中國再減9死刑罪名專家：非暴力犯罪死刑應(yīng)廢除

繼刑法修正案(八)減少13個死刑罪名、保留55個死刑罪名之后，歷經(jīng)三次審議、于8月29日獲全國人大常委會會議表決通過的刑法修正案(九)再減少9個死刑罪名。

“在執(zhí)行少殺、慎殺、逐步減少適用死刑罪名的死刑政策方面，刑法修正案(九)又邁出堅實一步。”中國刑法學研究會會長、北京師范大學刑事法律科學研究院院長趙秉志對刑法修正案(九)減少死刑罪名非常認同。

應(yīng)進一步取消非暴力犯罪死刑

刑法修正案(九)取消了走私武器、彈藥罪，走私核材料罪，走私假幣罪，偽造貨幣罪，集資詐騙罪，組織賣淫罪，強迫賣淫罪，阻礙執(zhí)行軍事職務(wù)罪，戰(zhàn)時造謠惑眾罪等9個死刑罪名。

1998年10月5日，我國簽署《公民權(quán)利與政治權(quán)利國際公約》。公約對死刑的適用范圍作了嚴格限制，只有“最嚴重的犯罪”才可以判處死刑。聯(lián)合國人權(quán)理事會解釋稱，死刑要跟剝奪他人生命的暴力犯罪有關(guān)。有學者考證過，實踐中最常用死刑的，分別是故意殺人罪、搶劫罪、故意傷害罪和毒品犯罪，而一些非暴力犯罪的死刑少之又少。

“進一步削減非暴力犯罪的死刑，逐步將死刑只適用于那些侵犯公民、社會和國家重大利益的極其嚴重的犯罪，是慎用死刑政策內(nèi)涵所決定的。即便是危害最嚴重的非暴力犯罪，也應(yīng)基本歸諸于不可殺、不宜殺之列，這才是少殺、慎殺刑事政策的真正體現(xiàn)。”趙秉志指出，慎殺少殺、可殺可不殺的堅決不殺、防止錯殺是我國對待死刑的一貫立場。當然，受現(xiàn)實國情民意所影響，貪污罪、受賄罪和走私、販賣、制造毒品犯罪等非暴力犯罪的死刑，現(xiàn)階段尚不宜貿(mào)然廢止，但也應(yīng)顯著提高其死刑的適用標準，以嚴格限制與減少死刑之適用，并根據(jù)社會發(fā)展狀況作持續(xù)深入努力，力爭在2020年左右我國實現(xiàn)小康社會目標時能廢止這部分犯罪的死刑。

“我國對死刑的觀念也在逐漸發(fā)生變化，對死刑有了更直觀的理解，也接受了死刑存在負面問題的觀點。相比其他國家的刑法，我國一些罪名被規(guī)定為死刑確實過重。”中國政法大學教授阮齊林指出，比如非暴力犯罪沒有剝奪他人生命，但我國將其列入死刑。應(yīng)罰當其罪，否則從公上講確實不合理。從預(yù)防上講，沒有證據(jù)證明，一類犯罪適用死刑對預(yù)防和減少此類犯罪有明顯效果。比如法國在1980年廢除死刑，廢除死刑前后，犯罪變化波動并不明顯;前蘇聯(lián)凍結(jié)死刑，凍結(jié)前后犯罪變化波動也不明顯。我國的貪污罪最高可處死刑，但是每年還是有很多貪污犯被定罪量刑。可以說，實踐證明，死刑并不能阻擋犯罪的發(fā)生，沒有證據(jù)證明死刑對犯罪預(yù)防有明顯效果。

老年人免死年齡應(yīng)再放寬一些

2012年年初，出生于1940年3月的王倫業(yè)販運4公斤毒品，因當時不滿75周歲，在一審、二審判決時均被法院判處死刑。后因在死刑復(fù)核階段其年滿75歲，被最高人民法院直接改判為無期徒刑。被稱為我國75歲死刑復(fù)核第一案。

