十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議、全國(guó)政協(xié)第十二屆三次會(huì)議分別于2017年3月5日和3月3日在北京召開(kāi)。下面是高考知識(shí)網(wǎng)為大家整理的2017年兩會(huì)精神傳達(dá)提綱，歡迎參考~

2017年兩會(huì)精神傳達(dá)提綱

2017年全國(guó)兩會(huì)精神傳達(dá)提綱【一】

十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議、全國(guó)政協(xié)第十二屆三次會(huì)議分別于3月5日和3月3日在北京召開(kāi)。

一、會(huì)議概況

十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議分為三個(gè)階段：第一階段主要是聽(tīng)取和審議政府工作報(bào)告，審查國(guó)務(wù)院計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告;第二階段主要是聽(tīng)取和審議全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告、最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告;第三階段主要是審議通過(guò)大會(huì)的各項(xiàng)決議草案。大會(huì)表決通過(guò)了政府工作報(bào)告、計(jì)劃和預(yù)算報(bào)告、人大常委會(huì)工作報(bào)告、最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告的決議。

大會(huì)應(yīng)出席代表2983人，實(shí)到2932人。

全國(guó)政協(xié)第十二屆三次會(huì)議分為三個(gè)階段：第一階段主要是聽(tīng)取和審議全國(guó)政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告和提案工作情況的報(bào)告;第二階段主要是列席十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議，聽(tīng)取并討論政府工作報(bào)告及其他有關(guān)報(bào)告;第三階段主要是通過(guò)了政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議關(guān)于常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告的決議、政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)提案委員會(huì)關(guān)于政協(xié)十二屆三次會(huì)議提案審查情況的報(bào)告、政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議政治決議。

大會(huì)應(yīng)出席委員2229人，實(shí)到2172人。

二、會(huì)議主要精神

這次全國(guó)“兩會(huì)”精神集中體現(xiàn)在《政府工作報(bào)告》、《全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告》、《全國(guó)政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告》、《最高人民法院工作報(bào)告》、《最高人民檢察院工作報(bào)告》等會(huì)議文件，以及中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話之中。

(一)《政府工作報(bào)告》的主要精神

報(bào)告主要包括工作回顧、工作總體部署和工作重點(diǎn)三部分。

●工作回顧

報(bào)告指出，過(guò)去一年，困難比預(yù)料的多，結(jié)果比預(yù)想的好。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、自然災(zāi)害頻發(fā)、多重矛盾交織的復(fù)雜形勢(shì)，全國(guó)各族人民在以*同志為*的*領(lǐng)導(dǎo)

下，從容應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮力攻堅(jiān)克難，圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，改革開(kāi)放和*取得令人矚目的重大成就。

??經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到56.9萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)7.7%。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2.6%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬(wàn)人，創(chuàng)歷史新高。進(jìn)出口總額突破4萬(wàn)億美元，再上新臺(tái)階。

??居民收入和經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)7%，農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)9.3%，農(nóng)村貧困人口減少1650萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)12.2%。財(cái)政收入增長(zhǎng)10.1%。

??結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效。糧食產(chǎn)量超過(guò)1.2萬(wàn)億斤，實(shí)現(xiàn)“十連增”。服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到46.1%，首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。中西部地區(qū)生產(chǎn)總值比重繼續(xù)提高，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。

??社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域取得新進(jìn)步。

報(bào)告總結(jié)了一年來(lái)的主要工作及特點(diǎn)：一是著力深化改革開(kāi)放，激發(fā)市場(chǎng)活力和內(nèi)生動(dòng)力。積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，大幅減少行政審批事項(xiàng)，推動(dòng)開(kāi)放向深度拓展。二是創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間。堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，積極盤(pán)活存量、用好增量，優(yōu)化財(cái)政支出，整合壓縮專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，壓減一般性支出。三是注重調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。運(yùn)用市場(chǎng)手段和差別化政策，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中穩(wěn)增長(zhǎng)，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中促轉(zhuǎn)型，推動(dòng)提質(zhì)增效升級(jí)。鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，全國(guó)森林覆蓋率上升到21.6%。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。四是切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公正義。始終把改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重制度建設(shè)，兜住民生底線，保障群眾基本生活，推進(jìn)教育發(fā)展和改革，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。五是改進(jìn)社會(huì)治理方式，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持以人為本、依法依規(guī)、科學(xué)應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和市場(chǎng)監(jiān)管，不斷提高社會(huì)治理水。全面貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”。報(bào)告還指出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好基礎(chǔ)還不牢固，增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力尚待增強(qiáng);財(cái)政、金融等領(lǐng)域仍存在一些風(fēng)險(xiǎn)隱患，部分行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，宏觀調(diào)控難度增大;農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收難度加大等。

●工作總體部署

報(bào)告提出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、主要預(yù)期目標(biāo)以及要把握的原則和政策取向。總的來(lái)說(shuō)是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)。主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以?xún)?nèi)。

報(bào)告提出,實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，要把握好三個(gè)原則和政策取向。一是向深化改革要?jiǎng)恿Α．?dāng)前改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，必須緊緊依靠人民群眾，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，全面深化各領(lǐng)域改革。要從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問(wèn)題改起，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，積極推進(jìn)有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的改革。二是保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間。完善宏觀調(diào)控政策框架，守住穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。三是著力提質(zhì)增效升級(jí)、持續(xù)改善民生。要在穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，推動(dòng)發(fā)展從主要依靠要素投入向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從主要依靠傳統(tǒng)

