【在擔當作為方面存在的問題1】

年來，通過民主評議行風、經濟環境集中整治、機關作風集中教育、保持共產黨員先進性教育、黨的純潔性教育等活動，廣大干部職工服務意識、服務態度明顯好轉，群眾的滿意度不斷提高。但應當看到，系統范圍內無利不作為、有利亂作為，失職不作為、越權亂作為，缺位不作為、越位亂作為的現象仍不同程度地存在。有的不按政策和規定辦事，有令不行、有禁不止，政令不暢，中梗阻問題時有出現;有的謀取小集體甚至個人利益，權力觀念異化，重收費、重處罰，輕管理、輕指導，侵犯企業和群眾利益的事情時有發生;有的不履行服務承諾，不執行行政許可制度和程序，讓服務對象兩頭甚至多頭跑;有的對涉及群眾利益的事項，事前調查不夠，行動不快，等到問題嚴重、矛盾激化了、才引起重視;有的相互之間缺乏溝通配合，推諉扯皮，不圍繞發展出主意，不結合實際想辦法，工作上被動應付;有的組織紀律性差，上班打電腦游戲，遲到早退等現象屢禁不止，嚴重損害了行業形象。這些都是工作上的不作為、政治上的不敏感、紀律上的不嚴肅，嚴重浪費公共資源，降低社會效率，破壞社會公，影響正常秩序，混淆是非觀念，影響社會風氣，敗壞黨和政府形象。

一、問題表現及存在原因

(一)、少數人員素質不高。這是目前不作為亂作為的一個重要原因。具體表現為：一是為政不廉，以權謀私。利用工作之便，非法收受他人現金賄賂、購物卡等。這些人員，把自己手中的權力當成撈取個人利益的工具，不給好處就不履行或不正確履行職責。二是服務態度差、工作效率低。有的行政執法人員態度冷淡、語言生硬，有時甚至故意刁難服務對象以至發生沖突;有的表面上也在履行工作職責，但行動遲緩、辦事拖拉、效率低下。此外，還有一些人員畏難怕硬，怕得罪人或自身懶惰而不能認真履行自身職責。

(二)、有的部門大局意識不強，管理水不高。一是從自身利益出發形式職權，部門之間推諉等靠。在現有體制下，有的政府部門存在職能交叉，一些公共事務多個部門都有職能管理;另有一些公共事務則需要多個部門互相配合才能管好。在這種情況下，那些服務意識差、大局觀念不強的部門往往從部門利益和個人利益出發，有法不依、執法不嚴，出現了推諉等靠現象。遇到問題，幾個部門各執一詞，都是言之鑿鑿，各有各的道理。二是機關內部監管不嚴，工作紀律和工作制度落實的不夠。有的部門和單位雖然有比較健全的工作紀律和制度，但由于抓落實不夠，形同虛設，對機關工作人員的行為缺乏有效的監督與約束，致使違法違規現象時有發生。

【在擔當作為方面存在的問題2】

一、干部作風存在的突出問題

在調研中，70%以上的受訪人員對全市干部作風總體評價較好，都認為年來南康經濟社會快速發展的業績充分體現廣大干部有良好的作風。多數受訪人員認為市直機關干部作風優于鄉鎮基層干部;多數受訪人員認為領導干部作風比一般干部的更好。尤其是“一把手”作風漂浮的、以身作則差的，該單位干部作風就懶散。干部作風存在的突出問題具體表現為：

1、少數領導干部工作作風漂浮。工作檢查落實少，滿足于聽匯報、看材料，不掌握下情。浮在上面多，深入基層少，存在電話調度、遙控指揮現象;即使下基層也是蜻蜓點水，走馬觀花，對群眾的意見不了解，對基層的工作不掌握，對群眾的要求不知道;有的不善于調查研究，在具體問題的解決中盲目“拍腦袋”，搞所謂“現場辦公”，往往事與愿違，不僅沒起到效果，有時還傷害了群眾利益。有的甚至欺上瞞下，弄虛作假，形式主義，不從實際出發，只顧眼前政績;有的不比工作比享樂，講排場、比闊氣、比待遇。在調研中，35%的受訪人員認為干部作風存在這個問題。

2、也有絕少數干部組織紀律觀念不強。自由散漫，紀律松弛，隨意脫崗，上網聊天、玩游戲，應酬交友，經商或從事第二職業賺錢。在調研中也有部分受訪人員反映到鄉鎮政府辦事很難找人，鄉鎮干部經常下鄉，找不到人。

3、個別干部沒有群眾觀念，服務意識不強，服務態度差。有的在感情上和群眾仍存在距離，甚至存在特權，在群眾面前“擺譜”，對群眾熱情不夠，“冷”、“硬”、“橫”、“推”，接待群眾時推諉扯皮，甚至有絕個別干部，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，還存在“吃、拿、卡、要”現象。

4、有的干部事業心、責任感不強，工作缺乏積極性、主動性，不認真落實，得過且過，推諉扯皮，牢騷滿腹，見困難就退、見問題就推、見矛盾就回避。在調研中，28%的受訪人員認為干部作風存在這個問題。

5、個別單位及其干部工作效率低下，辦事程序繁瑣、承諾不兌現。依法行政意識淡薄，趨利執法，亂收費、亂罰款、亂攤派，熱衷于謀求小團體利益，搞行政權力部門化、部門權力個人化，以權謀私。