趙秉志對此案十分關(guān)注，并指出此案具有參考意義。刑法修正案(八)中對此作了相關(guān)調(diào)整，也就是說不管犯罪時年齡多大，審判時已滿75周歲，均不判處這些人死刑。出于我們傳統(tǒng)和現(xiàn)代文明的考慮，給老年人一種人道關(guān)懷，只要不是特別嚴重的犯罪，給他們死刑之外的應(yīng)有懲罰，已經(jīng)足以罰當其罪。

“但應(yīng)當注意的是，刑法修正案(九)對上次修正案中所創(chuàng)設(shè)的老年人免死制度并未進一步修改完善。目前的老年人免死制度不夠徹底，而且75歲的年齡規(guī)定也過高。”趙秉志強調(diào)，立法是一個不斷完善的過程，希望未來死刑改革能夠?qū)�這些方面加以補充完善。

完全廢止死刑需經(jīng)歷漫長過程

“刑法修正案(九)再減少9個死刑罪名。但這仍然不夠，我國目前還保留死刑的罪名有46個，而且死刑還包括了非暴力犯罪，顯而易見是不太合理的，與國際死刑評價體系還有較大出入。”阮齊林說。

阮齊林指出，歐盟的價值理念是死刑本身就是一種不人道的刑罰，不應(yīng)該適用于懲罰人類的方式，因此將死刑廢除的同時還設(shè)置了一個限制條件，如果加入歐盟則必須無死刑。

“保留死刑的國家死刑的適用范圍也很窄，僅限于暴力致命或毒品犯罪，并且實際執(zhí)行的很少。比如美國是保留死刑的國家，一年判處死刑不到100人，審判程序十分漫長。日本一年真正執(zhí)行死刑的數(shù)量幾乎不超過10人。”阮齊林說。

據(jù)統(tǒng)計，在聯(lián)合國現(xiàn)有的193個成員國中，已有150個國家取消或者不再適用死刑。只有不到三分之一的國家保留死刑。

“因為死刑制度問題，我國在司法合作上也曾出現(xiàn)障礙，比如引渡。部分國家拒絕將犯人引渡給有死刑的國家，有死刑的國家必須承諾不判死刑才可以進行引渡。而若我國未經(jīng)審判直接答應(yīng)不判死刑，也十分不妥。”阮齊林稱，當然，要完全廢止死刑同樣也需要經(jīng)歷一個漫長的過程。

刑法修正案(九)強化未成年人權(quán)益保障

虐童行為入罪和取消嫖宿幼女罪等，都是充分反映民意的體現(xiàn)，刑法修正案(九)無疑是一部強化未成年人權(quán)益保障的良法。

《中華人民共和國刑法修正案(九)》(以下簡稱“刑法修正案(九)”)已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過。刑法修正案(九)第十九條規(guī)定：“在刑法第二百六十條后增加一條，作為第二百六十條之一：‘對未成年人、老年人、患病的人、殘疾人等負有監(jiān)護、看護職責的人虐待被監(jiān)護、看護的人，情節(jié)惡劣的，處三年以下有期徒刑或者拘役。’‘單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規(guī)定處罰。’‘有第一款行為，同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。’”

在此之前，對未成年人、老年人、患病的人、殘疾人等負有監(jiān)護、看護職責的人虐待被監(jiān)護、看護的人的行為，現(xiàn)行刑法并沒有作為犯罪表現(xiàn)形式之一予以規(guī)定。即除第二百六十條針對虐待家庭成員的行為規(guī)定了虐待罪，第二百四十八條對被監(jiān)管人規(guī)定了虐待被監(jiān)管人罪以外，如需對虐待家庭成員以外的被監(jiān)護、看護對象專門治罪，一直存在著刑事立法上的空白，現(xiàn)實中即使發(fā)生了類似行為，并且確實需要運用刑事法律調(diào)整時，也多以“尋釁滋事”定罪處罰。這樣一來，不僅不利于對此類行為的有效打擊，更不利于對未成年人、老年人、患病的人、殘疾人等特殊群體合法權(quán)益的切實保護。

