農(nóng)村黨建工作存在的問題一

一、農(nóng)村基層黨建工作現(xiàn)狀

1.農(nóng)村基層隊伍建設教育與管理比較滯后國內(nèi)的農(nóng)村市場經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展得越來越快，也對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行了調(diào)整。而且很多農(nóng)村黨員已經(jīng)從純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與單一的集體經(jīng)營中分離出來，導致原有的黨員活動方式與新生產(chǎn)經(jīng)營形式并沒有相適應，也難以做到按時交納黨費和面對面的民主生活會等規(guī)定。因此，黨員集體活動的開展比較困難，時間和人員都難以集中、到齊。而且黨員干部之間不一樣，溝通比較困難，黨內(nèi)生活制度沒有得到落實，只限于形式，導致黨支部和黨員出現(xiàn)了斷層，難以落實黨員的教育與管理工作。

2.農(nóng)民工流動管理方式?jīng)]有適應其自身特點些年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會統(tǒng)一負責農(nóng)民工流動的管理，但是其黨員組織設置方式已經(jīng)無法適應當下農(nóng)民工黨員跨地區(qū)與頻繁流動的需要。黨組織很難對農(nóng)民工流出地、農(nóng)民工在流入地的狀況與行為表現(xiàn)等進行掌握，導致黨員沒有找到合適的臺以發(fā)揮其先鋒模范作用，也難以為農(nóng)民工黨員的基本權(quán)利提供保障，影響了黨組織的凝聚力。另外，管理理念比較傳統(tǒng)，無法適應基層黨員現(xiàn)狀。重視管理和義務，卻輕視服務與權(quán)利，強調(diào)對黨員的監(jiān)督與管理工作，而沒有很好地為黨員的服務與權(quán)利提供保障。

3.農(nóng)村黨組織自身建設不完善黨支部自身建設如何會對農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力的發(fā)揮產(chǎn)生直接影響。農(nóng)村黨組織自身建設的不完善首先表現(xiàn)在村級其他組織的不健全，如婦代會、團支部等等。很多組織都是形同虛設的。其次就是村干部的激勵機制沒有得到很好的完善，尤其是村干部實行的是不脫產(chǎn)管理，而且工資待遇并不高，干部沒有較強的敬業(yè)意識，觀念比較落后。然后就是村民主制度并不健全，使得基層黨組織建設并沒有得到一定的制度約束與保障。

二、加強農(nóng)村基層黨組織建設的對策

1.加強農(nóng)村基層黨員干部與普通黨員的教育與培訓要根據(jù)培訓基層黨干部與黨員的相關(guān)要求，通過多種形式對其進行教育與培訓。在干部方面，主要內(nèi)容就是經(jīng)濟管理和法律政策之類的知識培訓，提高黨員干部的抓發(fā)展、謀發(fā)展以及服務發(fā)展等方面的意識與能力。要從實際出發(fā)，培訓方式可以有講座、研討會、專家輔導和培訓班等等。而在廣大黨員方面，應該針對其實際現(xiàn)狀而積極探索長效機制，以保持其先進性，促進其先鋒模范作用的充分發(fā)揮。因此，一定要做好相關(guān)的培訓工作，發(fā)揮遠程教育網(wǎng)絡和農(nóng)民夜校的作用，加強其農(nóng)村實用技術(shù)與法律政策教育，提高其科技、政治與文明素質(zhì)，推動他們成為有利于*建設的新型農(nóng)民。要優(yōu)化農(nóng)民隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)與文化結(jié)構(gòu)，提高其能力與素質(zhì)等等。

2.加強農(nóng)村黨組織領(lǐng)導班子建設新農(nóng)村建設需要有一個很好的帶頭人，根據(jù)農(nóng)村人才缺乏的現(xiàn)狀，應該切實加強農(nóng)村黨組織領(lǐng)導班子的建設工作。而且還要結(jié)合農(nóng)村換屆選舉與農(nóng)村綜合改革來進行，從而促進以村黨組織的村級組織建設，并為其提供很多好方法與好經(jīng)驗。另外，還要建立一個激勵、關(guān)懷與幫扶機制，特別是對老黨員和困難黨員以及基層干部給予多些關(guān)懷與愛護，以增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力。同時，還要為他們的基本權(quán)利提供保障。

