宜賓市引進高層次人才項目管理辦法

（試 行)

為引進促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展的高層次人才項目，為加強對引進高層次人才項目的使用和管理，制定本辦法。

第一章  總  則

第一條  引進高層次人才項目系引進帶有自主知識產(chǎn)權(quán)的高層次人才，來宜開展科技研發(fā)、項目合作、投資興業(yè)等能產(chǎn)生明顯經(jīng)濟社會效益的項目。

第二條  引進高層次人才項目由市科技局牽頭，市委組織部、市人事局、市人才辦、市發(fā)改委、市經(jīng)委、市財政局為協(xié)管單位，市監(jiān)察局、市財政局、市審計局為項目資金的監(jiān)管單位。

第二章  引進對象

第三條  引進的重點一般是擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有博士學(xué)歷或高級職稱并符合下列條件之一的人才：

（一）攜帶高新技術(shù)到我市創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、合辦、承包、承租企業(yè)，或以技術(shù)合作等形式與我市的企業(yè)、科研機構(gòu)合作生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品，能產(chǎn)生顯著經(jīng)濟效益的；

（二）掌握核心技術(shù)或具有高成長性的項目；

（三）擁有處于國際國內(nèi)領(lǐng)先水且具有成果轉(zhuǎn)化價值的專利、發(fā)明或?qū)Ｓ屑夹g(shù)。

第四條  本辦法只適用于引進宜賓市行政區(qū)劃外的各類高層次人才。

第三章  引進高層次人才項目的原則、方式

第五條  引進高層次人才項目實行雙向選擇、引智與引人并舉、改善投資環(huán)境與改善用人環(huán)境并重、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)籌兼顧、剛性與柔性引進相結(jié)合的原則。

第六條  引進高層次人才項目采取靈活多樣、因人因事制宜的方式。

（一）引進對象攜帶項目來我市工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、合辦、承包、承租各類企業(yè)，應(yīng)給予優(yōu)先安排。

（二）攜帶項目來我市與企業(yè)合作的高層次人才，可通過就業(yè)或調(diào)動的形式到我市工作；也可采取借調(diào)、兼職、停薪留職、辭職等方式到我市短期或長期工作。

第七條  攜帶項目的高層次人才可通過自薦、推薦、招聘或中介等方式進行。

第四章  引進高層次人才項目的支持政策

第八條  對引進的帶有一定成熟度或具有高成長性的從事科研開發(fā)和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)項目的高層次人才，市政府設(shè)立專項資金可給予每個項目 100 萬元資助，其中項目孵化資金不低于 60%，相關(guān)工作配套經(jīng)費約 30%，引進對象的安家補助約 10%。在項目產(chǎn)生顯著效益后，再考慮資金支持和解決家屬、子女安置等問題。

第九條 引進高層次人才項目支持范圍

（一）市委、市政府定期發(fā)布的重點行業(yè)和重點學(xué)科需求的重大項目。

（二）市科技發(fā)展規(guī)劃確定的重點發(fā)展領(lǐng)域、重點科技工程、區(qū)域創(chuàng)新體系工程和科技自主創(chuàng)新臺等。

（三）我市經(jīng)濟社會發(fā)展急需而又無法滿足的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的重大科研項目和重點建設(shè)項目。

（四）能引領(lǐng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展的其他項目。

第五章  引進高層次人才項目申報

第十條   市科技局、市委組織部、市人事局、市人才辦、市發(fā)改委、市經(jīng)委、市財政局每年制定并發(fā)布年度高層次人才項目申報公告，明確重點支持范圍和要求。

第十一條  引進高層次人才項目的申請與受理

（一）凡符合引進高層次人才支持范圍的項目，需在宜賓市科技信息網(wǎng)（www.ybkj.gov.cn）項目申報系統(tǒng)填報《宜賓市科學(xué)技術(shù)研究項目申請書》（項目類別填科技專項），并報書面申請材料。

（二）提交的申請材料必須規(guī)范、真實可靠，并附裝訂成冊的相關(guān)材料一式三份，報市科技局。

（三）市科技局在網(wǎng)上受理申請并提出審查意見。審查包括資格、形式等內(nèi)容。審查合格后，市科技局和協(xié)管單位組織有關(guān)專家對項目進行立項審查。

第六章  引進高層次人才項目立項審查

第十二條  引進高層次人才項目立項由專家組評審。專家組按照評審、評估工作規(guī)范和審查標(biāo)準(zhǔn)，對申請項目進行全面審查后提出意見。引進高層次人才項目的技術(shù)、經(jīng)濟、財務(wù)、市場和企業(yè)管理等方面的評審專家，由市科技局聘任，并進入市科技項目評審專家?guī)臁Ｔu審專家需具備以下條件：

（一）具有對國家和企業(yè)負責(zé)的態(tài)度，有良好的職業(yè)道德，能堅持獨立、客觀、公正原則。

（二）對被評審的項目具有較豐富的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，對被評審技術(shù)項目的發(fā)展前景、市場狀況的了解具有權(quán)威性。