根據(jù)刑法修正案(九)第十九條規(guī)定，此次所增設(shè)的虐待被監(jiān)護、看護人罪主體，主要是對未成年人、老年人、患病的人、殘疾人等負有監(jiān)護、看護職責的學校(含幼兒園等育嬰機構(gòu))、養(yǎng)老院、醫(yī)院、福利院等單位負有監(jiān)護、看護職責的人員以及直接負責的主管人員和其他直接責任人員，并且在客觀上表現(xiàn)為行為人實施了虐待被監(jiān)護、看護的人，情節(jié)惡劣的行為。事實上，包括發(fā)生在幼兒園里的虐童行為在內(nèi)，該罪的客觀行為通常表現(xiàn)為毆打或者體罰等，行為性質(zhì)顯然更符合故意傷害犯罪，因此，如果造成被監(jiān)護、看護的人輕傷以上后果的，應(yīng)根據(jù)刑法修正案(九)關(guān)于“有第一款行為，同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰”的規(guī)定，以故意傷害罪定罪處罰。

眾所周知，刑法修正案(九)在交付表決之前廣泛征求了方方面面的意見，而且提請人大常委會會議幾經(jīng)審議才獲得通過，這充分說明了當今立法工作更趨開明、成熟和理性，刑法修正案(九)堪稱民主立法的好樣本。比如虐童行為入罪和取消嫖宿幼女罪等，都是充分反映民意、廣泛集中民智的體現(xiàn)，刑法修正案(九)無疑是強化未成年人權(quán)益保障的良法。

刑九11月1日正式施行，微信、微博造謠最高獲刑七年

自今年11月1日起，在微信、微博等社交臺傳播虛假消息，造成嚴重后果的，最高將被處以7年有期徒刑。

即將于11月1日起正式實施的《中華人民共和國刑法修正案(九)》在現(xiàn)行刑法第二百九十一條中增加了規(guī)定：編造虛假險情、疫情、災(zāi)情、警情，在信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上傳播，或明知是上述虛假信息，故意在信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上傳播，嚴重擾亂社會秩序的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。

此前，針對散布謠言等行為，在2006年3月起實施的《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十五條第一項中有明確規(guī)定：散布謠言，謊報險情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

在微信、微博等網(wǎng)絡(luò)社交臺虛假信息屢見不鮮的情況下，2013年9月，兩高公布司法解釋規(guī)定：利用信息網(wǎng)絡(luò)誹謗他人，同一誹謗信息實際被點擊、瀏覽次數(shù)達到5000次以上，或者被轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)達到500次以上的，應(yīng)當被認定為刑法第二百四十六條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴重”，可構(gòu)成誹謗罪。

天津市律師協(xié)會律師黃蕊表示，由于網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為被廣泛應(yīng)用的信息傳播介質(zhì)，法律條文能有效地規(guī)范人們的行為，并在司法解釋中說明具體量化的入罪標準。將刑罰設(shè)置在三至七年，也體現(xiàn)了刑法量刑的罪行均衡原則，做到罰當其罪。也是向人們實時地敲響法律的警鐘，不可放任自己的行為。

“這一規(guī)定將有利于凈化網(wǎng)絡(luò)空間，對惡意造謠者形成威懾，有利于維護社會的公共秩序。”新浪微博社區(qū)管理中心運營經(jīng)理尹雪賡說，在以往因謠言獲刑的判例中，使用的大多是“非法經(jīng)營罪”“擾亂公共秩序罪”等罪名，并沒有特別針對網(wǎng)絡(luò)傳播虛假信息行為的法條，此次調(diào)整，一方面讓相關(guān)判決更有依據(jù)，另一方面也可減少判決上的爭議。

同時，尹雪賡提醒網(wǎng)民，在遇到險情、疫情、災(zāi)情、警情等敏感信息時，可以通過相關(guān)部門或媒體的官方微博進行確認。