3.對農(nóng)村基層黨組織的工作方式進行不斷創(chuàng)新要對其他地方基層黨組織建設的相關(guān)經(jīng)驗進行認真總結(jié)與推廣，構(gòu)建新型組織體系，其中主體為村黨組織，骨干為產(chǎn)業(yè)黨支部，基礎為專業(yè)黨小組。要適應在改革之后提出的農(nóng)村行政區(qū)劃調(diào)整的相關(guān)要求，對農(nóng)村黨組織設置進行調(diào)整，將黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導作用進行充分發(fā)揮，加大建設村級組織活動場所的力度等等。

三、結(jié)束語

農(nóng)村基層黨組織建設中存在的問題已經(jīng)越來越明顯，必須采取相應措施加以解決。努力做好農(nóng)村基層黨組織建設工作，推動*的建設。

農(nóng)村黨建工作存在的問題二

今年是中央確定的創(chuàng)先爭優(yōu)活動的基層組織建設年，為提高活動年的針對性和實效性，根據(jù)縣委組織部的安排，結(jié)合我鎮(zhèn)基層組織建設的現(xiàn)狀和對一些鎮(zhèn)街的調(diào)研，現(xiàn)就農(nóng)村基層黨建主要是基層組織建設工作存在的問題作簡要梳理并提出相應的思路及對策如下。

一、農(nóng)村基層組織建設存在的問題及原因

年來，從中央到地方為基層組織建設出臺了一系列新政策、新舉措，諸如基層黨建工作保障機制、“五好支部創(chuàng)建”、“無職黨員設崗定責”、“流動黨員管理”、“三項制度”的實施等。這些政策和舉措的實施，為農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供了可靠的組織保障。但是，隨著改革開放的進一步深入，各種新情況、新問題紛紛出現(xiàn)，農(nóng)村工作面臨著新的嚴峻挑戰(zhàn)，農(nóng)村基層組織建設還存在著諸多問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)班子建設上

1、選書記難。一是個人綜合素質(zhì)整體上達不到“能人治村”的要求。一些干部往往在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟上思路不廣、辦法不多、爭先進位意識不夠，把矛盾和問題解決在基層一線的能力不足。二是具備條件的不愿意干。盡管村級負責人的工資待遇等年來明顯提高，但村級行政區(qū)劃擴大和村級事務的逐年增多，村支部書記仍然感到他們得到的報酬和他們的付出不成比例，加之現(xiàn)在群眾工作難度大，容易得罪人，有時候即使是為群眾辦好事，但也未必能得到承認和理解。這些都使得一部分優(yōu)秀人才對“村官”望而卻步。

2、配班子難。一是由于素質(zhì)稍高的農(nóng)村青年通過參軍、外出務工經(jīng)商等渠道離開了本村，致使有的村選拔干部只能是“矬子里拔將軍”，因此村級干部隊伍整體素質(zhì)與農(nóng)村新形勢、新任務的要求相距較遠。二是選舉出來的干部各方滿意度不高。村干部選舉往往被家族勢力、經(jīng)濟實力等影響，同時受干部的結(jié)構(gòu)、選舉條件(如：年齡、文化、性別等等)的影響，會導致選上不能用，管用的選不上。有的人動機不純，從當干部那一天起就不是想如何為群眾辦點實事，而是為了個人的發(fā)家致富，或者是為了家族的利益。

3、管干部難。隨著改革開放的進一步深入，村干部的人生觀、價值觀發(fā)生了巨大變化，金本位、等價交換等意識開始在一些干部的頭腦中產(chǎn)生，干工作論報酬、做事情講“實惠”，造成對村干部的管理越來越難。一是由于決定某個村干部能不能干的主要是是群眾，黨委政府對其任免決定權(quán)嚴重削弱。因此他們在開展工作遇到難題的時候，寧愿得罪上級而倒向群眾，一些政策的落實就會遇到來自村干部自身的阻力。二是當前農(nóng)村的工作形勢、環(huán)境都不大好，村干部壓力大，工作量大，待遇上感到又不衡，因而對工作容易產(chǎn)生抵觸情緒和逆反心理。三是一些村干部見到利益就容易產(chǎn)生私心，處理問題時有失偏頗，缺乏公;也有的缺乏氣度，心胸狹窄，工作時只想到自身、家族和小團體利益。

