在四風(fēng)方面存在的問題一

黨的群眾路線教育實踐活動啟動以來，我局緊密結(jié)合安全監(jiān)管監(jiān)察工作和隊伍建設(shè)實際，認真組織學(xué)習(xí)教育，不斷凝聚共識，誠懇聽取各方意見，深刻查找剖析問題。黨組書記、局長羅誠強調(diào)，只有真正把自己擺進去，才能切實把問題找出來，要以自我革命和壯士斷臂的勇氣，亮丑揭短，直面問題，達到真紅臉、真出汗、真治病的目的。我們采取“請來談”(召開全縣安全監(jiān)管監(jiān)察工作座談會和離退休老同志座談會)、“下去問”(召開重點監(jiān)管和服務(wù)企業(yè)座談會、一對一背靠背征求全局6名副科級以上干部意見)、“問卷詢”(向有關(guān)單位、企業(yè)發(fā)出問卷57份)、“網(wǎng)絡(luò)征”(在黨政網(wǎng)上向縣級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出征求意函)、“定點訪”(在聯(lián)系村定點征求村民意見)等多種方式，廣泛征求對我局“四風(fēng)”方面的意見和建議，并組織全局30多名黨員干部開展了“四風(fēng)”表現(xiàn)大討論，局黨組中心組(擴大)理論學(xué)習(xí)會原汁原味學(xué)習(xí)了中央、省、市、縣委關(guān)于黨的群眾路線教育實踐活動的文件和領(lǐng)導(dǎo)要求。按照“五個對照”的要求，對照中央提出的作風(fēng)方面的22種具體表現(xiàn)、省委提出的9個方面的問題和國家安全監(jiān)管總局提出的5個方面的差距，認真查擺，深入分析，現(xiàn)將查找出的我局“四風(fēng)”方面的主要表現(xiàn)及整改措施報告如下：

一、形式主義方面

1.學(xué)習(xí)氛圍不夠濃厚。一些同志缺乏終身學(xué)習(xí)的意識，還沒有養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)的慣，學(xué)習(xí)表面化、不深入。個別同志往往只注重自己崗位涉及的知識的學(xué)習(xí)，對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范缺乏系統(tǒng)、全面的學(xué)習(xí)。個別同志對中央、省、市、縣委的中心工作了解得不深不透，存在一知半解的現(xiàn)象。個別干部自我滿足，憑經(jīng)驗辦事，很少深入學(xué)習(xí)。有的學(xué)用不統(tǒng)一、思考不深入，學(xué)習(xí)、工作“兩張皮”現(xiàn)象還比較嚴重。

整改措施：強化學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性。要求每個黨員干部既要學(xué)習(xí)安監(jiān)業(yè)務(wù)知識、安全生產(chǎn)法律法規(guī)，也要學(xué)習(xí)黨的方針政策、黨的基本理論和群眾路線工作方法;強化學(xué)習(xí)督查檢查。局群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月抽查一次學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)心得，對學(xué)習(xí)不深入、走過場的黨員干部限期補課;強化學(xué)習(xí)交流。通過集中學(xué)習(xí)、交流，檢驗學(xué)習(xí)效果，促進學(xué)習(xí)的深度和廣度，以先學(xué)帶后學(xué)、憂學(xué)帶差學(xué)、勤學(xué)帶懶學(xué);開展竟賽。局群眾路線教育活動辦公室組織一次“群眾路線知識競賽活動”，增強學(xué)習(xí)的情趣。

2.文風(fēng)會風(fēng)轉(zhuǎn)變不夠到位。中央“八項規(guī)定”、省“十項規(guī)定”和市縣“九項規(guī)定”出臺后，會議、文件有所減少，但會議多、文件多的現(xiàn)象依然不同程度存在。特別是一旦某個領(lǐng)域、行業(yè)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，下發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)的文件較多、層層召開的會議較多，忙于會議、參加會議的“會議干部”多。

整改措施：堅持本單位可開可不開的會不開，多個會議合并開，開短會，開小會，控制參會人數(shù);不該發(fā)的文件堅決不發(fā)，少發(fā)紙質(zhì)文件，盡可能通過黨政網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)發(fā)文，提高發(fā)文質(zhì)量。

3.工作檢查不細致。一些干部執(zhí)法檢查表面化、簡單化，深入解剖不夠，重軟件輕現(xiàn)場，重檢查輕督查，對安全隱患檢查缺少一抓到底、跟蹤問效的勁頭。有時對問題通報不深、不透，肯定成績過多，要害問題點得少。暴露出執(zhí)法檢查不細致，或者工作系統(tǒng)性不夠，缺乏刨根問底的精神和見微知著的敏感性。

整改措施：建立健全聯(lián)合執(zhí)法檢查和責(zé)任追究制度，實行認檢查誰負責(zé)、誰簽字誰負責(zé)，落實跟蹤督查、限期整改責(zé)任，堅持隱患未消除或整改不徹底堅決不準生產(chǎn)的原則。