比較優(yōu)勢(shì)向更多發(fā)揮綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換，從國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中低端向中高端提升，從城鄉(xiāng)區(qū)域不衡向均衡協(xié)調(diào)邁進(jìn)。要繼續(xù)完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，增加就業(yè)和居民收入，不斷改善生態(tài)環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更有效率、更加公、更可持續(xù)。

2017年全國(guó)兩會(huì)精神傳達(dá)提綱【二】

一、大會(huì)概況

3月5日至13日，十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議在北京隆重舉行，2900多名代表匯聚一堂，議改革、謀發(fā)展、共商國(guó)是。這次會(huì)議是在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重的形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要會(huì)議，也是全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和*系列重要講話精神的一次重要會(huì)議。

*對(duì)開(kāi)好這次會(huì)議高度重視。會(huì)前，召開(kāi)了“兩會(huì)”黨員負(fù)責(zé)人會(huì)議，*發(fā)表了重要講話,對(duì)開(kāi)好會(huì)議提出了明確要求。會(huì)議期間，中央政治局常委分別深入相關(guān)代表團(tuán)參加審議，認(rèn)真聽(tīng)取代表意見(jiàn)和建議。根據(jù)會(huì)議的議程和日程，大會(huì)秘書(shū)處還分別安排國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志、全國(guó)人大常委會(huì)組成人員和最高人民法院、最高人民檢察院的負(fù)責(zé)同志，到各代表團(tuán)聽(tīng)取意見(jiàn)、介紹情況、回答詢(xún)問(wèn)。

這次大會(huì)共有6項(xiàng)議程：聽(tīng)取和審議政府工作報(bào)告、全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告、最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告，審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告。在*和大會(huì)*團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)下，全體與會(huì)代表圍繞大會(huì)議題，依法履行職責(zé)，認(rèn)真審議各項(xiàng)議案，積極提出意見(jiàn)建議，圓滿(mǎn)完成了大會(huì)預(yù)定的各項(xiàng)任務(wù)。

二、大會(huì)的主要精神

這次大會(huì)的主要精神集中體現(xiàn)在6個(gè)工作報(bào)告中，下面，分別簡(jiǎn)要傳達(dá)。

(一)關(guān)于政府工作報(bào)告、計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告和兩高工作報(bào)告主要精神

李克強(qiáng)總理代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)所作的政府工作報(bào)告，從著力深化改革開(kāi)放，激發(fā)市場(chǎng)活力和內(nèi)生動(dòng)力;創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間;注重調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益;切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公正義;改進(jìn)社會(huì)治理方式，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定等五個(gè)方面對(duì)過(guò)去一年的工作進(jìn)行全面總結(jié)，實(shí)現(xiàn)了困難比預(yù)料的多、結(jié)果比預(yù)想的好的良好開(kāi)局。

報(bào)告實(shí)事求是地指出當(dāng)前政府工作中面臨的困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好基礎(chǔ)還不牢固，財(cái)政、金融等領(lǐng)域仍存在一些風(fēng)險(xiǎn)隱患，部分行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收難度加大，一些地區(qū)大氣、水、土壤等污染嚴(yán)重，腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)，公職人員中不廉不勤現(xiàn)象仍然存在，等等。

報(bào)告明確提出了今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以?xún)?nèi)，國(guó)際收支基本衡，努力實(shí)現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。報(bào)告提出要把握工作原則和政策取向：一是向深化改革要?jiǎng)恿?二是保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間;三是著力提質(zhì)增效升級(jí)、持續(xù)改善民生。報(bào)告指出今年要重點(diǎn)抓好九個(gè)方面的工作：一是推動(dòng)重要領(lǐng)域改革取得新突破，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，抓好牽一發(fā)而動(dòng)全身的舉措，力求取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要深入推進(jìn)行政體制改革，抓好財(cái)稅體制改革以及深化金融體制改革等;二是開(kāi)創(chuàng)高水對(duì)外開(kāi)放新局面，要構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)新一輪對(duì)外開(kāi)放，加快培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì);三是增強(qiáng)內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主引擎作用，發(fā)揮好消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，打造新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)支撐帶，從需求方面施策，從供給方面發(fā)力，構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長(zhǎng)效機(jī)制;四是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展。要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題放在全部工作的重中之重，以保障國(guó)家糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;五是推進(jìn)以人的新型城鎮(zhèn)化，要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，堅(jiān)持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路;六是以創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，要把創(chuàng)新放在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端躍升;七是加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)建設(shè)，要深化社會(huì)體制改革，以更大的投入和更有力的舉措，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展;八是統(tǒng)籌做好保障和改善民生工作，要堅(jiān)持建機(jī)制、補(bǔ)短板、兜底線，保障群眾基本生活，不斷提高人民生活水和質(zhì)量;九是努力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園，要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。

計(jì)劃報(bào)告指出，去年計(jì)劃執(zhí)行情況總體是好的，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，改革開(kāi)放力度加大，人民生活繼續(xù)改善。今年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。預(yù)算報(bào)告指出，去年財(cái)政工作與財(cái)政改革發(fā)展有序推進(jìn)，預(yù)算執(zhí)行總體良好。今年收支矛盾十分突出，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，深化財(cái)稅體制改革，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，著力改善民生，推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)透明，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。

