為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕9號(hào)）以及《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2015〕53號(hào)）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（云政辦發(fā)〔2015〕48號(hào)）精神，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好環(huán)境，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

（一）降低創(chuàng)業(yè)門檻。深化行政審批制度改革，持續(xù)取消和下放與促進(jìn)創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的審批事項(xiàng)。積極推進(jìn)商事制度改革，對(duì)工商登記前置審批項(xiàng)目進(jìn)行清理，除國(guó)家明確限制的特殊行業(yè)和需要前置審批的經(jīng)營(yíng)范圍以外的企業(yè)，實(shí)行“先照后證”；實(shí)行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”改革，建立健全全市統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)“一照一碼”；優(yōu)化登記方式，放松經(jīng)營(yíng)范圍登記管制，放寬新注冊(cè)企業(yè)場(chǎng)所登記條件限制，推動(dòng)“一址多照”、集群注冊(cè)等住所登記改革；放寬企業(yè)注冊(cè)資本登記條件，拓寬出資方式，商標(biāo)權(quán)、專利技術(shù)、專用技術(shù)、科技成果等非貨幣資產(chǎn)可作為企業(yè)注冊(cè)資本。

（二）減輕創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)。依法落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)促進(jìn)高校畢業(yè)生、殘疾人、退役軍人、登記失業(yè)人員等群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策。自2016年1月1日?2017年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于20萬(wàn)元（含20萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按照20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。依法落實(shí)國(guó)家關(guān)于職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除政策、企業(yè)轉(zhuǎn)增股本分期繳納個(gè)人所得稅政策和股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)分期繳納個(gè)人所得稅政策。落實(shí)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)定向減稅和普遍性降費(fèi)措施。全面清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、行業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)，落實(shí)涉企收費(fèi)清單管理制度和創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)反饋機(jī)制。

（三）放寬職業(yè)資格準(zhǔn)入。落實(shí)國(guó)家和省、市精減職業(yè)資格許可認(rèn)定事項(xiàng)政策，逐步減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。各縣區(qū)各部門各行業(yè)協(xié)會(huì)不得自行設(shè)置職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。對(duì)已取消的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，不再實(shí)行執(zhí)業(yè)（就業(yè)）準(zhǔn)入控制，不再將取得職業(yè)資格證書與從事有關(guān)執(zhí)業(yè)（職業(yè)）強(qiáng)制掛鉤。

（四）建立創(chuàng)業(yè)投融資引導(dǎo)機(jī)制。完善小額擔(dān)保貸款政策，將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，“貸免扶補(bǔ)”和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度統(tǒng)一為10萬(wàn)元，對(duì)個(gè)人發(fā)放“貸免扶補(bǔ)”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按照規(guī)定由財(cái)政給予貼息。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化管理的模式，研究制定鼓勵(lì)國(guó)有資本參與創(chuàng)業(yè)投資的系統(tǒng)性政策，支持和鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資等發(fā)展基金，發(fā)揮國(guó)有資本在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的作用，引導(dǎo)和吸納社會(huì)資本參與創(chuàng)業(yè)投資，支持大眾創(chuàng)業(yè)。支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，引導(dǎo)和規(guī)范眾籌融資臺(tái)發(fā)展，探索建立小額股權(quán)眾籌融資機(jī)制，不斷加大對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的融資支持。

（五）調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)業(yè)積極性。鼓勵(lì)事業(yè)單位工作人員停薪留職創(chuàng)業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)的，可在3年內(nèi)保留其原有身份、人事關(guān)系，停發(fā)工資，停薪留職創(chuàng)業(yè)期間與原單位其他在崗人員同等享有職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升、檔案工資晉升等權(quán)利，各種社會(huì)保險(xiǎn)和公積金由原單位和個(gè)人按相關(guān)規(guī)定繳納。停薪留職創(chuàng)業(yè)人員3年期滿后愿意回單位的，由原單位收回；不愿意回單位的，可以按規(guī)定辦理調(diào)離或者辭職手續(xù)；到期不回原單位辦理相關(guān)手續(xù)的，由原單位按自動(dòng)離職處理。鼓勵(lì)利用財(cái)政性資金設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)、普通高校、職業(yè)院校、職業(yè)學(xué)校通過(guò)合作、轉(zhuǎn)讓、許可和投資等方式，向高校畢業(yè)生創(chuàng)設(shè)的小微企業(yè)優(yōu)先轉(zhuǎn)讓科技成果。省內(nèi)高校、科研院所專業(yè)技術(shù)人員在完成本職工作和不損害本單位利益的前提下，征得單位同意后在職創(chuàng)業(yè)的，其收入在依法納稅后歸個(gè)人所有。

