從自治區(qū)黨委辦公廳了解到，日前新疆印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)意見的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），共提出4方面18條具體措施，進(jìn)一步完善人才發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多優(yōu)秀人才在新疆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，壯大和穩(wěn)定人才隊(duì)伍。

引：積極引導(dǎo)高層次緊缺人才到基層服務(wù)

《方案》提出，做好招錄內(nèi)地高校畢業(yè)生、退役士兵到南疆鄉(xiāng)村工作，進(jìn)一步改善南疆鄉(xiāng)村干部結(jié)構(gòu)。實(shí)施中央和自治區(qū)特崗計(jì)劃、定向培養(yǎng)公費(fèi)師范生計(jì)劃，為基層補(bǔ)充合格教師。建立基層免費(fèi)醫(yī)學(xué)生穩(wěn)定補(bǔ)充渠道。加大西部計(jì)劃志愿者“三支一扶”人員招聘力度，落實(shí)服務(wù)期滿后創(chuàng)業(yè)、招錄（聘）到機(jī)關(guān)事業(yè)單位等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)留疆工作。

基層高端人才尤為匱乏，因此要積極引導(dǎo)高層次緊缺人才到基層一線開展技術(shù)服務(wù)。《方案》提出，支持用人單位通過(guò)設(shè)立“候鳥型”人才工作站等多種方式，柔性聘請(qǐng)專家開展顧問(wèn)指導(dǎo)、決策咨詢、技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)講學(xué)等服務(wù)，允許專業(yè)技術(shù)人才按規(guī)定兼職兼薪、按勞取酬。

暢通退休人員服務(wù)基層渠道，支持各行業(yè)實(shí)施銀齡系列行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)外退休的教師、醫(yī)務(wù)人員、科技人員、文化工作者等專業(yè)技術(shù)人才到基層一線提供有償或公益性志愿服務(wù)。

育：每年培訓(xùn)不少于1000名貧困縣農(nóng)村實(shí)用帶頭人

一手抓緊缺專業(yè)人才引進(jìn)，一手抓本土人才培養(yǎng)，形成“兩手抓，兩手都要硬”的強(qiáng)大合力。

《方案》提出，統(tǒng)籌實(shí)施好國(guó)家人才工程和自治區(qū)天山、天池人才計(jì)劃，培育和補(bǔ)充新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需緊缺人才。落實(shí)“國(guó)培計(jì)劃”，加大中小學(xué)和幼兒園教師培訓(xùn)力度。發(fā)揮國(guó)家農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地作用，每年培訓(xùn)貧困縣農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人不少于1000人。支持區(qū)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源到新疆和基層創(chuàng)辦教育機(jī)構(gòu)、興辦職業(yè)教育，培養(yǎng)基層實(shí)用人才。

同時(shí)，落實(shí)好國(guó)家激勵(lì)科研人員到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)到基層離崗創(chuàng)業(yè)的科研機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才，其人事關(guān)系保留年限可適當(dāng)延長(zhǎng)。建立健全高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育導(dǎo)師制，提高大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。更好實(shí)施高等學(xué)校畢業(yè)生到基層成長(zhǎng)計(jì)劃，落實(shí)創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)免、創(chuàng)業(yè)貸、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等支持政策。

用：人才密集事業(yè)單位可自行設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例

將人才引進(jìn)來(lái)，就要做到完善人才流動(dòng)政策和成長(zhǎng)環(huán)境。

對(duì)高校、科研、院所等人才密集事業(yè)單位，可根據(jù)事業(yè)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)需要自行設(shè)置高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。引進(jìn)具有高級(jí)技術(shù)職稱、博士學(xué)位等急需緊缺高層次人才，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位引進(jìn)的具有高、中級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人才，可不受單位崗位總量、結(jié)構(gòu)比例限制，采用特設(shè)崗位的辦法到崗即聘，對(duì)關(guān)鍵骨干人才在績(jī)效工資內(nèi)部分配時(shí)予以傾斜。

開展高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)下放試點(diǎn)，向南疆四地州全部下放并實(shí)行定向評(píng)價(jià)、定向使用。完善職稱評(píng)審辦法，將基層服務(wù)經(jīng)歷、貢獻(xiàn)和業(yè)績(jī)作為職稱申報(bào)的必要條件；對(duì)在基層工作的專業(yè)技術(shù)人才，不將論文、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力作為職稱評(píng)審的限制性條件，適當(dāng)放寬學(xué)歷和任職年限要求；對(duì)在南疆四地州和縣級(jí)及以下基層工作的普通高校畢業(yè)生，首次申報(bào)評(píng)審職稱（以考代評(píng)專業(yè)除外）可提前1年。

留：增加基層工資、補(bǔ)助、津貼保障人才環(huán)境

如何讓基層人才既引得進(jìn)，又留得住用得好？《方案》提出，增加收入政策傾斜，讓人才有奮斗動(dòng)力。

落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼政策，向長(zhǎng)期在高類區(qū)工作的人員傾斜。允許高校、科研院所自主確定績(jī)效工資水，鼓勵(lì)和支持對(duì)業(yè)務(wù)骨干、特殊人才、關(guān)鍵重點(diǎn)崗位建立特殊薪酬制度。支持用人單位實(shí)施積極的引才政策，允許對(duì)新進(jìn)人才在入職5年內(nèi)發(fā)放生活補(bǔ)助。落實(shí)高定工資檔次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、南疆工作補(bǔ)貼等政策。建立健全基層人才休假政策，完善到基層工作和服務(wù)的人才回家交通費(fèi)、探親路費(fèi)等保障政策。

繼續(xù)執(zhí)行自治區(qū)人才發(fā)展專項(xiàng)資金向基層和南疆傾斜、人才工程項(xiàng)目盡量單列南疆專項(xiàng)政策。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法和為基層減負(fù)措施，完善租購(gòu)并舉的住房制度，多渠道、多主體保障引進(jìn)人才住房需求。

完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大納入跨省異地就醫(yī)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量，方便異地就醫(yī)。進(jìn)一步改善基層基礎(chǔ)教育和公共醫(yī)療軟硬件條件，提高辦教辦醫(yī)水，逐步滿足基層人才就醫(yī)和子女就學(xué)需求。