最高人民法院和最高人民檢察院的報(bào)告指出，過(guò)去一年，“兩高”緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公正義”的目標(biāo)，堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，積極回應(yīng)人民群眾的關(guān)注和關(guān)切，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得了新的發(fā)展和進(jìn)步。關(guān)于工作，最高人民法院報(bào)告提出，各級(jí)人民法院要牢牢堅(jiān)持司法為民、公正司法主線，不斷深化司法改革，切實(shí)做好執(zhí)法辦案等各項(xiàng)工作。最高人民檢察院報(bào)告提出，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要建設(shè)過(guò)硬隊(duì)伍，強(qiáng)化法律監(jiān)督能力，提高查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪水，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，切實(shí)肩負(fù)起維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)的職責(zé)使命。

(二)關(guān)于全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告主要精神

3月9日上午，張德江委員長(zhǎng)代表全國(guó)人大常委會(huì)向大會(huì)報(bào)告了工作，從7個(gè)方面回顧了過(guò)去一年的主要工作。一是統(tǒng)籌部署十二屆全國(guó)人大常委會(huì)工作。緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，在深刻分析人大工作新形勢(shì)新任務(wù)的基礎(chǔ)上，提出了本屆常委會(huì)工作的總體思路、基本要求和主要任務(wù)，努力為全面深化改革、促進(jìn)*民主法治建設(shè)提供有力保障。二是以提高立法質(zhì)量，立法工作邁出新步伐。一年來(lái)，常委會(huì)審議了15件法律和有關(guān)法律問(wèn)題的決定草案，通過(guò)了其中的10件;涉及修改21部法律，新制定2部法律。常委會(huì)把提高立法質(zhì)量擺在更加突出的位置，增強(qiáng)法律的可執(zhí)行性、可操作性，探索法律出臺(tái)前評(píng)估工作，完善公布法律草案征求意見(jiàn)機(jī)制，立法科學(xué)化、民主化水不斷提高。三是以增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效為重點(diǎn)，監(jiān)督工作取得新進(jìn)展。一年來(lái)，共聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院15個(gè)工作報(bào)告，檢查4部法律實(shí)施情況，組織開(kāi)展3次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)和5次專(zhuān)題調(diào)研，加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)工作、財(cái)政預(yù)算決算、民生工作、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，加大了對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督力度。四是支持和保障代表依法執(zhí)行職務(wù)，充分發(fā)揮代表作用。完善代表聯(lián)系群眾制度，健全常委會(huì)聯(lián)系代表制度，做好代表議案審議和建議辦理工作，高度重視代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)。五是服從服務(wù)于國(guó)家外交大局，做好人大對(duì)外交往工作，加強(qiáng)同外國(guó)議會(huì)和國(guó)際議會(huì)組織的交流與合作。六是從完善和發(fā)展*制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，大力加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度研究;改進(jìn)人大新聞宣傳工作，充分展現(xiàn)人大制度優(yōu)越性和人大工作新氣象。七是切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)。大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，有力地推動(dòng)了常委會(huì)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，搞好常委會(huì)集體學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)委員會(huì)作用，加強(qiáng)同地方人大的聯(lián)系。

報(bào)告實(shí)事求是指出了當(dāng)前人大工作中存在的主要問(wèn)題，主要是：立法工作中常委會(huì)的組織協(xié)調(diào)作用還有待加強(qiáng);監(jiān)督工作中跟蹤督辦的機(jī)制還有待完善;有的立法、監(jiān)督調(diào)研還存在深入基層、深入群眾、回應(yīng)關(guān)切不夠的問(wèn)題;加強(qiáng)常委會(huì)同代表的聯(lián)系還需要進(jìn)一步做細(xì)做實(shí)。

關(guān)于今年工作的總體安排，張德江委員長(zhǎng)指出，要緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局依法行使職權(quán)、開(kāi)展工作，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督，維護(hù)憲法和法律權(quán)威，促進(jìn)社會(huì)公正義，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，為全面深化改革、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新貢獻(xiàn)。