(二)隊伍建設上

1、支部缺凝聚力。一是大環(huán)境使然。當前我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型期，但受各方面因素的制約，基層黨組織在這種轉(zhuǎn)變中速度遠遠滯后于社會發(fā)展的速度，工作方法老一套，缺乏活力，成效不顯著，很難吸引黨員群眾參與到黨的組織建設中來。二是小環(huán)境決定。當前相當一部分村無集體經(jīng)濟來源和積累,無錢辦事問題突出，黨組織活動經(jīng)費嚴重不足，對老、弱、病、殘、困難黨員關(guān)心幫助面不廣、力度不夠，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯。三是社會發(fā)展轉(zhuǎn)型中村干部各方面素質(zhì)跟不上，基層組織服務能力不能滿足人民群眾的需求，群眾求干部甚至不如干部求群眾的時候多。

2、黨員缺先進性。受經(jīng)濟觀念轉(zhuǎn)變的影響，相當一部分黨員專注于自己發(fā)家致富，先鋒模范作用發(fā)揮的不夠。普通黨員自身的優(yōu)越感、榮譽感不強，和一般群眾相比沒有什么優(yōu)越感，他們擔心發(fā)揮模范作用影響自己致富。有能力高素質(zhì)的農(nóng)村黨員大多外出務工經(jīng)商了，留在農(nóng)村的黨員大多年齡老化、知識退化、能力弱化，無力發(fā)揮帶頭作用。農(nóng)村黨員政治出路窄和享受權(quán)益相對少，致使主動要求入黨的少，依靠分指標、下任務被動入黨的較多，農(nóng)村黨員發(fā)展的家族化程度日益明顯。

(三)活動開展上

面對農(nóng)村基層黨建中出現(xiàn)的一些新問題、新情況，不少基層黨組織活動開展不正常。一是無人組織。村干部的工作任務不斷增多，村級集體經(jīng)濟薄弱，村級組織對農(nóng)民、黨員的管理約束力減弱，這些都在一定程度上削弱了村干部開展組織活動的工作積極性，甚至“在其位，不謀其政”。二是無處開展。目前的村級組織中50%以上缺少標準的、現(xiàn)代化的能夠適應當前形勢需要的活動場所，陣地建設步伐緩慢。三是無錢辦事。農(nóng)村村級集體經(jīng)濟薄弱，活動成本不斷增加而經(jīng)費的不足，影響黨組織活動的正常開展。四是無心參與。部分普通黨員對參加活動沒興趣，認為參加組織活動沒有意義;有的村有一半以上的黨員在外務工經(jīng)商，有時黨員大會一年也難開上一次。

(四)制度建設上

年來，圍繞黨建活動各級都建立一系列規(guī)章制度，制度不僅有而且全，但是堅持的不多、落實的不夠。很多制度成為“寫在紙上，掛在墻上，說在嘴上、收在盒子里”的擺設，大多只是為了應付檢查，真正落實到位的太少了。一是有的制度標準定的太高。不要說普通農(nóng)村黨員，就是黨員干部也做不到。如“無職黨員設崗定責”，這些黨員之所以沒有職務、沒有外出務工經(jīng)商，應當說他們在某些方面有一定的不足，設崗定責往往形同虛設。二是有的制度千篇一律，不切實際。好多是上級在辦公室統(tǒng)一制定好下發(fā)的，根本不考慮基層的實際和差異。三是缺乏落實制度的必要的政治、經(jīng)濟保障和相應的監(jiān)督措施。村級組織目前以自治為主，受農(nóng)村黨員綜合素質(zhì)低、經(jīng)費不足、監(jiān)督機制不到位等諸多因素的限制，一些制度落實起來往往流于形式，負面效果不可低估。

