2017年兩會主要內容

熱點1

城鎮新增就業1100萬人以上

報告

城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮登記失業率4.5%以內。加大就業培訓力度，加強對靈活就業、新就業形態的支持。今年高校畢業生795萬人，再創歷史新高，要實施好就業促進、創業引領、基層成長等計劃，促進多渠道就業創業。確保零就業家庭至少有一人穩定就業。支持農民工返鄉創業，鼓勵高校畢業生、退役軍人、科技人員到農村施展才華。

解讀

全國政協委員呂建中：就業是最大的民生。這幾年在經濟下行壓力加大背景下，新增就業能穩住基本盤，成績來之不易，但也要清醒意識到就業形勢依然復雜嚴峻，應該更加鼓勵創新創業，大力發展服務業。

熱點2

統一城鄉義務教育學生“兩免一補”政策

報告

辦好公優質教育。統一城鄉義務教育學生“兩免一補”政策，加快實現城鎮義務教育公共服務常住人口全覆蓋。繼續擴大重點高校面向貧困地區農村招生規模。深化高考綜合改革試點。

解讀

全國人大代表邢克智：要統籌城鄉教育水。通過減免農村學生就學費用做減法，通過提高家庭生活條件做加法。讓全社會關注農村教育，讓農村學生通過教育改變他們的命運。

熱點3

減少農村貧困人口1000萬以上

報告

今年再減少農村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人。中央財政專項扶貧資金增長30%以上。推進貧困縣涉農資金整合，強化資金和項目監管。實施最嚴格的評估考核，嚴肅查處假脫貧、“被脫貧”、數字脫貧，確保脫貧得到群眾認可、經得起歷史檢驗。

解讀

全國人大代表楊豐岐：小康路上一個也不能少，堅持精準扶貧精準脫貧要“因人因地施策”，在細節上下功夫，扶貧方法要科學，扶貧措施要接地氣，適合農村。

熱點4

城鄉居民醫保財政補助提高到450元

報告

城鄉居民醫保財政補助由每人每年420元提高到450元，同步提高個人繳費標準，擴大用藥保障范圍。在全國推進醫保信息聯網，實現異地就醫住院費用直接結算。分級診療試點和家庭簽約服務擴大到85%以上地市。繼續提高基本公共衛生服務經費補助標準。

解讀

全國政協委員丁潔：醫保標準不斷提高和醫保目錄不斷豐富，是人民健康的有效保障。下一步，醫保在常見病基礎上，還應逐步將一些罕見病納入全國醫保目錄，不再讓這些患者的家庭因病致貧或因病返貧。

熱點5

促進電商、快遞進社區進農村

報告

發展醫養結合、文化創意等新興消費。完善旅游設施和服務，大力發展鄉村、休閑、全域旅游。促進電商、快遞進社區進農村，推動實體店銷售和網購融合發展。支持和引導分享經濟發展。

解讀

全國人大代表孫丕恕：互聯網的快速發展為消費者提供了很多新的消費供給，豐富、便利了大家的生活，下一步監管應該跟上，消費者權益的保護意識要增強。

熱點6

繼續提高退休人員基本養老金

報告

完成3萬個行政村通光纖。加強農村留守兒童關愛保護和城鄉困境兒童保障。鍥而不舍解決好農民工工資拖欠問題，決不允許他們的辛勤付出得不到應有回報。繼續提高退休人員基本養老金，確保按時足額發放。穩步提高優撫、社會救助標準。

解讀

全國政協委員馬玉紅：目前，我國養老體系還不完善，大部分老人還是居家養老。如果將居家養老鏈接到社區，就可以在社區為老人服務，也可解除兒女后顧之憂，切實有效解決我國的養老現狀。

熱點7

再完成棚戶區住房改造600萬套

報告

因城施策去庫存。堅持住房的居住屬性，落實地方政府主體責任。加強房地產市場分類調控，房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，規范開發、銷售、中介等行為。今年再完成棚戶區住房改造600萬套，繼續發展公租房，因地制宜提高貨幣化安置比例。

解讀

全國人大代表辜勝阻：對不同地區、不同城市的房地產市場在土地、金融、稅收等方面實行差別調節機制，實現房地產市場的供給與需求衡，推進三四線城市去庫存，做好熱點城市房地產防過熱與防風險。

熱點8

重點地區PM2.5濃度明顯下降

報告

堅決打好藍天保衛戰。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點地區細顆粒物(PM2.5)濃度明顯下降。完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上，全部淘汰地級以上城市建成區燃煤小鍋爐。東中部地區要分別于今明兩年完成燃煤電廠超低排放和節能改造，西部地區于2020年完成。對所有重點工業污染源實行24小時在線監控。

解讀

全國人大代表蔡繼明：治理霧霾要大力發展新能源汽車和軌道交通;逐步推進煤改氣，對燃煤鍋爐進行廢氣凈化，實現超凈排放;加大企業排污監管力度，防止偷排超排。

熱點9

進城落戶1300萬人以上

報告

今年實現進城落戶1300萬人以上，加快居住證制度全覆蓋。支持中小城市和小城鎮發展。再開工建設城市地下綜合管廊2000公里以上，推進海綿城市建設，使城市既有“面子”、更有“里子”。

解讀

全國人大代表陳臘英：身邊很多老鄉在城里多年打工，他們的孩子出生并長大在城市，但無法在城里上學，只能回老家。這些農民工也希望能在城里扎根，尤其是考慮到孩子的教育、成長，這一舉措反映了很多農民工的心聲。

熱點10

年內全部取消手機國內長途和漫游費

報告

今年網絡提速降費要邁出更大步伐，年內全部取消手機國內長途和漫游費，大幅降低中小企業互聯網專線接入資費，降低國際長途電話費。擴大數字家庭、在線教育等信息消費。

解讀

全國人大代表馬化騰：加快網絡基礎設施建設，是提升數字經濟整體表現、加速互聯網與傳統產業融合、連接偏遠地區、縮小數字鴻溝的迫切需要。

今年發展的主要預期目標

1國內生產總值增長6.5%左右

2居民消費價格漲幅3%左右

3城鎮登記失業率4.5%以內

4進出口回穩向好國際收支基本衡

5居民收入和經濟增長基本同步

6單位國內生產總值能耗下降3.4%以上

主要污染物排放量繼續下降

7再減少企業稅負3500億元左右

再減少涉企收費約2000億元