一是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。全國(guó)人大常委會(huì)要圍繞“完善和發(fā)展*制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的全面深化改革總目標(biāo)，堅(jiān)持把立法決策與改革決策更好結(jié)合起來(lái)，抓緊制定和修改同全面深化改革相關(guān)的法律，從法律制度上推動(dòng)和落實(shí)改革舉措，充分發(fā)揮立法在引領(lǐng)、推動(dòng)和保障改革方面的重要作用。中央部署的相關(guān)改革舉措，需要制定、修改法律或得到法律授權(quán)的，要加強(qiáng)研究、盡快啟動(dòng)，適時(shí)安排審議，確保重大改革于法有據(jù)、有序進(jìn)行。按照既要穩(wěn)妥又要主動(dòng)的原則，加強(qiáng)立法工作組織協(xié)調(diào)，積極督促有關(guān)方面抓緊法律草案起草工作;對(duì)法律關(guān)系比較復(fù)雜、分歧意見(jiàn)較大的法律草案，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，妥善解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有效防止部門(mén)利益法制化和地方保護(hù)。加強(qiáng)法律解釋工作，促進(jìn)法律的正確有效實(shí)施。立法質(zhì)量直接關(guān)系到法治的質(zhì)量，要把推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法作為提高立法質(zhì)量的根本途徑，把科學(xué)立法和民主立法統(tǒng)一于*實(shí)踐，落實(shí)到立法工作全過(guò)程和各方面。科學(xué)立法的核心，在于立法要尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律。在具體立法實(shí)踐中，要進(jìn)一步完善立法程序、規(guī)范立法活動(dòng)，健全的立法體制。抓好立法項(xiàng)目論證，科學(xué)確定立法項(xiàng)目，健全法律出臺(tái)前評(píng)估和立法后評(píng)估制度。綜合運(yùn)用制定、修改、廢止、解釋等多種形式，增強(qiáng)立法工作的協(xié)調(diào)性、及時(shí)性、系統(tǒng)性。加強(qiáng)立法調(diào)查研究，找準(zhǔn)立法重點(diǎn)難點(diǎn)，探求科學(xué)應(yīng)對(duì)之策，切實(shí)增強(qiáng)法律的可執(zhí)行性和可操作性。民主立法的核心，在于立法要為了人民、依靠人民。在具體立法實(shí)踐中，要進(jìn)一步完善立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)參加，人大代表、專(zhuān)家學(xué)者、企事業(yè)單位、團(tuán)體組織和人民群眾共同參與的立法工作機(jī)制。健全公布法律草案征求意見(jiàn)機(jī)制和公眾意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制，重視網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)，拓展公民有序參與立法途徑。發(fā)揮人大代表在立法工作中的作用，把審議代表議案、辦理代表建議同制定和修改法律緊密結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真研究吸納代表提出的意見(jiàn)。完善法律起草、審議的協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制，廣泛聽(tīng)取、認(rèn)真對(duì)待各方面意見(jiàn)包括不同意見(jiàn)，充分尊重、合理吸收各種建設(shè)性意見(jiàn)和建議，最大限度地凝聚社會(huì)共識(shí)。

二是依法行使監(jiān)督職權(quán)，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督。加強(qiáng)人大監(jiān)督，是實(shí)施依法治國(guó)基本方略的必然要求。黨的十八大提出，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度;加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能;通過(guò)詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)、特定問(wèn)題調(diào)查、備案審查等積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。人大要全面貫徹落實(shí)中央精神和監(jiān)督法規(guī)定，推動(dòng)監(jiān)督工作邁上新臺(tái)階。一要堅(jiān)持依法行使監(jiān)督職權(quán)。人大對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督，是代表國(guó)家和人民進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督，體現(xiàn)了國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的憲法原則。人大監(jiān)督的職權(quán)是法定的，行使職權(quán)的程序和方式也是法定的。人大及其常委會(huì)要忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，既敢于監(jiān)督又善于監(jiān)督，確保監(jiān)督工作在法定權(quán)限范圍內(nèi)、依照法定程序進(jìn)行。

二要圍繞黨和國(guó)家工作大局開(kāi)展監(jiān)督。把事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為監(jiān)督重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)憲法和法律實(shí)施的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，推動(dòng)中央重大決策部署的貫徹落實(shí);正確處理監(jiān)督與支持“一府兩院”工作的關(guān)系，推進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。三要完善監(jiān)督工作方式方法。繼續(xù)開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，完善組織方式和工作機(jī)制，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。健全對(duì)行政法規(guī)、地方性法規(guī)、司法解釋等規(guī)范性文件的備案審查制度。改進(jìn)執(zhí)法檢查、監(jiān)督調(diào)研方式，認(rèn)真聽(tīng)取和反映民意，有的放矢地提出有分量的意見(jiàn)和建議。督促有關(guān)方面認(rèn)真研究處理常委會(huì)組成人員審議意見(jiàn)，切實(shí)改進(jìn)工作。

三是繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)代表服務(wù)、對(duì)外交往、自身建設(shè)等方面工作。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要健全代表工作制度，扎實(shí)做好服務(wù)保障工作，充分發(fā)揮代表作用。進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)同代表聯(lián)系，委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員要通過(guò)走訪、電話、信函等方式，加強(qiáng)同直接聯(lián)系代表的交流;到地方開(kāi)展執(zhí)法檢查、調(diào)查研究和視察時(shí)，邀請(qǐng)直接聯(lián)系的代表參加相關(guān)活動(dòng)。建立常委會(huì)組成人員、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)聯(lián)系全國(guó)人大代表的工作機(jī)制，特別要加強(qiáng)同基層全國(guó)人大代表的聯(lián)系，暢通社情民意反映和表達(dá)渠道。完善代表參與常委會(huì)、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作的機(jī)制，努力讓來(lái)自基層的全國(guó)人大代表在五年任期內(nèi)都能列席一次常委會(huì)會(huì)議，邀請(qǐng)更多代表參加執(zhí)法檢查、立法調(diào)研等活動(dòng)。進(jìn)一步密切代表同人民群眾聯(lián)系，完善代表聯(lián)系群眾制度，加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全網(wǎng)絡(luò)臺(tái)，改進(jìn)代表視察、專(zhuān)題調(diào)研等工作，拓寬和豐富代表聯(lián)系群眾的渠道和內(nèi)容，更好地發(fā)揮代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的獨(dú)特作用。進(jìn)一步提高代表履職服務(wù)保障水，提高代表議案和建議辦理質(zhì)量，拓寬代表知情知政渠道，開(kāi)展代表專(zhuān)題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓來(lái)自基層的全國(guó)人大代表在五年任期內(nèi)都能接受一次學(xué)習(xí)培訓(xùn)。報(bào)告提出，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央外交大政方針和總體部署，加強(qiáng)與重要國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家和周邊國(guó)家議會(huì)的交流與合作，鞏固和完善與外國(guó)議會(huì)定期交流機(jī)制，積極開(kāi)展多渠道多形式對(duì)外交往，加強(qiáng)政治互信，推動(dòng)務(wù)實(shí)合作，增進(jìn)人民友誼，積極為我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定營(yíng)造良好的外部環(huán)境，為維護(hù)世界和穩(wěn)定和促進(jìn)共同發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。報(bào)告要求，要繼續(xù)加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，堅(jiān)持人大工作正確政治方向，堅(jiān)定堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威。堅(jiān)持民主集中制原則，貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，切實(shí)增強(qiáng)代表人民行使管理國(guó)家權(quán)力的政治責(zé)任感，全心全意為人民服務(wù)。緊緊圍繞中央重大決策部署，加強(qiáng)對(duì)人大工作新情況新問(wèn)題的調(diào)查研究，提高立法、監(jiān)督、代表等工作水。加強(qiáng)和推動(dòng)法制宣傳教育，營(yíng)造全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，健全改進(jìn)作風(fēng)、厲行節(jié)約常態(tài)化制度，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。繼續(xù)辦好常委會(huì)專(zhuān)題講座，完善組織方式，拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)委員會(huì)作用。加強(qiáng)與地方人大的工作聯(lián)系，密切工作協(xié)同，開(kāi)展工作交流，增強(qiáng)人大工作整體實(shí)效，共同推進(jìn)*民主法治建設(shè)。全國(guó)人大機(jī)關(guān)要按照理想堅(jiān)定、政治可靠、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔勤政的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。

