教育部關(guān)于做好2017年普通高校招生工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市高等學(xué)校招生委員會(huì)、教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門(mén)(單位)教育司(局)，部屬各高等學(xué)校：

2017年普通高校招生工作要貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入*系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新新戰(zhàn)略，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮高考的育人功能和積極導(dǎo)向作用，選拔和培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的*建設(shè)者和接班人。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，注重內(nèi)涵發(fā)展，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕35號(hào))，進(jìn)一步促進(jìn)公、科學(xué)選才，確保高校考試招生工作安全、穩(wěn)、有序?qū)嵤�。現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、全力保障高校考試招生安全穩(wěn)定

全面加強(qiáng)高考工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級(jí)高校招生委員會(huì)是本行政區(qū)域內(nèi)組織高考、治理考試環(huán)境、維護(hù)考試招生安全穩(wěn)定、整肅考風(fēng)考紀(jì)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人;省級(jí)教育行政部門(mén)分管負(fù)責(zé)同志和省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人。要按照全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)落實(shí)考試安全主體責(zé)任，逐級(jí)簽訂考試安全責(zé)任書(shū)。各省級(jí)教育行政部門(mén)、招生考試機(jī)構(gòu)要把試題試卷安全作為考試安全工作的重中之重，加強(qiáng)對(duì)制卷、運(yùn)送、保管、分發(fā)、施考、評(píng)卷等全過(guò)程監(jiān)督管理。各地要成立高考安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)輿情和應(yīng)急事件的預(yù)判研判，細(xì)化完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)集體研判、科學(xué)決策、快速響應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，快速妥善處置突發(fā)事件。

嚴(yán)厲整肅考風(fēng)考紀(jì)。各地要按照教育部等10部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家教育統(tǒng)一考試環(huán)境綜合治理和考試安全工作的通知》(教學(xué)〔2012〕4號(hào))要求，完善聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管的工作機(jī)制，繼續(xù)開(kāi)展凈化涉考網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、打擊銷售作弊器材、凈化考點(diǎn)周邊環(huán)境、打擊替考作弊等專項(xiàng)行動(dòng)。要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)的日常維護(hù)和升級(jí)，把好考場(chǎng)入口關(guān)，采取多種切實(shí)有效措施嚴(yán)防替考。要健全誠(chéng)信制度，大力宣傳《刑法修正案(九)》《教育法》中有關(guān)涉考條款，并在考生誠(chéng)信承諾書(shū)、考生須知等材料中增加相應(yīng)條款內(nèi)容，教育和引導(dǎo)考生自覺(jué)抵制違法違規(guī)行為。

二、進(jìn)一步促進(jìn)高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)公

促進(jìn)區(qū)域入學(xué)機(jī)會(huì)公。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于促進(jìn)教育公的有關(guān)部署，在國(guó)家下達(dá)的年度本科、預(yù)科招生規(guī)模和經(jīng)教育部備案的高職招生規(guī)模內(nèi)，統(tǒng)籌好招生計(jì)劃的增量安排和存量調(diào)整，合理編制跨省招生計(jì)劃。繼續(xù)實(shí)施“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃”，進(jìn)一步增加支援中西部地區(qū)和錄取率相對(duì)較低省份的招生名額。中央部門(mén)所屬高校要積極履行促進(jìn)入學(xué)機(jī)會(huì)公的社會(huì)職責(zé)，合理確定分省招生計(jì)劃，向重點(diǎn)高校錄取比例相對(duì)較低的省份傾斜。

逐步形成保障農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校的長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家、地方、高校三個(gè)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，暢通農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生縱向流動(dòng)的渠道。各地要結(jié)合實(shí)施情況，進(jìn)一步完善實(shí)施區(qū)域劃定、考生資格認(rèn)定等相關(guān)政策措施，會(huì)同公安等部門(mén)，優(yōu)化資格審核程序，為考生提供更加簡(jiǎn)便、有效的報(bào)考服務(wù)。有關(guān)高校要充分考慮農(nóng)村學(xué)生特點(diǎn)及相關(guān)地區(qū)基礎(chǔ)教育實(shí)際，簡(jiǎn)化招錄程序，探索適合農(nóng)村學(xué)生的招生辦法，努力完成招生任務(wù)。有關(guān)工作具體安排另文部署。