二、加強農(nóng)村基層組織建設的基本思路??“114”工作法

搞好農(nóng)村基層組織建設，必須首先理清工作思路。通過調(diào)研和結(jié)合目前的現(xiàn)狀，筆者認為，當前農(nóng)村基層組織建設必須圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展這一中心，緊扣鞏固黨的執(zhí)政基礎這一主題，查找缺點、抓住重點、破解難點、打造亮點，即按照“114”的工作思路，推動農(nóng)村基層組織提檔升級，全面提升其戰(zhàn)斗力和凝聚力，充分發(fā)揮基層組織在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、穩(wěn)定農(nóng)村社會、縮小城鄉(xiāng)差距、促進全面小康中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

(一)必須堅持圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展這一中心，提升基層組織在引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的能力

發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是農(nóng)村基層組織的核心任務。進一步推動農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，推進土地規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進步仍然是當前農(nóng)村基層黨組織的中心工作，是推動組織創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、黨員創(chuàng)事業(yè)、群眾創(chuàng)家業(yè)，解決農(nóng)村各類矛盾的樞紐，也是搞好民生黨建的物質(zhì)基礎。因此，農(nóng)村基層黨組織必須要將組織建設融入到加快推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的進程中，不斷提高引領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的能力。

(二)必須緊扣鞏固黨的執(zhí)政基礎這一主題，提升基層組織在構(gòu)建和諧新農(nóng)村中的能力

鞏固黨的執(zhí)政基礎是黨建工作的永恒主題，加強農(nóng)村基層組織建設是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎的核心環(huán)節(jié)。進一步落實好黨在農(nóng)村的各項方針政策，公、公開、公正執(zhí)行好各項惠民措施是增強農(nóng)村基層組織影響力、感召力的重要基礎，也是實施民生黨建關(guān)鍵要素。因此，農(nóng)村基層黨組織必須將組織建設融入到不折不扣執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策中，提高工作的透明度，才能提升黨組織在群眾中的威信，不斷改善黨群、干群關(guān)系，增強組織在構(gòu)建和諧新農(nóng)村中的能力。

(三)必須增強基層黨建的系統(tǒng)性和針對性，提高基層組織建設的科學化水

黨的建設只有和經(jīng)濟建設等有機融合，才能使基層組織有更加廣闊的舞臺，才能彰顯黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力，展現(xiàn)黨員的先鋒模范作用，也才能夠提升基層組織建設的科學化水。反之，經(jīng)濟建設等只有和基層組織建設同步推進才能取得更令世人矚目的成就，才能展示*制度的優(yōu)越性和強大的生命力。因此，加強基層組織建設，必須深刻把每一個支部的建設現(xiàn)狀與新形勢、新任務、新要求進行對照檢查，以基層組織建設年為契機，查找缺點、抓住重點、破解難點、打造亮點，實現(xiàn)全面提檔升級，使農(nóng)村基層組織呈現(xiàn)新面貌，展現(xiàn)新形象，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會和黨的建設等取得新的成效。

三、加強農(nóng)村基層組織建設的路徑選擇

針對上述問題和加強農(nóng)村基層組織建設的基本思路，我們認為，以組織建設內(nèi)容農(nóng)村基層黨建的路徑主要有以下幾個方面。

(一)堅持黨建工作和經(jīng)濟發(fā)展一起抓

發(fā)展是第一要務，黨建是第一責任。農(nóng)村基層黨組織只有解決好農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題，才能提高其執(zhí)行力;只有不斷加強黨的建設。當前特別需要進一步加強以下幾個方面的工作：一是要結(jié)合本村(社區(qū))的實際，搞好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深入分析市場需求，確定主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);二是要整合農(nóng)村土地資源，推進土地適度集中，積極引進大戶經(jīng)營，引導農(nóng)業(yè)規(guī)�；�生產(chǎn);三是要提高農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、集約化經(jīng)營水，提高農(nóng)業(yè)科技含量，增加農(nóng)副產(chǎn)品的附加值;四是要樹立品牌意識，創(chuàng)建原產(chǎn)地注冊商標，增強產(chǎn)品的安全、綠色、生態(tài)、環(huán)保要素;五是要延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)等;六是要主動積極配合上級搞好在本地實施的基礎設施建設項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目等。