張德江委員長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，今年9月，我們將迎來(lái)全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年。實(shí)踐充分證明，人民代表大會(huì)制度是符合中國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)我國(guó)*性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度，也是黨在國(guó)家政權(quán)組織中貫徹群眾路線、充分發(fā)揚(yáng)民主的最好實(shí)現(xiàn)形式。要以紀(jì)念全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年為契機(jī)，深入宣傳人民代表大會(huì)制度的光輝歷程、顯著成就和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深入宣傳我國(guó)根本政治制度的巨大優(yōu)越性，堅(jiān)定對(duì)人民代表大會(huì)制度的自信，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)。

三、張高麗同志在海南代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神

3月9日下午，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗來(lái)到人民大會(huì)堂海南廳出席海南代表團(tuán)的審議。高麗同志充分肯定海南在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開(kāi)放、結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)保護(hù)、民生改善等方面都取得的顯著成績(jī)，并對(duì)海南今后的發(fā)展提出了六點(diǎn)要求。

第一，要著眼全國(guó)發(fā)展大局，科學(xué)定位。海南發(fā)展的有利條件很多。要圍繞全國(guó)發(fā)展大局，立足海南基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，科學(xué)確定海南發(fā)展的戰(zhàn)略定位、目標(biāo)思路和發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持走有的發(fā)展路子。

第二，要充分發(fā)揮改革開(kāi)放的優(yōu)勢(shì)。海南非常重視改革，也有改革的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)敢闖、敢試、敢為人先的精神，努力走在全面深化改革的前列。另一方面，要用足、用好特區(qū)政策，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，通過(guò)開(kāi)放促進(jìn)改革、推動(dòng)發(fā)展。積極參加海上絲綢之路建設(shè)，深化與東盟的合作，利用博鰲亞洲論壇等國(guó)際交流臺(tái)，努力形成對(duì)外開(kāi)放的新局面。

第三，要發(fā)展海南的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。海南陸地面積有限，生態(tài)環(huán)境寶貴，一定要高起點(diǎn)、高水推動(dòng)跨越式發(fā)展。要強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，夯實(shí)新興工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提升旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水，大力發(fā)展熱帶農(nóng)業(yè)，構(gòu)建具有海南的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，既要強(qiáng)調(diào)科學(xué)布局，又要體現(xiàn)海南和民俗風(fēng)情，堅(jiān)決防止在城鎮(zhèn)建設(shè)中大拆大建、擠占耕地，確保新型城鎮(zhèn)化健康有序推進(jìn)。

第四，要大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。青山綠水、碧海藍(lán)天是海南建設(shè)國(guó)際旅游島最大的本錢(qián)，要堅(jiān)持生態(tài)立省戰(zhàn)略，在“增綠”、“護(hù)藍(lán)”上下功夫，特別是要處理好海洋開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，轉(zhuǎn)變海洋資源開(kāi)發(fā)利用方式，防止海洋生態(tài)系統(tǒng)受損，努力走出一條綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展的新路子。

第五，要做好實(shí)施海洋戰(zhàn)略文章。海南是國(guó)家經(jīng)略南海的重要節(jié)點(diǎn)。在當(dāng)前國(guó)際斗爭(zhēng)日趨激烈的情況下，海南要加強(qiáng)與各個(gè)方面的合作，切實(shí)履行好中央賦予的維權(quán)維穩(wěn)的重要使命，為祖國(guó)守好南大門(mén)。同時(shí)，要加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新，為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)作出貢獻(xiàn)。

第六，要更加重視改善民生。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，優(yōu)先發(fā)展教育，積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障，進(jìn)一步提高海南人民的生活水。