落實(shí)和完善隨遷子女在流入地參加高考政策。各地要進(jìn)一步完善高考報(bào)名條件和辦法，確保符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員及其他非戶籍就業(yè)人員隨遷子女都能在流入地參加高考。部分特大型城市要按照戶籍制度改革要求，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步完善隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的措施辦法。各地教育行政部門(mén)要履行監(jiān)管職責(zé)，會(huì)同公安部門(mén)加強(qiáng)對(duì)“高考移民”的綜合治理，防范和打擊違法違規(guī)跨省(區(qū)、市)獲取高考資格的行為，確保高校考試招生公有序。

三、進(jìn)一步深化高校考試招生制度改革

穩(wěn)妥推進(jìn)高考綜合改革試點(diǎn)。上海市、浙江省要細(xì)化完善錄取方案，強(qiáng)化錄取臺(tái)的測(cè)試和模擬演練。要加強(qiáng)政策宣傳解讀，分層分類開(kāi)展系統(tǒng)培訓(xùn)，覆蓋所有在本地招生高校、區(qū)縣教育部門(mén)、中學(xué)校長(zhǎng)和高三年級(jí)教師。要精心做好考生志愿填報(bào)指導(dǎo)、投檔錄取等各個(gè)環(huán)節(jié)，逐項(xiàng)研判和排除風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保改革措施穩(wěn)落地。其他省份要指導(dǎo)所屬高校積極配合做好在上海市、浙江省的招生計(jì)劃安排、招錄政策銜接等工作。部屬高校要帶頭配合、支持做好試點(diǎn)省份的錄取工作。對(duì)于自主招生等招生類型，上海市、浙江省要依據(jù)往年錄取情況合理確定自主招生最低錄取控制參考線;有關(guān)高校要將錄取優(yōu)惠方案調(diào)整為最低錄取控制參考線上增加一定分值，達(dá)到要求的考生予以錄取。2017年啟動(dòng)高考綜合改革試點(diǎn)的北京市、天津市、山東省、海南省要積極借鑒試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地教育改革發(fā)展實(shí)際，研究制訂高考綜合改革方案，報(bào)經(jīng)教育部備案后向社會(huì)公布。

推進(jìn)分類招考成為高職院校招生主渠道。各地要突出“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評(píng)價(jià)方式，形成符合高等職業(yè)教育培養(yǎng)規(guī)律和特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)選拔模式。進(jìn)一步完善面向普通高中畢業(yè)生的職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試和面向中職畢業(yè)生的職業(yè)技能測(cè)試辦法，積極探索在高職分類招考中使用學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果。規(guī)范面向初中應(yīng)屆畢業(yè)生的“三二分段制”和“五年一貫制”高職貫通招生。進(jìn)一步擴(kuò)大高職分類考試錄取的比例，使分類考試錄取成為高職院校招生主渠道。

改進(jìn)投檔錄取方式。進(jìn)一步推進(jìn)減少高校招生錄取批次改革，有關(guān)省份要科學(xué)、合理地安排考生志愿(包括征集志愿)填報(bào)方式、時(shí)間、辦法及錄取工作流程。加強(qiáng)政策宣傳，指導(dǎo)考生合理填報(bào)高考志愿，努力提高考生志愿滿足率。合并本科批次的有關(guān)省份，要根據(jù)本地實(shí)際，合理劃定特殊類型招生最低錄取文化課分?jǐn)?shù)線，不得低于合并批次前的相應(yīng)要求。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化招生工作規(guī)范管理

強(qiáng)化招生信息公開(kāi)和監(jiān)管。各省級(jí)招委會(huì)、教育行政部門(mén)要按照“學(xué)校負(fù)責(zé)、招辦監(jiān)督”的原則，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，會(huì)同教育紀(jì)檢部門(mén)加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)報(bào)名資格、加分資格、農(nóng)村專項(xiàng)資格等審核，確保政策精準(zhǔn)落地。健全國(guó)家、省級(jí)、高校、中學(xué)四級(jí)信息公開(kāi)制度，嚴(yán)格落實(shí)招生信息十公開(kāi)要求，加強(qiáng)對(duì)報(bào)名、審核、公示各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。自主招生、保送生、高水運(yùn)動(dòng)隊(duì)、高水藝術(shù)團(tuán)等特殊類型招生以及中央部屬高校綜合評(píng)價(jià)錄取的資格考生信息和錄取要求須及時(shí)上傳教育部陽(yáng)光高考臺(tái)進(jìn)行公示，未經(jīng)公示的考生不得錄取。