(二)堅持普遍推進和重點突出一起抓

針對當前農(nóng)村基層黨建活動多、任務重、要求高，能夠承擔黨建工作的人員少的現(xiàn)狀，既要在面上全面推進黨建各項工作，又必須在點上有所突破，緊緊抓住基層組織建設年的契機，按照查找缺點、抓住重點、破解難點、打造亮點的工作思路和方法，不斷提高工作的針對性和實效性。當前特別需要進一步加強以下幾個方面的工作：一是要針對村級行政區(qū)劃大幅度擴大的現(xiàn)狀，必須進一步了解、熟悉本村(社區(qū))居民家庭的基本情況，盡最大程度掌握每個家庭的實際狀況，為開展好農(nóng)村工作打下堅實基礎;二是要理清各項工作任務，搞好統(tǒng)籌分工，分清主業(yè)與副業(yè)，提高工作的計劃性，減少工作的盲目性和應付性;三是要增加工作的透明度，對于涉及群眾利益的事務，要主動通過村民代表、支部大會、村委會等討論決定，通過黨務、村務公開欄在事前、事中、事后進行公示;四是要以身作則，不與民爭利，敢于打破小集團利益，積極化解村民之間的各類糾紛，公、公正處理各種民間矛盾，不斷提高村級組織和兩委成員在群眾中的威信。五是要結(jié)合實際，在黨的建設的某個領(lǐng)域做實、做亮，以群眾和普通黨員認可為前提、已取得實際效果為標準，做出一個有較高知名度的黨建亮點。

(三)堅持在職培訓和后備培養(yǎng)一起抓

針對當前村干部選擇渠道窄、年齡偏大、整體素質(zhì)提升緩慢的現(xiàn)狀，必須堅持在職村干部的培訓和后備村干部的培養(yǎng)一起抓，統(tǒng)籌兼顧，扎實有有效地實施農(nóng)村干部“素質(zhì)工程”，提高培訓的針對性和實效性。一是加大對在職村干部的培訓力度，完善黨組織書記任職資格和村委會主任崗位素質(zhì)培訓，加大培訓投入，組織農(nóng)村干部走出去參觀學習，開闊視野，以達到效仿、借鑒的目的。二是高度重視農(nóng)村后備人才培養(yǎng)工作，建立健全村“兩委”干部培養(yǎng)鏈。對后備人才的選配方式、配備比例、培養(yǎng)使用等進行創(chuàng)新，建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、能擔重任的農(nóng)村后備人才隊伍，切實解決部分村班子成員特別是村黨支部書記年齡偏大、能力偏低、后繼乏人等問題。三是進一步推行和完善大學生“村官”制度，適度增加數(shù)量，達到每村兩名以上;完善獎勵機制，通過增加經(jīng)濟待遇，干部提拔的優(yōu)先條件等，吸引更多的優(yōu)秀大學生到農(nóng)村任職，使之成為像到城市、城鎮(zhèn)就業(yè)一樣成為一種常態(tài)。

(四)堅持制度完善和貫徹落實一起抓

如前所述，年來各級為加強農(nóng)村基層黨建制定了有一系列的制度和規(guī)定了不少要開展的活動，但能夠被很好執(zhí)行落實到位的很少、效果明顯的不多，造成這種現(xiàn)狀原因是多方面的，因而采取的對策也應是多維的。一是要科學制定政策，提高政策執(zhí)行可行性。要通過大量的基層調(diào)研，廣泛征求意見，堅持從實際出發(fā)，實事求是地制定要求合理、基層接受、群眾滿意的制度。二是要精簡活動項目，提高活動的實效性。盡量減少地方性的黨建活動，不任意擴大活動對象，不隨便提高標準要求，以結(jié)合基層實際、創(chuàng)造性落實活動精神為重點，使每一項黨建活動的開展真正達到要求、起到效果。三是要完善監(jiān)督機制，提高制度執(zhí)行力。要順應村民自治化程度不斷提高的趨勢，發(fā)揮好各村級機構(gòu)的職能，實施“組織權(quán)、表決權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)”的分離，提高農(nóng)村基層組織的公信力。四是要探索新機制，提高村干部的積極性。堅持和適度提高“一定三有”的激勵保障機制的水，解決好村干部特別是“帶頭人”的后顧之憂;探索試點村干部“公職化”管理模式，縮小各村的社(組)規(guī)模。