四、我省代表團(tuán)的履職情況

我省共有25名全國(guó)人大代表出席了本次會(huì)議。代表團(tuán)推選羅保銘書(shū)記為代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，蔣定之同志和我為副團(tuán)長(zhǎng)。會(huì)議期間，各位代表肩負(fù)全省人民的重托，以高度的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，積極參加大會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)，認(rèn)真審議各項(xiàng)報(bào)告，充分發(fā)表意見(jiàn)和建議。大家為過(guò)去一年我國(guó)取得的令人矚目的重大成就倍感鼓舞，對(duì)今年改革發(fā)展穩(wěn)定的目標(biāo)任務(wù)高度共識(shí)，無(wú)論在審議報(bào)告、建言獻(xiàn)策，還是接受媒體采訪，都實(shí)事求是發(fā)出海南聲音，充分展現(xiàn)了一個(gè)開(kāi)放自信的海南。在討論政府工作報(bào)告時(shí)，代表們一致認(rèn)為，報(bào)告通篇貫穿中共十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神以及*系列重要講話精神，報(bào)告總結(jié)去年工作客觀實(shí)在，部署今年工作思路清晰，安排重點(diǎn)工作任務(wù)明確，是一個(gè)務(wù)實(shí)創(chuàng)新的好報(bào)告。在討論報(bào)告關(guān)于今年的工作部署時(shí)，代表們認(rèn)為無(wú)論是深化改革還是擴(kuò)大開(kāi)放，無(wú)論是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，無(wú)論是保障改善民生還是建設(shè)生態(tài)文明，海南都有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)，更有職責(zé)、有使命，理應(yīng)勇于擔(dān)當(dāng)、走在前列、做出示范。代表們對(duì)保銘書(shū)記在審議政府工作報(bào)告時(shí)提出的“五個(gè)堅(jiān)定不移”表示高度認(rèn)同，對(duì)海南始終堅(jiān)持改革開(kāi)放、綠色崛起的科學(xué)理念給予充分肯定，對(duì)海南未來(lái)的發(fā)展充滿(mǎn)信心和期待。在審議全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)，代表們對(duì)全國(guó)人大的工作給予了高度評(píng)價(jià)，一致認(rèn)為，報(bào)告總結(jié)工作實(shí)事求是、重點(diǎn)突出、部署工作目標(biāo)明確，任務(wù)具體，具有很強(qiáng)的政治性、指導(dǎo)性和可操作性，全面反映去年全國(guó)人大常委會(huì)緊扣黨和國(guó)家工作大局，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，工作有很大創(chuàng)新，立法、監(jiān)督、代表工作與自身建設(shè)等方面成效非常明顯，實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，展現(xiàn)了新形勢(shì)下人大工作的新思路、新作風(fēng)，新發(fā)展。代表們還圍繞“兩高”報(bào)告、計(jì)劃、預(yù)算報(bào)告，緊密結(jié)合海南實(shí)際，進(jìn)行了熱烈討論，提出了許多真知灼見(jiàn)。

會(huì)議期間，海南代表團(tuán)共提交議案、建議64件，其中以代表團(tuán)名義提交的議案3件、建議8件，以代表個(gè)人名義提交的建議53件。這些議案和建議，既包括了全面深化改革的政策訴求，也反映了當(dāng)前突出的民生需要，充分體現(xiàn)了我省代表的責(zé)任意識(shí)和參政議政能力，得到了大會(huì)秘書(shū)處議案組的充分肯定。

社會(huì)各界對(duì)海南代表團(tuán)高度關(guān)注。會(huì)議期間，共有100多家境內(nèi)外媒體采訪海南代表團(tuán)，刊發(fā)海南代表團(tuán)新聞報(bào)道2000余篇，圖片500余幅，多方面反映海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況，充分展示了海南代表團(tuán)民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)、奮進(jìn)的風(fēng)貌。3月6日下午，81家媒體的95位記者參加了海南代表團(tuán)媒體開(kāi)放活動(dòng)，保銘書(shū)記和各位代表，就我省全面深化改革、建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路等社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，接受了媒體記者的提問(wèn)，宣傳了國(guó)際旅游島建設(shè)4年取得的顯著成績(jī)，展示了海南的開(kāi)放形象，贏得了廣泛好評(píng)。

五、省人大常委會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議精神的意見(jiàn)

