，但是一個時期以來，也出現(xiàn)了一些突出矛盾和問題。十八大以來我們黨采取了一系列新的舉措，正風(fēng)肅紀(jì)、反腐倡廉、從嚴(yán)治吏，使黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)許多新的氣象，黨內(nèi)政治生態(tài)得到明顯好轉(zhuǎn)。但是我們也要清醒地看到，隨著執(zhí)政環(huán)境和執(zhí)政條件的變化，我們黨面臨的“四大挑戰(zhàn)”“四種危險”將是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。要鞏固全面從嚴(yán)治黨的好勢頭，有效防范已經(jīng)解決的矛盾和問題反彈復(fù)發(fā)，防止新的矛盾和問題滋生蔓延，必須堅持建黨和制度治黨相結(jié)合，完善規(guī)范，健全制度。

《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》亮點

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。

黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。

黨的十八屆六中全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，既是黨章規(guī)定的具體化，也是年來全面從嚴(yán)治黨實踐形成的一系列舉措的系統(tǒng)化，為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)提供了基本遵循。

繼承和發(fā)揚(yáng)了我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢

開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨作為馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要特征。

“堅定理想信念”“堅決維護(hù)*權(quán)威”“嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律”“保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”“堅持民主集中制原則”……翻看《準(zhǔn)則》，一條條具體明晰的要求和規(guī)定，繼承了一代又一代共產(chǎn)黨人在黨內(nèi)政治生活這個大熔爐中錘煉出的堅強(qiáng)黨性、砥礪出的崇高品格，體現(xiàn)了對黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的一脈相承。

35年前，時任中央紀(jì)委常務(wù)書記黃克誠在人民日報發(fā)表《關(guān)于黨風(fēng)問題》一文，其中提到這樣一個細(xì)節(jié)：抗戰(zhàn)時期，毛*用電臺指揮工作，“嘀嗒、嘀嗒”就是毛*和*的聲音，全黨全軍同志都無條件地執(zhí)行。

為什么僅憑“嘀嗒、嘀嗒”，就能讓全黨行動如一人?這是因為，延安時期，嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活、有效的黨內(nèi)教育，扭轉(zhuǎn)了長期存在的主觀主義、宗派主義、官僚主義等不正之風(fēng)，全黨“如同一個和睦的家庭一樣，如同一塊堅固的鋼鐵一樣”，向*看齊，維護(hù)中央權(quán)威、貫徹中央指令。

開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。從古田會議首次提出黨內(nèi)生活政治化、科學(xué)化，到延安整風(fēng)建立黨內(nèi)政治生活的制度基礎(chǔ)，再到改革開放之初制定《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》……在長期實踐中，我們黨逐步形成了以實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范。

歷史告訴我們，黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅認(rèn)真，黨的事業(yè)就充滿生機(jī)活力;黨內(nèi)政治生活不正常，黨的事業(yè)就會遭受挫折。

黨的十一屆三中全會以后，我們黨總結(jié)黨內(nèi)政治生活正反兩方面經(jīng)驗教訓(xùn)，于1980年制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。該準(zhǔn)則既對當(dāng)時黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題提出了解決的辦法，又對黨在長期實踐中取得的寶貴經(jīng)驗進(jìn)行了歸納，其主要原則和規(guī)定今天依然適用。

*指出，制定和頒布新準(zhǔn)則，不是要替代1980年準(zhǔn)則，而是要在堅持其主要原則和規(guī)定的基礎(chǔ)上，針對新情況新問題作出新規(guī)定。

結(jié)合新的形勢和實踐，解決突出矛盾和問題

對比前后兩版準(zhǔn)則的標(biāo)題，后者只比前者多了四個字：“新形勢下”。言簡意賅的四個字，充分體現(xiàn)了《準(zhǔn)則》制定的背景和目的。

