廣元市高層次人才引進(jìn)暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為大力引進(jìn)促進(jìn)廣元“五大發(fā)展戰(zhàn)略”實施的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、緊缺實用人才，提供建設(shè)“美麗廣元、幸福家園”強(qiáng)大的人才支撐，根據(jù)中央、省有關(guān)文件精神和《廣元市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2011?2020年）》，特制定本辦法。

第二條  高層次人才引進(jìn)遵循“引進(jìn)人才與引進(jìn)項目并重、剛性引進(jìn)與柔性引進(jìn)并舉、政府政策支持與用人單位為主相結(jié)合”的原則。

第三條  高層次人才引進(jìn)緊貼“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、文旅興市、統(tǒng)籌發(fā)展”的總體發(fā)展思路，圍繞推進(jìn)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的需要，以企業(yè)人才和與產(chǎn)學(xué)研結(jié)合緊密的重點行業(yè)、職能部門急需的科技人才為重點。

第四條  本辦法適用于市、縣區(qū)企事業(yè)單位引進(jìn)的市外高層次人才，廣元轄區(qū)內(nèi)市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及單位（集團(tuán)）之間的人員流動不適用本辦法。

第二章  引進(jìn)對象與條件

第五條  本辦法所稱高層次人才包括：

第一類人才：中國科學(xué)院院士、中國工程院院士；

第二類人才：國家級重點學(xué)科、重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程實驗室的首席科學(xué)家，國家科學(xué)技術(shù)獎獲得者，國家有突出貢獻(xiàn)中青年專家，“百千萬人才工程”國家級人選，國家“*”入選者；

第三類人才：省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，省級重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程實驗室的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，省級“*”入選者，享受國務(wù)院政府特殊津貼專家；

第四類人才：全日制普通高校畢業(yè)的博士研究生或具有正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員；

第五類人才：我市急需的全日制普通高校畢業(yè)的碩士研究生或具有副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員；

第六類人才：我市急需緊缺的具有高級技師等級資格的技能型人才，經(jīng)認(rèn)定的高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才及其他優(yōu)秀實用人才。 

以上所列人才包括具有與本條各類相當(dāng)?shù)闹�名度、學(xué)歷（學(xué)位）的國（境）外人才。

第六條  引進(jìn)的人才應(yīng)遵紀(jì)守法，誠實守信，身體健康，具有良好的職業(yè)道德。 

第七條  剛性引進(jìn)的具有正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)者年齡一般不超過55周歲，副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)者及取得博士學(xué)位的研究生不超過45周歲，取得碩士學(xué)位的研究生不超過35周歲，個別特殊的人才經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究可適當(dāng)放寬條件。

第三章  引進(jìn)的方式及程序

第八條  引進(jìn)高層次人才實行剛性引進(jìn)和柔性引進(jìn)兩種方式。

剛性引進(jìn)指采取調(diào)動、聘用等方式，將戶口和人事關(guān)系等轉(zhuǎn)到工作地。

柔性引進(jìn)指打破國籍、戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等人才流動中的剛性制約，不改變和影響人才與所屬單位人事關(guān)系，主要包括智力引進(jìn)、智力借入、業(yè)余兼職、人才創(chuàng)業(yè)、人才派遣等多種方式。

第九條  事業(yè)單位引進(jìn)高層次人才，可采取直接考核聘用和公開考試聘用方式進(jìn)行。

企業(yè)引進(jìn)高層次人才，按《中華人民共和國勞動合同法》的相關(guān)規(guī)定，采取考試或考核方式，自主或通過人才中介與當(dāng)事人約定。

第十條  剛性引進(jìn)高層次人才程序：

（一）計劃管理。本著緊缺、急需、實用的原則，每年年初由各縣區(qū)、市級各部門及用人單位圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，分類分級編制全市年度各類人才需求目錄，經(jīng)市人力資源和社會保障局匯總初審，市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報市委、市政府審定。