（六）完善科技成果處置和收益分配機(jī)制。支持高校、科研院所專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)成果轉(zhuǎn)化，應(yīng)用職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)化所得收益，除合同另有約定外，按照不少于60%的比例劃歸參與研發(fā)的科技人員及其團(tuán)隊(duì)所有。支持專業(yè)技術(shù)人員以對(duì)外轉(zhuǎn)讓、合作轉(zhuǎn)化、作價(jià)入股、自主創(chuàng)業(yè)等形式將科技成果產(chǎn)業(yè)化，下放科技成果使用、處置和收益權(quán)。財(cái)政資金支持形成的，不涉及國(guó)防、國(guó)家安全、國(guó)家利益、重大社會(huì)公共利益的科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位，單位主管部門和財(cái)政部門對(duì)科技成果在境內(nèi)的使用、處置不再審批或備案。完善國(guó)有高新技術(shù)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)股權(quán)激勵(lì)政策，放寬股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售的企業(yè)設(shè)立年限和盈利水的條件。

（七）落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。推進(jìn)“云嶺大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”。允許在校大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)，大學(xué)生在校期間自主創(chuàng)業(yè)可向?qū)W校申請(qǐng)休學(xué)，保留學(xué)籍2年。每年評(píng)審認(rèn)定20個(gè)優(yōu)秀大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，每個(gè)給予3萬(wàn)至5萬(wàn)元的無(wú)償資助；對(duì)畢業(yè)5年內(nèi)的普通高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)并穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)一年以上，帶動(dòng)就業(yè)5人以上，未享受創(chuàng)業(yè)園區(qū)扶持的創(chuàng)業(yè)實(shí)體，每年認(rèn)定200戶，每戶給予3000元的一次性創(chuàng)業(yè)場(chǎng)租補(bǔ)貼；畢業(yè)學(xué)年或畢業(yè)1年內(nèi)的普通高校畢業(yè)生開(kāi)辦網(wǎng)店從事電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)并持續(xù)經(jīng)營(yíng)半年以上的，按規(guī)定給予2000元的一次性網(wǎng)店（微店）補(bǔ)貼。支持和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，將“貸免扶補(bǔ)”和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款覆蓋范圍擴(kuò)大到高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體。

加強(qiáng)對(duì)困難家庭、少數(shù)民族、殘疾高校畢業(yè)生幫扶，將求職補(bǔ)貼調(diào)整為求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)象范圍擴(kuò)展到已獲得國(guó)家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體提供適合高校畢業(yè)生的見(jiàn)崗位，對(duì)見(jiàn)期滿留用率達(dá)到50%以上的用人單位，落實(shí)省級(jí)高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)生活補(bǔ)貼費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每月600元提高到700元。對(duì)企業(yè)新錄用高校畢業(yè)生，并開(kāi)展崗前就業(yè)技能培訓(xùn)的，按照規(guī)定給予補(bǔ)貼；對(duì)小微企業(yè)新招用高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按照規(guī)定足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。將高校開(kāi)展的校園招聘活動(dòng)納入公共服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)項(xiàng)目給予支持。對(duì)有培訓(xùn)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，組織開(kāi)展就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)并按照規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職技班畢業(yè)生，可參照高校畢業(yè)生享受有關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。

（八）推進(jìn)市、縣區(qū)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。鼓勵(lì)和支持各縣區(qū)在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，整合土地資源，盤活閑置場(chǎng)地、廠房和其他設(shè)施建設(shè)創(chuàng)業(yè)園，以區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源為基礎(chǔ)，吸納各類創(chuàng)業(yè)群體開(kāi)展創(chuàng)業(yè)，對(duì)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工入園創(chuàng)業(yè)給予重點(diǎn)扶持。每年開(kāi)展1次市級(jí)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)評(píng)審認(rèn)定工作，對(duì)達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并為創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)提供免租金免收費(fèi)或低租金低收費(fèi)的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地和全方位創(chuàng)業(yè)服務(wù)的創(chuàng)業(yè)園區(qū)，每個(gè)給予100萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助，并積極推薦參加省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)評(píng)審。

（九）加強(qiáng)園區(qū)眾創(chuàng)空間建設(shè)。充分利用全市工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等資源，建設(shè)一批低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的眾創(chuàng)空間，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。對(duì)經(jīng)市級(jí)評(píng)審認(rèn)定的園區(qū)眾創(chuàng)空間，給予一定額度的補(bǔ)助，并積極推薦參加省級(jí)創(chuàng)業(yè)園區(qū)眾創(chuàng)空間評(píng)審。