*指出，30多年來，形勢任務(wù)和黨內(nèi)情況發(fā)生了很大變化，黨的建設(shè)既積累了大量新成果新經(jīng)驗，又面臨許多新情況新問題。

《準(zhǔn)則》在序言部分用200余字的篇幅對一段時期以來黨內(nèi)政治生活中存在的突出問題進(jìn)行了剖析。*在關(guān)于《準(zhǔn)則》的說明中嚴(yán)肅指出，“這些問題，嚴(yán)重侵蝕黨的道德基礎(chǔ)，嚴(yán)重破壞黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，嚴(yán)重?fù)p害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象，嚴(yán)重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展。”

熟稔中國政治的人不難發(fā)現(xiàn)，《準(zhǔn)則》序言中提到的每一個問題，都能在幾年全面從嚴(yán)治黨的實踐中，找到對應(yīng)的人和事。

黨的十八大以來，從落實中央八項規(guī)定精神、開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育，到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育;從嚴(yán)肅懲處黨內(nèi)的野心家陰謀家、堅決遏制腐敗蔓延勢頭，到把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面、把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”……每一項全面從嚴(yán)治黨的具體舉措，都劍指黨內(nèi)政治生活存在的突出矛盾和問題。

法與時轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。

新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，必須結(jié)合新的時代特點和新的治黨實踐，拿出新的辦法和規(guī)定，解決突出矛盾和問題，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

《準(zhǔn)則》在系統(tǒng)總結(jié)年來尤其是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨新實踐的基礎(chǔ)上，提出160多條新的重大觀點和重大舉措

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅持*的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);

涉及全黨全國性的重大方針政策問題，只有*有權(quán)作出決定和解釋;

實行權(quán)力清單制度，公開權(quán)力運(yùn)行過程和結(jié)果，健全不當(dāng)用權(quán)問責(zé)機(jī)制;

……

“與1980年準(zhǔn)則相比，《準(zhǔn)則》體現(xiàn)了管黨治黨的許多新要求、新特點。”清華大學(xué)廉政與治理研究中心副主任過勇表示，“這些內(nèi)容針對的都是那個年代并不顯著，但當(dāng)下相對突出、亟待解決的問題，體現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)制度的與時俱進(jìn)。”

突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵

“新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會的組成人員。”

縱覽《準(zhǔn)則》全文，一個鮮明的就是突出了領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，特別是對高級干部提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求。

“我們應(yīng)注意到三個詞：重點關(guān)鍵和特別，為什么要從重點到關(guān)鍵到特別呢?就是中國共產(chǎn)黨找到了延續(xù)黨內(nèi)政治生活的最終源頭。”中央黨校教授辛鳴表示，“為什么八項規(guī)定取得了很大成功?就是因為它是管中央政治局，不是單管普通黨員干部。管住了政治局，就能管住普通黨員干部，所以我們嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，同樣要由高級干部帶頭。”

欲影正者端其表，欲下廉者先之身。

我們黨歷來重視抓好高級干部的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮高級干部的示范帶頭作用。《準(zhǔn)則》之所以突出高級干部這個關(guān)鍵，從根本上說正是由他們執(zhí)掌重要權(quán)力的特殊地位所決定的，也是由他們發(fā)揮示范作用的特殊職責(zé)所要求的。

《準(zhǔn)則》中“領(lǐng)導(dǎo)干部”一詞出現(xiàn)達(dá)53次，“高級干部”出現(xiàn)達(dá)23次，*對于突出抓好“關(guān)鍵少數(shù)”的用意可見一斑。

*指出，強(qiáng)調(diào)以高級干部為重點，主要考慮是加強(qiáng)黨的建設(shè)必須抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部，而抓好中央委員會、中央政治局、中央政治局常委會的組成人員是關(guān)鍵。“把這部分人抓好了，能夠在全黨作出表率，很多事情就好辦了”。

《準(zhǔn)則》的主體部分，專門對高級干部提出了具有針對性的要求，包括“黨員、干部特別是高級干部在大是大非面前不能態(tài)度曖昧”“全黨特別是高級干部必須嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部不能搞家長制”，等等。