嚴(yán)格執(zhí)行“30個(gè)不得”招生工作禁令。各省級(jí)高校招生委員會(huì)、教育行政部門(mén)不得出臺(tái)含有違規(guī)“點(diǎn)招”錄取等與國(guó)家招生政策相抵觸的招生辦法;不得超越職權(quán)制定招生辦法或照顧優(yōu)惠政策;不得擅自擴(kuò)大高校招生規(guī)模或調(diào)整高校招生計(jì)劃;不得擅自調(diào)整自主招生、高水運(yùn)動(dòng)隊(duì)、高水藝術(shù)團(tuán)等特殊類型招生試點(diǎn)高校范圍、招生計(jì)劃和規(guī)定的項(xiàng)目范圍;不得劃轉(zhuǎn)計(jì)劃委托任何軍隊(duì)院校招生。省級(jí)招辦不得違反投檔工作程序或在政策之外降低標(biāo)準(zhǔn)向有關(guān)高校投放考生檔案;不得將未按要求進(jìn)行公示的自主招生等特殊類型考生檔案投放給高校或?yàn)楦咝＾k理錄取手續(xù);不得擅自改變高校招生計(jì)劃類型;不得為無(wú)計(jì)劃高校或擅自為高校突破招生計(jì)劃辦理錄取手續(xù);不得對(duì)已錄取考生違規(guī)變更錄取學(xué)校和專業(yè);除國(guó)家特殊需要外不得在招生結(jié)束后違規(guī)組織特殊類型招生補(bǔ)錄。

各高校不得發(fā)布未經(jīng)主管部門(mén)備案的招生章程或者進(jìn)行虛假招生宣傳;不得無(wú)計(jì)劃或擅自突破計(jì)劃規(guī)模進(jìn)行招生或違反計(jì)劃管理要求調(diào)整計(jì)劃;不得擅自規(guī)定男女生錄取比例;不得擅自擴(kuò)大自主招生、高水運(yùn)動(dòng)隊(duì)、高水藝術(shù)團(tuán)等特殊類型招生規(guī)定的項(xiàng)目范圍、招生計(jì)劃;不得違反規(guī)定的招生程序降低標(biāo)準(zhǔn)錄取考生、拒絕錄取符合條件的考生;不得在特殊類型招生中變更經(jīng)公示的考生入選專業(yè)、錄取優(yōu)惠分值或錄取不具備條件的考生;不得在發(fā)放新生錄取通知書(shū)和新生入學(xué)報(bào)到環(huán)節(jié)更改考生錄取專業(yè);不得在新生入學(xué)后將藝術(shù)類、體育類專業(yè)學(xué)生調(diào)整到普通類專業(yè)或?qū)⑼鈬?guó)語(yǔ)中學(xué)推薦保送錄取的學(xué)生調(diào)整到非外語(yǔ)類專業(yè);不得在錄取工作結(jié)束前以各種方式向考生違規(guī)承諾錄取或以“簽訂預(yù)錄取協(xié)議”“新生高額獎(jiǎng)學(xué)金”“入校后重新選擇專業(yè)”等方式惡性搶奪生源;不得向中學(xué)、考生及家長(zhǎng)收取禮金、禮品、有價(jià)證券或與招生掛鉤的任何費(fèi)用;不得避開(kāi)省級(jí)招辦通過(guò)中介機(jī)構(gòu)或?qū)W校教師等自行組織生源違規(guī)錄取考生;不得在單獨(dú)考試、綜合評(píng)價(jià)等高職分類考試招生中組織不符合本地高考報(bào)名條件的外省生源。自主招生試點(diǎn)高校不得在高考前以任何形式開(kāi)展與自主招生掛鉤的考核活動(dòng)。開(kāi)展特殊類型招生的高校不得委托個(gè)人或中介組織開(kāi)展特殊類型考試招生有關(guān)工作，或?qū)�審核、考試、選拔等工作下放至學(xué)校內(nèi)設(shè)學(xué)院(系、部等部門(mén))獨(dú)立負(fù)責(zé);不得未經(jīng)考核發(fā)放專業(yè)合格證或圈定合格名單;高校、內(nèi)設(shè)學(xué)院(系、部等)及教職工不得組織或參與考前輔導(dǎo)、應(yīng)試培訓(xùn)。高中教育階段學(xué)校和教師不得代替或干預(yù)考生填報(bào)高考志愿;不得以任何名義向高校收取與招生掛鉤的任何費(fèi)用;不得出具與事實(shí)不符的考生推薦材料、證明材料等或在考生綜合素質(zhì)檔案中虛構(gòu)事實(shí)或故意隱瞞事實(shí)。