各位常委會(huì)組成人員，同志們，當(dāng)前，擺在我們面前的任務(wù)，就是要學(xué)習(xí)好、貫徹好大會(huì)精神，以卓有成效的工作為實(shí)現(xiàn)今年全國(guó)、全省的工作目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。本月17日，省委召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)傳達(dá)“兩會(huì)”精神，羅保銘書(shū)記就貫徹落實(shí)“兩會(huì)”精神作了部署，明確提出了“六個(gè)堅(jiān)定不移”。一是堅(jiān)定不移全面深化改革不動(dòng)搖。改革是今年全國(guó)“兩會(huì)”的主旋律，保銘書(shū)記指出：在全國(guó)“兩會(huì)”黨員負(fù)責(zé)人會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，今年改革總的思路是：要從時(shí)間表倒排最急迫的事項(xiàng)改起，從老百姓最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問(wèn)題改起，從社會(huì)各界能夠達(dá)成共識(shí)的環(huán)節(jié)改起，讓老百姓得到實(shí)實(shí)在在的好處，讓全社會(huì)感受到市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)條件、干部作風(fēng)在一天天改善。保銘書(shū)記指出，克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中77次提到改革，對(duì)行政體制、財(cái)稅體制、金融體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革作出了具體部署。就簡(jiǎn)政放權(quán)工作提出今年要再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上，我們也要結(jié)合省情加大放權(quán)力度，同時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督。省委六屆五次全會(huì)已經(jīng)確定了12大方面、48大項(xiàng)、316個(gè)具體改革事項(xiàng)，并且明確了時(shí)間表、路線圖，其中有74項(xiàng)今年要完成，有25項(xiàng)今年上半年要完成，有6項(xiàng)本月底前要完成。一分部署，九分落實(shí)。當(dāng)前海南正處在爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，尋求發(fā)展動(dòng)力唯有改革，必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，改革攻堅(jiān)、義無(wú)反顧。二是堅(jiān)定不移推動(dòng)綠色發(fā)展不動(dòng)搖。充分發(fā)揮海南的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和作為13億國(guó)人消費(fèi)承接地的有利條件，優(yōu)先推動(dòng)旅游等服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展。三是堅(jiān)定不移保障和改善民生不動(dòng)搖。省委、省政府對(duì)今年的民生工作已經(jīng)做出部署，并承諾為群眾辦好“十件民生實(shí)事”。各市縣各部門(mén)要按照保住基本、兜住底線、促進(jìn)公的原則，把民生工作一項(xiàng)一項(xiàng)抓早、抓落實(shí)。四是堅(jiān)定不移建設(shè)生態(tài)文明不動(dòng)搖。堅(jiān)持保護(hù)和發(fā)展并舉，嚴(yán)守生態(tài)紅線，完善生態(tài)環(huán)保的長(zhǎng)效機(jī)制，突出生態(tài)環(huán)保的政績(jī)考核，鞏固提升綠化寶島大行動(dòng)的成果，全力打好節(jié)能降耗攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程。五是堅(jiān)定不移推進(jìn)依法治省不動(dòng)搖。省委、省政府確定今年為“全面深化改革年”，各級(jí)黨委政府和各部門(mén)要拿出落實(shí)“全面深化改革年”的實(shí)施方案，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、依法依規(guī)的治理，依法實(shí)施規(guī)劃管理，依法強(qiáng)化土地、岸線、海域、森林和水等資源管理，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、有序、和諧。六是堅(jiān)定不移狠抓作風(fēng)建設(shè)不動(dòng)搖。要充分認(rèn)識(shí)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性，不折不扣、抓鐵有痕地落實(shí)好中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府二十條規(guī)定，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，從嚴(yán)上要求，向?qū)嵦幹�力，不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入。

保銘書(shū)記對(duì)人大工作提出了明確要求：今明兩年將是我省改革舉措密集出臺(tái)的時(shí)期，全省各級(jí)人大及其常委會(huì)要緊扣中心、服務(wù)大局，加強(qiáng)科學(xué)立法、開(kāi)門(mén)立法，抓緊制訂完善同全面深化改革相關(guān)的法律，提高立法質(zhì)量，加強(qiáng)監(jiān)督力度，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。

我省人大常委會(huì)要認(rèn)真貫徹落實(shí)十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議精神，緊密結(jié)合省五屆人大二次會(huì)議精神和羅保銘書(shū)記重要講話精神，圍繞全省大局和工作重點(diǎn)，服務(wù)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，依法履行職責(zé)，為實(shí)現(xiàn)海南科學(xué)發(fā)展、綠色崛起作出新貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，結(jié)合我省人大工作實(shí)際，就貫徹好大會(huì)精神強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：

(一)深入學(xué)習(xí)，把統(tǒng)一到會(huì)議精神上來(lái)

今天與大家一起傳達(dá)學(xué)習(xí)兩會(huì)精神，也是我們省人大常委會(huì)集中學(xué)習(xí)的一次難得機(jī)會(huì)和很好方式，相關(guān)報(bào)告的詳細(xì)內(nèi)容資料報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)都有，會(huì)后希望常委會(huì)組成人員要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)、帶頭學(xué)習(xí)，把會(huì)議精神理解更實(shí)更透，貫徹落實(shí)更好更有成效。省人大機(jī)關(guān)和各級(jí)人大常委會(huì)及其機(jī)關(guān)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，廣泛動(dòng)員干部職工自覺(jué)把和行動(dòng)統(tǒng)一到會(huì)議精神上來(lái)，把握好對(duì)人大工作的具體要求并深入貫徹落實(shí)。要把深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全國(guó)兩會(huì)、省委六屆五次全會(huì)、我省兩會(huì)精神與貫徹落實(shí)*系列重要講話精神緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)人大工作;與我省落實(shí)全面深化改革各項(xiàng)部署緊密結(jié)合起來(lái)，全面展開(kāi)服務(wù)改革工作布局，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上發(fā)揮人大作用;與加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求：既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。要鍥而不舍、馳而不息地改進(jìn)和加強(qiáng)人大工作。