三、產生問題的原因

1、宗旨意識淡薄。少數干部道德修養不夠，忘記了黨的宗旨，對群眾利益不關心;享樂嚴重，爭好單位、占好崗位，艱苦困難的崗位沒人愿去;缺乏進取心，疏于學習，業務知識不能與時俱進，以致工作效率低下。少數領導干部官本位嚴重，公仆意識不強。

2、激勵機制不完善。在政治待遇方面，干部人事制度改革力度不夠大，一些干部受年齡、身份、學歷等條件的限制，在政治方面沒有了發展的希望，比如事業編制的干部難于提拔，一般干部很難交流，都影響了積極性。在經濟待遇方面，市直單位實行陽光工資，干好干壞一個樣，經商、從事第二職業賺的錢還更多，導致干部心理不衡，影響了積極性;鄉鎮干部對計劃生育、征地拆遷等有獎勵的工作積極性高，對其它工作的積極性就更低。

3、監督管理不到位。雖然制定了首問責任制、限時辦結制、AB崗制、責任追究制等制度，但很多單位沒有嚴格執行，監督查處不力，制度歸制度，執行歸執行，以至制度形同“稻草人”，導致干部作風散漫。

4、領導表率作用發揮不夠。個別領導干部對別人馬列主義，對自己卻個人主義，往往要求自己松，對別人要求嚴，要求下級或下屬做的自己卻違反。會上一套、會后一套，說的一套、做的一套，形象不佳，行為不端，上行下效。

四、治理對策：

政治路線確定以后，干部就是決定因素。要優化發展環境，必須改進干部作風。黨的十八大針對當前干部作風存在的問題，決定在全黨開展群眾路線實踐教育活動。因此，我們必須利用開展黨的群眾路線實踐教育活動的契機，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，著力整治在干部作風建設方面存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”等突出問題，從以下五方面著手，切實轉變干部作風。

1、加大教育培訓力度，提高干部和業務水。把學習作為一項重要的工作內容，各單位要多開展集中學習，督促個人自學;市委黨校要常年開展干部培訓。要高度重視主流文化對黨風民風的引領作用，組織開展“全市十佳人民公仆”等評選活動，舉辦先進事跡報告會，大力宣揚以*為主要內容的*文明新風尚，逐步形成以“科學文明、積極向上”為主流的社會輿論氛圍，以優秀的文化引領黨風、匡扶民風，為黨員干部樹立正確的價值取向。

2、古語講“上行則下效”。孔子云：“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從。”加強領導干部作風建設，領導機關和領導干部必須以身作則、率先垂范。要求全黨做到的，中央和各級領導機關要首先做到;要求下級做到的，上級要首先做到，一級帶一級，一級抓一級，做出榜樣。各級領導要帶頭學習，帶頭深入基層，帶頭發揚民主，尊重民主，尊重民意，清政廉潔，嚴格遵守各項規章制度，堅持做執行制度的模范和表率。領導干部作風好了，就能極大地帶動和促進黨風、政風和社會風氣的好轉，使廣大群眾看到領導干部作風建設的實效，從而更加堅定工作干事的信心。

3、健全和完善制度，用制度管人管事。把企業經營管理的理念引入到干部管理機制中，明確責任，獎懲結合，激活干部積極性。一要積極推進政府機構改革，健全干部管理制度，嚴把干部“入口”關。嚴格按照以事設崗、按崗定編、依編進人的要求，精簡機構設置與人員安排，切實消除當前少數單位干部職責不明、人浮于事的現象。二要大膽改革干部人事制度、獎金福利分配制度，提拔優秀的事業編制干部，加大一般干部的交流力度(包括偏遠鄉鎮與城區鄉鎮、鄉鎮與市直單位、差的市直單位與好的市直單位之間的交流)，按照業績分配獎金福利。三要按照“突出重點、社會公認、便于操作、體現導向”的原則，健全綜合績效考評指標體系。堅持多層次、多渠道、多角度評價，推行干部政績公示制，增強考核工作透明度。四要注重考評結果的運用，以務實促發展，以實績論優劣，將考核評價結果作為干部選拔任用、獎勵處罰的重要依據，激勵和鞭策干部積極工作。

4、運用電子政務和監察現代科技手段規范行政權力運行。大力整合信息資源和建設電子政務系統，加快建立集行政審批、政務公開、經濟社會服務、舉報投訴、公共資源交易等多種功能的網上綜合政務服務臺。進一步完善行政效能電子監察系統，對行政權力網上運行及公共服務情況進行實時、同步、全程電子監察;抓好電子政務和監察系統向鄉(鎮、街道)延伸工作，健全完善覆蓋全市各政務服務部門的監控網絡，全過程視頻、音頻監督監察對象的服務態度和效率，逐步實現行政監察在網上同步進行。

5、加強監督，從嚴懲處。定期召開黨內民主生活會，認真開展批評與自我批評，樹立自身的良好形象。紀檢監察機關要充分運用發展環境監測、明察暗訪、受理效能投訴、日常督察、專項效能監察等手段，開展經常性監督檢查。要拓寬群眾監督渠道，充分發揮人民群眾和輿論監督作用，建立健全群眾評議評價干部機制，形成促進干部作風建設和優化發展環境的監督合力。各執紀執法部門要充分發揮職能作用，對玩忽職守、以權謀私、索拿卡要等違規違紀行為發現一起，嚴查一起，堅決抵制歪風邪氣，堅決制止奢侈浪費，堅決查處違法違紀行為。