（二）發(fā)布公告。經(jīng)審定同意后，統(tǒng)一發(fā)布引進(jìn)高層次人才公告，公布當(dāng)年引進(jìn)的職位和條件。

（三）報名審查。公告發(fā)布后，組織開展報名、資格審查工作。

（四）考核聘用。對通過資格審查的高層次人才進(jìn)行考核、體檢、考察，確定擬引進(jìn)人選，面向社會公示后，辦理聘用手續(xù)�？己�、體檢、考察工作可根據(jù)工作需要和報名情況，集中統(tǒng)一時間組織或隨時組織進(jìn)行。

第十一條  柔性引進(jìn)高層次人才主要采取自主引進(jìn)。由用人單位圍繞“五大發(fā)展戰(zhàn)略”實施和根據(jù)工作需要，在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上與各類高層次人才（創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊）簽訂引進(jìn)協(xié)議（合同）。

第四章  政策待遇

第十二條  對剛性引進(jìn)到我市工作，與用人單位簽訂5年以上工作合同、經(jīng)考核合格的高層次人才，享受以下補(bǔ)助：

（一）安家補(bǔ)助。按照下列標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放：第一類人才每人200萬元，第二類人才每人100萬元，第三類人才每人50萬元，第四類人才每人15萬元，第五、六類人才每人8萬元。

（二）工作補(bǔ)助。在廣工作期間，按月發(fā)放工作補(bǔ)助，期限5年。具體標(biāo)準(zhǔn)為：第一類人才每人每月10000元，第二類人才每人每月5000元，第三類人才每人每月3000元，第四類人才每人每月800元，第五、六類人才每人每月400元。

第十三條  對剛性引進(jìn)高層次人才應(yīng)發(fā)放的補(bǔ)助，根據(jù)用人單位的性質(zhì)由同級財政和用人單位分別負(fù)擔(dān)。

（一）財政全額撥款單位由同級財政全額承擔(dān)；

（二）財政定額（差額）撥款單位由同級財政補(bǔ)貼50%的安家補(bǔ)助；

（三）自收自支事業(yè)單位和企業(yè)，原則上由用人單位全額承擔(dān)，確有困難的，由用人單位申請，按照屬地管理原則，人才辦初審，經(jīng)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組、政府審定，同級財政資助30%的安家補(bǔ)助。

第十四條  對柔性引進(jìn)從事非個人營利性工作1年以上的高層次人才，發(fā)放工作補(bǔ)助。工作補(bǔ)助原則上由用人單位全額承擔(dān)，確有困難的，由用人單位申請，按照屬地管理原則，人才辦初審，經(jīng)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組、政府審定，可獲得同級財政定額資助。

（一）資助程序

1. 申報。自雙方簽訂勞動合同（服務(wù)協(xié)議）后一個月內(nèi)，用人單位向人才辦提出柔性引才資助申請，填寫《柔性引進(jìn)高層次人才資助申請表》，提交相關(guān)證明材料。

2. 評審。實行“一年一審”，每年10月，人才辦組織相關(guān)部門對申報情況進(jìn)行評審，綜合確定年度初步資助計劃。

3. 公示。將年度資助計劃情況通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體面向社會公示。

4. 審定。公示無異議后，報政府審定。

（二）資助標(biāo)準(zhǔn)

第一類人才每年5萬元，第二類人才每年4萬元，第三類人才每年3萬元，第四類人才每年2萬元，第五、六類人才每年1萬元。

（三）績效監(jiān)督

人才辦組織相關(guān)部門對柔性引進(jìn)高層次人才作用發(fā)揮情況進(jìn)行考核評估，對弄虛作假的、作用發(fā)揮不好的，取消政府資助。

第十五條  開辟引進(jìn)高層次人才“綠色通道”：

（一）編制管理。堅持有編占編、無編調(diào)編的原則，對暫無空缺編制的事業(yè)單位引進(jìn)的高層次人才，由組織、人力資源和社會保障部門向市編委提供全市引進(jìn)人才的具體工作單位情況，市編委在不增加全市財政供養(yǎng)人員數(shù)量的前提下調(diào)劑增加事業(yè)編制，專項用于解決引進(jìn)人才的編制。對企業(yè)引進(jìn)的高層次人才實行“英才編制”管理，在市、縣區(qū)人才交流中心設(shè)“英才編制”庫，經(jīng)企業(yè)申請，同級人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組、政府審定，可將引進(jìn)人才納入“英才編制”庫管理，檔案由人才交流中心管理，檔案工資、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房公積金、子女入學(xué)等參照事業(yè)單位同類型人員執(zhí)行。