（三）具有高級專業(yè)技術(shù)職稱。

第十三條  為保證引進高層次人才項目立項審查的公正性，審查工作實行回避制度。有下列情形之一的，評審專家應(yīng)當(dāng)回避：

（一）評審專家所在單位有申請項目；

（二）評審專家家庭成員或親屬為項目的申請人；

（三）申請項目與評審專家有利益關(guān)系或直接隸屬關(guān)系。

第十四條   專家對所審項目的技術(shù)、經(jīng)濟秘密和審查意見應(yīng)盡保密義務(wù)。市科技局尊重評審專家的意見并為其保密。

第十五條   市科技局等部門對評審專家實行動態(tài)和信用評價管理，并根據(jù)具體情況和需要調(diào)整專家?guī)斐蓡T。

第十六條   市科技局根據(jù)立項審查結(jié)論提出引進高層次人才項目立項初步意見后，征求市人才辦、市財政局的會審意見。

第十七條   經(jīng)市科技局、市人才辦、市財政局會審?fù)ㄟ^的項目，要在宜賓科技信息網(wǎng)（www.ybkj.gov.cn）上發(fā)布擬引進高層次人才項目公告。公告發(fā)布之日起七日內(nèi)為項目議異期。對有重大異議的項目，市科技局會同市人才辦、市財政局進行復(fù)議。撤銷項目須有市科技局、市人才辦、市財政局的各方意見。

第十八條  市科技局、市人才辦、市財政局對公告期滿無異議的項目，報市引進高層次人才項目評審委員會審定。市引進高層次人才項目評審委員會由分管科技工作的市領(lǐng)導(dǎo)和市科技局、市委組織部、市人事局、市人才辦、市發(fā)改委、市經(jīng)委、市國資委、市財政局、市招商引資局、市審計局、市監(jiān)察局、市商務(wù)局等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成。

第十九條   經(jīng)市引進高層次人才項目評審委員會審定通過的項目,由市科技局、市人才辦、市財政局聯(lián)合行文上報市政府審批。

第二十條    引進的高層次人才項目實行合同管理。市科技局在市政府批準(zhǔn)項目經(jīng)費計劃后與立項項目承擔(dān)者簽訂合同，確定項目各項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)、階段考核目標(biāo)以及完成期限等內(nèi)容。

第七章  引進高層次人才項目監(jiān)督管理及驗收

第二十一條   市科技局負責(zé)對引進高層次人才項目的日常監(jiān)管和驗收工作；市財政局、市監(jiān)察局、市審計局負責(zé)引進高層次人才項目資金使用情況的監(jiān)督和檢查，并參與項目的驗收工作。

第二十二條    引進高層次人才項目監(jiān)督管理的主要內(nèi)容：

（一）項目資金到位與使用情況；

（二）合同計劃進度執(zhí)行情況；

（三）項目達到的技術(shù)、經(jīng)濟、質(zhì)量指標(biāo)情況；

（四）項目存在的主要問題和解決措施。

第二十三條   引進高層次人才項目監(jiān)督管理的主要方式：

（一）項目承擔(dān)者定期將宜賓市科技計劃項目年度執(zhí)行情況報送市科技局。

（二）市科技局及協(xié)管、監(jiān)督單位根據(jù)需要隨時實地察看項目情況。

第二十四條    項目承擔(dān)者因客觀原因要求調(diào)整合同內(nèi)容時，應(yīng)提出書面申請，經(jīng)市科技局及協(xié)管、監(jiān)督單位批準(zhǔn)后執(zhí)行；項目承擔(dān)者在執(zhí)行合同過程中發(fā)生重大違約事件，市科技局可停止執(zhí)行項目合同，并采取相應(yīng)處理措施。

第二十五條   項目驗收工作原則上在合同到期后半年內(nèi)完成。項目需要提前或延期驗收的，由項目承擔(dān)者向市科技局提出申請經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十六條    引進高層次人才項目驗收的主要內(nèi)容：

（一）合同計劃進度執(zhí)行情況；

（二）項目經(jīng)濟、技術(shù)指標(biāo)完成情況；

（三）取得的自主知識產(chǎn)權(quán)和科技成果情況；

（四）資金落實與使用情況；

（五）項目實施帶來的經(jīng)濟社會效益情況。

第二十七條 市科技局組織項目驗收后，應(yīng)作出是否合格的結(jié)論。被驗收項目存在下列情況之一的，不能通過驗收：

（一） 完成合同目標(biāo)不到 85%；

（二） 預(yù)定目標(biāo)未能實現(xiàn)或成果無科學(xué)、實用價值；

（三） 提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實；

（四） 擅自修改合同內(nèi)容；

（五） 超過合同或計劃任務(wù)書規(guī)定期限半年未完成任務(wù)，事先未作說明。

第二十八條  未通過驗收的項目，項目承擔(dān)者接到通知半年內(nèi)，經(jīng)整改完善有關(guān)項目計劃及文件資料后，可再次提出驗收申請。第二次未通過驗收，項目承擔(dān)者三年內(nèi)不得再承擔(dān)引進高層次人才項目。

第八章  附  則

第二十九條   本辦法由市科技局負責(zé)解釋。

第三十條    本辦法自下發(fā)之日起施行。