（十）加快校園創(chuàng)業(yè)臺(tái)建設(shè)。各大中專學(xué)校和技工院校要整合和利用各類研究基地、創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室和創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練中心等資源，加快推進(jìn)校園創(chuàng)業(yè)臺(tái)建設(shè)，為大中專學(xué)生、技工院校學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化服務(wù)。對(duì)經(jīng)市級(jí)評(píng)審認(rèn)定的校園創(chuàng)業(yè)臺(tái)，給予一定額度的補(bǔ)助，并積極推薦參加省級(jí)校園創(chuàng)業(yè)臺(tái)的評(píng)審認(rèn)定。

（十一）打造“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”新模式。有關(guān)部門要積極打造集創(chuàng)業(yè)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)扶持服務(wù)、創(chuàng)業(yè)基金投資、網(wǎng)絡(luò)眾籌融資為一體的眾創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者提供線上線下相結(jié)合的“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”服務(wù)。整合現(xiàn)有各職能部門的信息資源，暢通資本、人才、科研項(xiàng)目等要素之間的對(duì)接渠道，全面提升創(chuàng)業(yè)扶持信息化水。

（十二）加大對(duì)科技型小微企業(yè)扶持力度。將科技型小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度由10萬(wàn)元提高到20萬(wàn)元，提高后增加的10萬(wàn)元貸款，按照規(guī)定給予2年期的貼息，貼息資金由省、市、縣區(qū)財(cái)政按照4∶3∶3的比例承擔(dān)。

（十三）大力發(fā)展電子商務(wù)。經(jīng)工商登記注冊(cè)的電子商務(wù)從業(yè)人員，同等享受各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；未經(jīng)工商登記注冊(cè)，但在網(wǎng)絡(luò)臺(tái)實(shí)名注冊(cè)、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)且信譽(yù)良好的電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)者，也可按照規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。加快培養(yǎng)電子商務(wù)領(lǐng)域的高素質(zhì)專門人才和技術(shù)技能人才，組織職工培訓(xùn)的電子商務(wù)企業(yè)，可按照規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策。對(duì)未進(jìn)行工商登記注冊(cè)的，其從業(yè)人員可按照靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)辦法參加社會(huì)保險(xiǎn)。

（十四）鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力等群體創(chuàng)業(yè)。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策。將農(nóng)民創(chuàng)業(yè)與發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。依托基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施等公共臺(tái)，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。鼓勵(lì)各類企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有資源，搭建一批農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地和見(jiàn)基地，培訓(xùn)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員，建設(shè)一批返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。支持農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商務(wù)，積極組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)農(nóng)民與企業(yè)、小康村、市場(chǎng)和園區(qū)對(duì)接，推進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動(dòng)。將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工和農(nóng)村戶籍的城鎮(zhèn)個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍。各地要整合創(chuàng)業(yè)資源，落實(shí)扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，激發(fā)就業(yè)困難人員、退役軍人等群體的創(chuàng)業(yè)熱情，努力促進(jìn)他們成功創(chuàng)業(yè)。

（十五）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入人才培養(yǎng)全過(guò)程，積極推動(dòng)普通高校、職業(yè)院校和技工院校普及創(chuàng)業(yè)教育，開(kāi)設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程，普通高校、職業(yè)院校和技工院校學(xué)生要完成不低于32學(xué)時(shí)、不低于2學(xué)分的創(chuàng)業(yè)課程。鼓勵(lì)高校自主編制專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力。積極探索“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新+技能”培訓(xùn)新模式，健全完善“招工即招生、入企即入校、企校雙師共同培養(yǎng)為主的職業(yè)技能教育培訓(xùn)體系，大力發(fā)展工學(xué)交替、學(xué)徒制、半工半讀、遠(yuǎn)程教育等靈活教育培訓(xùn)方式，為我市推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供可靠的技術(shù)支撐和技能人才儲(chǔ)備。整合各類創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師資源，完善創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師資源庫(kù)。到2017年，市、縣區(qū)要建立由企業(yè)家、專家學(xué)者以及有關(guān)部門工作人員等組成的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，為各類創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

（十六）營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)氛圍。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，適應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新趨勢(shì)，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)或創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)等社會(huì)組織、從事網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的給予相應(yīng)創(chuàng)業(yè)政策扶持，鼓勵(lì)支持其舉辦創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示推介等活動(dòng)，搭建創(chuàng)業(yè)者交流臺(tái)。引導(dǎo)有技能、專業(yè)知識(shí)、資金和管理經(jīng)驗(yàn)的市外科研人員、優(yōu)秀大學(xué)生到玉溪?jiǎng)?chuàng)業(yè)，落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策。利用各類媒體傳播創(chuàng)業(yè)故事，宣傳創(chuàng)業(yè)典型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人才，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、敢為人先、褒揚(yáng)成功、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)氛圍，弘揚(yáng)敢于有夢(mèng)、勇于追夢(mèng)、善于圓夢(mèng)的城市精神。