4.調(diào)查研究不夠深入。一些干部坐在機關(guān)多，深入一線少。有的干部不善于學(xué)習(xí)別人的先進經(jīng)驗，對自己工作中的問題和差距也缺少深入的分析和解剖。有的干部慣到交通方便、條件較好的地方調(diào)研，偏遠、困難的地方去的較少。有的干部喜歡在安全生產(chǎn)條件較好的地方抓典型、出經(jīng)驗，對安全生產(chǎn)矛盾多、基礎(chǔ)差的地方關(guān)注不夠，出了事故約談和警示通報較多，指導(dǎo)服務(wù)工作還做得不夠。一些干部對工作中存在問題的現(xiàn)象關(guān)注得多，深入分析、“解剖麻雀”較少，特別是對事故多發(fā)的道路交通、工程施工等行業(yè)和領(lǐng)域，研究得不深不透，缺乏管用、有效的針對性措施。

整改措施：在群眾路線教育實踐活動中，開展黨員干部聯(lián)系企業(yè)活動，定期深入企業(yè)調(diào)研，分析解決問題，及時消除安全隱患，增強防災(zāi)抗災(zāi)能力;定期深入聯(lián)系村調(diào)查了解村情況、民情，幫助貧困家庭解決實際困難;定期召開安全生產(chǎn)專題會議，分析、通報全縣安全生產(chǎn)形勢，研究制定解決安全生產(chǎn)中存在的問題的措施和辦法，特別是要解決事故隱患突出、事故多發(fā)的行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)問題。

5.執(zhí)法不夠嚴格。有的干部對企業(yè)尤其是縣內(nèi)有影響的重點企業(yè)執(zhí)法不夠嚴格，安全監(jiān)管礙于情面，怕傷感情，日常檢查流于形式，對發(fā)現(xiàn)的一般安全隱患重視不夠，查處不嚴，督促整改不及時，導(dǎo)致一些企業(yè)忽視技術(shù)管理和現(xiàn)場管理，養(yǎng)成了有令不行、有禁不止的壞慣，致使一些安全違章慣化、安全隱患常態(tài)化。

整改措施：嚴格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)違法行為行政處罰自由裁量標準，實行監(jiān)管監(jiān)察分離，行政處罰公開網(wǎng)上運行，公開執(zhí)法，公正執(zhí)法，維護法律尊嚴。

形式主義的表現(xiàn)，從根本上說，是我們沒有把好求真務(wù)實的“總開關(guān)”，在抓學(xué)習(xí)上還做得不夠，在督學(xué)、促學(xué)方面缺乏剛性約束，在勵學(xué)、獎學(xué)方面缺乏保障措施;在抓隊伍建設(shè)上還存在薄弱環(huán)節(jié)，在素質(zhì)培養(yǎng)、能力提升、作風(fēng)養(yǎng)成等方面還有較大差距;沒有很好地把握全縣安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，安全生產(chǎn)工作還停留在被上級的檢查推著走、被領(lǐng)導(dǎo)的批示趕著走、被安全生產(chǎn)事故牽著走的被動層面。

二、官僚主義方面

6.服務(wù)意識不夠。個別同志不愿同基層群眾、企業(yè)打交道，不愿意到生產(chǎn)一線去檢查指導(dǎo)安全工作，不愿意面對面聽取基層一線的安全生產(chǎn)訴求;工作水有待進一步提高，服務(wù)群眾的能力還不夠強。對基層單位注重指標考核，指導(dǎo)、服務(wù)不夠，抓安全基礎(chǔ)工作的力度不夠;執(zhí)法與服務(wù)的結(jié)合度不高，偏重于“以罰代法”，以管理代服務(wù)，幫助企業(yè)查問題、想辦法、找出路不夠;首問負責(zé)、限時辦結(jié)等要求落實還不到位。

整改措施：加強對黨員干部的宗旨教育，真正樹立全心全意為人民服務(wù)的理念，真正樹立走基層、服務(wù)群眾的理念，用真心服務(wù)群眾，用真情感動群眾，用真干取信群眾;建立落實干部下訪制度，堅持黨員干部一月一次到企業(yè)、到掛聯(lián)村、到貧困戶調(diào)查了解情況，解決問題，為群眾服務(wù);在服務(wù)群眾方面，要嚴格執(zhí)行首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制，讓群眾高興而來，滿意而歸。

7.缺乏擔(dān)當意識。當前生產(chǎn)安全事故倒查追責(zé)處罰嚴厲，盡職免責(zé)缺乏有效保障，致使一些干部“怕”字當頭，在困難和問題面前萌生退意，不愿意深入安全風(fēng)險很大的煤礦井下采掘作業(yè)一線和工藝流程復(fù)雜的生產(chǎn)車間一線監(jiān)察執(zhí)法，擔(dān)心受到牽連，安全檢查繞道走，回避主要矛盾。