(二)認(rèn)真貫徹，切實(shí)做好人大今年各項(xiàng)工作

第一，抓好今年立法計(jì)劃的落實(shí)，推動(dòng)立法工作再上新臺(tái)階。張德江委員長(zhǎng)在報(bào)告中提出今年要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，并把積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法作為提高立法質(zhì)量的根本途徑，羅保銘書(shū)記也要求我們?nèi)舜笠�加�?qiáng)科學(xué)立法、開(kāi)門(mén)立法，抓緊制訂完善同全面深化改革相關(guān)的法律，提高立法質(zhì)量。上個(gè)月省五屆人大二次會(huì)議已經(jīng)確定了今年工作任務(wù)、措施要求，從重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工作等五個(gè)方面擬制定和修改一批重要法規(guī)，具體安排16件立法項(xiàng)目和一批預(yù)研項(xiàng)目，下一步關(guān)鍵在于嚴(yán)格按照時(shí)間表下功夫逐項(xiàng)抓好落實(shí)，確保立法計(jì)劃保質(zhì)保量完成。在立法的過(guò)程中要更加注重增強(qiáng)立法的針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性，更加自覺(jué)和有效發(fā)揮地方立法對(duì)于改革發(fā)展的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，把各項(xiàng)政策措施以法規(guī)的形式固定下來(lái)并加以完善。同時(shí)要對(duì)現(xiàn)行法規(guī)中明顯不適應(yīng)不協(xié)調(diào)的規(guī)定進(jìn)行全面分析研究，區(qū)分不同情況，適時(shí)作出修改和廢止。與此同時(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)督促有關(guān)方面抓緊制定和修改配套政府規(guī)章、規(guī)范性文件，爭(zhēng)取同步出臺(tái)，以增強(qiáng)法規(guī)實(shí)施的有效性。繼續(xù)完善立法工作程序，加強(qiáng)立法流程管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更好地發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用;創(chuàng)新和完善人大代表、專(zhuān)家學(xué)者、人民群眾參與立法的機(jī)制，廣泛集中人民智慧，切實(shí)反映人民意愿。通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)、召開(kāi)立法座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、立法后評(píng)估等行之有效的方式和方法，進(jìn)一步健全法規(guī)出臺(tái)前和立法后評(píng)估制度。

第二，強(qiáng)化監(jiān)督工作，著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。張德江委員長(zhǎng)在報(bào)告中提到，要全面貫徹落實(shí)中央精神和監(jiān)督法規(guī)定，推動(dòng)人大監(jiān)督工作再上新臺(tái)階。保銘書(shū)記也要求我們要加強(qiáng)監(jiān)督力度，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。省五屆人大二次會(huì)議已確定了今年要強(qiáng)化對(duì)五大方面的監(jiān)督任務(wù)，即：強(qiáng)化全面深化改革重大決策落實(shí)、強(qiáng)化對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、強(qiáng)化對(duì)保障和改善民生、強(qiáng)化對(duì)促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、強(qiáng)化對(duì)公正司法和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。并細(xì)化了一批具體的監(jiān)督項(xiàng)目。如何更有效地實(shí)施監(jiān)督工作，使每一個(gè)監(jiān)督項(xiàng)目都取得實(shí)實(shí)在在的效果，這就需要常委會(huì)組成人員以及各工委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織和各有關(guān)部門(mén)、市縣的大力支持配合，同時(shí)還需要我們有勇于擔(dān)當(dāng)精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，既要敢于監(jiān)督又要善于監(jiān)督。要著力改進(jìn)監(jiān)督方式方法，不斷完善專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，提高專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的質(zhì)量和效果。要加大跟蹤監(jiān)督力度，抓住重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題跟蹤監(jiān)督常委會(huì)審議意見(jiàn)、執(zhí)法檢查整改意見(jiàn)的落實(shí)情況，推動(dòng)有關(guān)方面切實(shí)改進(jìn)工作。

第三，加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，充分發(fā)揮代表作用。去年，我們代表工作取得較好的成績(jī)，代表作用有所增強(qiáng)，但是與人民群眾的期待仍有差距，我們要以充分發(fā)揮代表作用不斷完善“雙聯(lián)系”制度，密切代表與人民群眾的聯(lián)系，發(fā)揮代表的群體優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)要有針對(duì)性地組織代表參與人大常委會(huì)會(huì)議以及執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研、詢(xún)問(wèn)等活動(dòng)，使代表作用在立法、監(jiān)督工作中得到更好發(fā)揮。要加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極改進(jìn)培訓(xùn)方式，促進(jìn)培訓(xùn)與代表視察、專(zhuān)題調(diào)研的有機(jī)結(jié)合，提高代表依法履職的素質(zhì)和能力。繼續(xù)組織全國(guó)人大代表、省人大代表圍繞改革發(fā)展大局開(kāi)展調(diào)研、視察活動(dòng)。進(jìn)一步加大代表議案、建議辦理工作，切實(shí)做好代表調(diào)研、視察成果的轉(zhuǎn)化工作。扎實(shí)開(kāi)展代表小組活動(dòng)并及時(shí)總結(jié)、推廣成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富閉會(huì)期間的代表活動(dòng)，拓寬代表知情知政的渠道，充分調(diào)動(dòng)代表依法履職的積極性。

第四，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高履職能力。全面深化改革既是中央自上而下部署的重大決策，也是我們必須擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史責(zé)任，這就要求我們有更加扎實(shí)的工作作風(fēng)、較高的履職能力和過(guò)硬的隊(duì)伍素質(zhì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)及機(jī)關(guān)的建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，使人大工作更加順應(yīng)民心、體現(xiàn)民意、貼民生。要鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，從完善規(guī)章制度、改進(jìn)工作作風(fēng)入手，不斷提高貫徹黨的群眾路線的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委省政府二十條規(guī)定，深入開(kāi)展反對(duì)“四風(fēng)”和整治“庸懶散奢貪”專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，不斷提高常委會(huì)的履職能力和水。要繼續(xù)加大干部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、崗位鍛煉和交流工作力度，努力建設(shè)一支理想堅(jiān)定、政治可靠、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔勤政的人大干部隊(duì)伍。