（十七）推行典型示范引導(dǎo)模式。突出抓好以玉溪高新區(qū)為重點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)工作，進(jìn)一步健全完善全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，切實(shí)發(fā)揮玉溪高新區(qū)聚集高層次人才的洼地效應(yīng)，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展步伐。每年在全市范圍內(nèi)推選30戶創(chuàng)業(yè)實(shí)體，其中認(rèn)定具有創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)作用的創(chuàng)業(yè)實(shí)體10戶，每戶給予2萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，其他每戶給予1萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

（十八）統(tǒng)籌資源形成合力。統(tǒng)籌發(fā)展改革、教育、科技、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)等部門出臺(tái)的各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策，暢通部門間協(xié)調(diào)聯(lián)系渠道，統(tǒng)籌部門資源的合理使用，打破部門利益化、政策碎片化的傳統(tǒng)工作格局，形成工作合力。充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織在創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作中的作用，支持群團(tuán)組織結(jié)合自身職責(zé)特點(diǎn)，充分利用創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、“貸免扶補(bǔ)”和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款“三位一體”的創(chuàng)業(yè)扶持工作機(jī)制，結(jié)合行業(yè)、市場(chǎng)需求及特點(diǎn)，不斷探索創(chuàng)業(yè)扶持的新方式，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)的新載體，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)青年和婦女等群體勇于創(chuàng)業(yè)，切實(shí)發(fā)揮其在創(chuàng)業(yè)中的生力軍、主力軍和“半邊天”作用。

（十九）發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗作用。認(rèn)真落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率2%，其中，用人單位繳費(fèi)費(fèi)率1.4%，個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率0.6%的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)。將失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策由兼并重組、化解產(chǎn)能過(guò)剩及淘汰落后產(chǎn)能等三類企業(yè)擴(kuò)大到符合條件的所有參保企業(yè)，穩(wěn)崗補(bǔ)貼比例按照國(guó)家和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間和期滿后的特困失業(yè)人員，社保補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼可從失業(yè)保險(xiǎn)基金中支出。對(duì)因較大自然災(zāi)害造成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，在災(zāi)后恢復(fù)重建期間，允許降低企業(yè)繳費(fèi)費(fèi)率、向有關(guān)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。對(duì)符合條件的失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的，由失業(yè)保險(xiǎn)基金給予3000元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。

（二十）積極幫助困難人員就業(yè)。完善就業(yè)失業(yè)登記辦法，將處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員（含常住城鎮(zhèn)的農(nóng)村戶籍人員）納入就業(yè)失業(yè)登記范圍，為登記失業(yè)的城鄉(xiāng)各類人員提供均等化的公共就業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)各類企業(yè)積極吸納就業(yè)困難人員，將企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠的人員范圍由失業(yè)1年以上人員調(diào)整為失業(yè)半年以上人員。用人單位吸納就業(yè)困難人員，與之簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照規(guī)定給予崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。依法落實(shí)促進(jìn)困難人員就業(yè)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)通過(guò)市場(chǎng)渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，要通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位予以托底安置，并按照規(guī)定給予公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。加大對(duì)就業(yè)困難人員較集中地區(qū)和遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、資金等支持力度。切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)退役軍人和殘疾人就業(yè)幫扶政策，認(rèn)真做好退役軍人和殘疾人就業(yè)工作。

（二十一）實(shí)施“技能扶貧專項(xiàng)行動(dòng)”。圍繞貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要，實(shí)施培訓(xùn)一批適應(yīng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的勞動(dòng)者、轉(zhuǎn)移輸送一批技能勞動(dòng)力、培養(yǎng)一批適應(yīng)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技能人才、創(chuàng)業(yè)扶持一批勞動(dòng)者就業(yè)“四個(gè)一批”技能扶貧。統(tǒng)籌整合項(xiàng)目資源，大力推進(jìn)“雨露計(jì)劃”、“農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃”、“星火計(jì)劃”、“云嶺職工素質(zhì)建設(shè)工程”，實(shí)施種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、就業(yè)援助幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)、職工青年和婦女就業(yè)技能培訓(xùn)等項(xiàng)目，用一到兩個(gè)項(xiàng)目甚至多個(gè)項(xiàng)目有效幫扶貧困人口脫貧，讓項(xiàng)目統(tǒng)籌合力助推貧困人口擺脫貧困。實(shí)施“培訓(xùn)+就業(yè)”，積極構(gòu)建縣級(jí)職業(yè)培訓(xùn)加就業(yè)工作臺(tái)，結(jié)合企業(yè)用工信息，根據(jù)勞動(dòng)力文化素質(zhì)、接受能力、年齡結(jié)構(gòu)，組織開(kāi)展實(shí)用技術(shù)技能、訂單、定向、定崗、技能提升等培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶、帶動(dòng)一片”。