整改措施：教育監(jiān)管人員認真履職盡責(zé)，安全檢查做到 “細”、“準”、“實”、“嚴”，堅持隱患排查不留死角，隱患整改不留尾欠，實現(xiàn)隱患排查整改“閉合”式管理;在嚴格要求、嚴格管理干部的同時，也要切實保護干部公正執(zhí)法的積極性。

8.工作創(chuàng)新不夠。工作中慣于簡單的行政命令、常規(guī)的檢查方法，難以應(yīng)對企業(yè)逃避監(jiān)管的手段變化，存在為執(zhí)法而執(zhí)法、為檢查而檢查，從根本上解決問題的辦法不多，防范事故的措施不多、工作基礎(chǔ)不夠扎實。

整改措施：制定現(xiàn)場檢查工作方案，強化檢查的針對性，保證檢查的效果;嚴格執(zhí)行經(jīng)政府批準的檢查計劃，不盲目、隨意開展執(zhí)法檢查。

官僚主義的表現(xiàn)，從根本上說，是我們對安全生產(chǎn)極端重要性的認識還有待深化，“生命至上”的理念樹立的還不夠牢固;“事故多發(fā)”論以及“安全工作是苦事，多一事不如少一事”、“安全工作是難事，工作完全靠運氣”等錯誤的觀念和認識還存在于一些干部的頭腦中，干部宗旨意識、責(zé)任意識、擔(dān)當意識還不夠強。

三、享樂主義方面

9.工作激情有所減退。安全生產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)常處于事故易發(fā)高發(fā)狀態(tài)，許多安全監(jiān)管監(jiān)察干部經(jīng)常與事故打交道，長期從事相同的工作，很少到系統(tǒng)外輪崗交流和多崗鍛煉，大多精神緊張，工作壓力大，有時候還要被追究責(zé)任，致使工作激情減退，個別同志甚至消沉倦怠、不思進取。還有一些干部沒有深刻地認識到肩負的重大責(zé)任和光榮使命，對安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認識不夠，缺乏勇?lián)�重任的主動性，畏難情緒較大，工作狀態(tài)不佳。

整改措施：進一步教育培養(yǎng)安監(jiān)干部職工熱愛自己的崗位，熱愛本職工作，增強做好安全工作責(zé)任感、緊迫感和光榮感。

10.吃苦精神不夠。一些干部不愿到生產(chǎn)一線與員工同吃同住同勞動，共同感受隱患的致命威脅;有的干部不愿意到邊遠、艱苦和情況復(fù)雜的地方去工作，不愿意下礦井了解實情，即使下井或到生產(chǎn)一線，也沒有作深入細致的解剖，怕艱苦、圖安逸，以至于檢查一遍又一遍，還是發(fā)現(xiàn)不了隱患和問題。

整改措施：教育干部職工經(jīng)常深入一線、深入企業(yè)、深入井下開展全面細致的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)消除安全隱患。

享樂主義的表現(xiàn)，從根本上說，是我們抓艱苦奮斗的教育不夠，對“兩個務(wù)必”的要求落實不嚴，沒有把艱苦奮斗作為一種政治覺悟、精神境界和作風(fēng)持之以恒抓緊抓好，勤儉辦一切事業(yè)的意識還不強。

四、奢靡之風(fēng)方面

11.不廉潔行為仍然治而不絕。一直以來，我局狠抓反腐倡廉工作，經(jīng)常敲警鐘。但是，個別干部還是存在拜金主義，“打鐵還需自身硬”的要求落實不夠好。

整改措施：嚴格執(zhí)行中央“八項”、省“十項”市縣“九項”規(guī)定，貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》實施辦法。

12.公務(wù)接待、出差管理、車輛管理等方面還不夠規(guī)范嚴格。一些干部下基層檢查指導(dǎo)工作時，企業(yè)仍然存在超標準接待現(xiàn)象。車輛管理上在充分保障安全監(jiān)管監(jiān)察工作需要方面還做得不夠好，車輛使用辦法還有待進一步完善;機關(guān)勤儉節(jié)約、節(jié)能減排的氛圍不濃，水、電、油、紙張等方面的浪費較大。

整改措施：干部到基層、到企業(yè)檢查只吃工作餐，支付生活費;嚴格執(zhí)行“厲行節(jié)約、反對浪費”的若干規(guī)定。

奢靡之風(fēng)的表現(xiàn)，從根本上說，是我們抓廉潔從政的制度建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，在公務(wù)管理、公費接待、“三公”經(jīng)費支出、權(quán)力運行的制約監(jiān)督等方面還缺乏嚴密的制度制約。

我們一定牢固樹立群眾觀點，以教育實踐活動為契機，進一步加強黨員干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，不斷深入查找“四風(fēng)”問題，對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，為促進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供堅實的保障、組織保障和作風(fēng)保障。

特此報告

在四風(fēng)方面存在的問題二

根據(jù)黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一部署和安排下，滎經(jīng)縣體育局對照“四風(fēng)”問題，認真查找梳理自身存在的問題，針對查找出來的突出問題進行了認真研究，并提出了整改方案。