（二）檔案管理。人才引進(jìn)過程中，用人單位按規(guī)定及時辦理或接續(xù)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療等社會保險。

（三）職稱聘任。引進(jìn)到事業(yè)單位工作的第一至第六類人才，首次聘任專業(yè)技術(shù)職稱可不受單位專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)比例限制，直接予以聘任。

（四）科研服務(wù)。引進(jìn)的高層次人才，申報國家、省、市有關(guān)科技項目時，市科技行政主管部門應(yīng)優(yōu)先立項、優(yōu)先推薦，并做好相關(guān)服務(wù)工作。需要借助市內(nèi)科研臺進(jìn)行資料查閱、實驗和產(chǎn)品研發(fā)的，在不涉及國家秘密或商業(yè)秘密的情況下，可無償使用相關(guān)單位的科研場地、儀器設(shè)備等。

（五）權(quán)益保護(hù)。凡帶技術(shù)、帶項目、帶資金到我市開發(fā)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，開發(fā)項目可優(yōu)先列入市級各類科研項目計劃，可用技術(shù)作價參股，從開發(fā)所創(chuàng)稅后利潤中按比例提成，具體提成比例和方法按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行由雙方協(xié)商確定，各有關(guān)部門依法保護(hù)人才的合法權(quán)益。

第十六條  引進(jìn)高層次人才在享受本辦法規(guī)定相應(yīng)待遇的同時，可按規(guī)定享受《廣元市優(yōu)秀人才服務(wù)管理辦法（試行）》相關(guān)的政策待遇。

第五章  管理與服務(wù)

第十七條  凡引進(jìn)的高層次人才，須與用人單位簽訂協(xié)議，明確服務(wù)方式、服務(wù)期限、工作目標(biāo)、工作職責(zé)、工資（補(bǔ)助）待遇、違約責(zé)任和績效考核辦法等事宜。

在協(xié)議履行期間，如有一方提出終止協(xié)議，必須提前1個月征得另一方同意，再按有關(guān)規(guī)定辦理解除協(xié)議等手續(xù)。

凡享受了安家補(bǔ)助的人員，合同期內(nèi)因個人原因要求解除協(xié)議的，須退回已享受的安家補(bǔ)貼。該經(jīng)費(fèi)由用人單位負(fù)責(zé)收回，并按資金來源渠道予以上繳。

第十八條  剛性引進(jìn)的高層次人才，由用人單位實行年度和專項績效考核�？己私Y(jié)果報市人才辦、市人力資源和社會保障局備案。對連續(xù)兩年考核不合格的，用人單位可提前解除勞動合同，并追繳相關(guān)補(bǔ)助資金。

第十九條  柔性引進(jìn)的高層次人才，由用人單位按合同管理。對目標(biāo)任務(wù)、績效完成情況較差以及用人單位未按合同嚴(yán)格考核管理，弄虛作假的，取消政府資助，并追繳相應(yīng)補(bǔ)助資金。

第二十條  高層次人才引進(jìn)工作，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌進(jìn)行。

市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人才引進(jìn)工作中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人才引進(jìn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和有關(guān)行業(yè)主管部門要按照工作職能各司其職、密切配合，精心做好人才引進(jìn)服務(wù)工作。用人單位要采取措施，做好高層次人才的管理、服務(wù)工作，充分發(fā)揮人才的作用，切實防止和糾正閑置、浪費(fèi)人才的現(xiàn)象。