加大違規(guī)查處力度。對(duì)高考報(bào)名、考試、招生過(guò)程中出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，視情節(jié)依照《刑法修正案(九)》《教育法》《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》(教育部令第33號(hào))、《普通高等學(xué)校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》(教育部令第36號(hào))有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，依法追究當(dāng)事人及相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)公職人員違規(guī)違紀(jì)的，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)因教育行政部門(mén)、教育考試機(jī)構(gòu)、高校疏于管理，造成考場(chǎng)秩序混亂、作弊情況嚴(yán)重、招生違規(guī)嚴(yán)重的，對(duì)直接責(zé)任人和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé);涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

五、切實(shí)保障高校考試招生信息安全

加強(qiáng)信息安全防護(hù)。各地必須高度重視高考信息安全工作，加強(qiáng)人防、物防、技防，及時(shí)堵塞管理和技術(shù)安全漏洞。高考和招生錄取期間，要實(shí)行24小時(shí)值班制，加強(qiáng)對(duì)重要設(shè)備、信息系統(tǒng)和網(wǎng)站的運(yùn)行監(jiān)控和安全監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步完善防病毒、防攻擊、防篡改、防癱瘓、防竊密的技術(shù)措施，加強(qiáng)對(duì)重要設(shè)備和信息系統(tǒng)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)和監(jiān)控，確保信息系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行。加強(qiáng)信息安全預(yù)警工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置信息安全事件。切實(shí)做好考試數(shù)據(jù)備份，提高系統(tǒng)和數(shù)據(jù)恢復(fù)能力。

嚴(yán)防信息數(shù)據(jù)泄露。要切實(shí)加強(qiáng)考生志愿填報(bào)密碼保管、發(fā)放和志愿確認(rèn)等環(huán)節(jié)管理，防止考生志愿填報(bào)賬號(hào)被他人盜用或非法操控。要通過(guò)嚴(yán)格工作權(quán)限、定期校驗(yàn)等措施，嚴(yán)防數(shù)據(jù)信息泄露。對(duì)工作中需要階段性保密和涉及考生個(gè)人的信息，任何人不得擅自泄露或篡改以謀取非法利益。

六、做好招生宣傳服務(wù)工作

各省(區(qū)、市)教育行政部門(mén)、招生考試機(jī)構(gòu)和高校要主動(dòng)加強(qiáng)正面宣傳，把握輿論導(dǎo)向，充分利用主流媒體和新媒體，加強(qiáng)政策解讀、志愿填報(bào)、信訪查詢等服務(wù)工作。適時(shí)開(kāi)展招生預(yù)警或案例宣傳，提醒考生和家長(zhǎng)避免上當(dāng)受騙。招生錄取期間，各地和高校要向社會(huì)公開(kāi)違規(guī)舉報(bào)電話和咨詢電話，安排專人接訪，及時(shí)妥善處置高校招生信訪問(wèn)題。各地要按照有關(guān)要求，為殘疾人等參加高考提供合理便利，并提前向社會(huì)公布。要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)治安、出行、食宿、衛(wèi)生等方面的綜合保障，營(yíng)造溫馨考試環(huán)境。

請(qǐng)各省級(jí)高校招生委員會(huì)辦公室將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至本行政區(qū)域內(nèi)所有普通高校。

附件：2017年普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定

教育部

2017年2月13日