舟山市人才服務保障辦法

為全面貫徹國家和浙江省關于深化人才發展體制機制改革的決策部署，深入實施人才強市戰略，有效提升人才綜合服務保障水，進一步優化人才發展環境，根據《關于進一步優化人才發展生態加快打造海洋經濟人才新高地的意見》（舟委辦發〔2019〕81號），結合我市人才工作實際，特制定本辦法。

一、適用范圍、對象和條件

（一）適用范圍。各功能區管委會（除金塘管委會、六橫管委會）、市（新區）機關事業單位、部省屬在舟市級機關事業單位（除部省屬在舟高校）、納稅地在市本級的企業以及在市民政局登記注冊的3A級及以上社會組織。部省屬在舟高校人才服務保障辦法按照市校合作備忘錄執行。通過“一事一議”方式已享受人才服務保障相應政策的行政機關或企事業單位的人才不適用相應政策條款。

（二）適用對象。本辦法所稱的人才，是指經認定，符合《舟山市人才分類目錄》的各類人才。人才認定具體參照《舟山市人才分類評價認定辦法》（舟人才辦〔2019〕4號）執行。

（三）適用條件。已認定人才享受本辦法相關政策的，必須全職在舟山工作，并同時符合下列條件：

1.機關事業單位人才必須在編在職，如果是專業技術人才的，還須在聘，其中機關事業單位引進的緊缺高端人才根據所在單位性質享受政策；

2.企業和社會組織人才須在崗，且在舟山正常繳納社會保險，對省部級領軍（C類）及以上層次人才、“三重”項目企業和中國（浙江）自由貿易試驗區范圍內企業的市高級（E類）及以上層次人才，在舟繳納社會保險可酌情考慮。

二、服務保障內容和標準

（一）實行安家補貼

享受安家補貼的人才按來舟工作前所獲學歷、職稱、獎項、榮譽等為認定依據，符合條件的，由用人單位給予一次性安家補貼（具體標準見表1）。

用人單位按標準兌現安家補貼的，行政機關和全額事業單位由市財政全額補助；差額、自收自支事業單位和企業、社會組織，由市財政補助50%。夫妻雙方經認定同時符合政策享受條件的，按“一人全額、一人減半”標準享受相應的安家補貼。享受過市財政對國家引才計劃、省引才計劃等一次性獎勵的人才，不再享受安家補貼。

享受一次性安家補貼的人才，在舟工作期限應不少于5年，未滿5年的（非個人原因的除外），需根據工作年限按比例退還相應補貼。

表1：舟山市人才安家補貼標準

（二）實行政府津貼

享受政府津貼的人才（部省屬在舟機關事業單位的除外）可按來舟工作前或在舟后所獲學歷、職稱、獎項、榮譽等為認定依據，符合條件的，給予政府津貼（具體標準見表2），政府津貼按季度審核、發放，享受時間最長不超過5年。

表2：舟山市人才政府津貼標準

（三）實行政府獎勵

享受政府獎勵的人才可按來舟工作前或在舟后所獲學歷、職稱、獎項、榮譽等為認定依據，符合條件的，給予政府獎勵（具體見表3），其中個稅獎補按年度審核、發放，具體按照《舟山市關于明確市本級人才項目稅收獎補政策兌現有關事項的通知》執行。開展“新區重才獎”評選，對獲獎單位給予一定的精神和物質獎勵。

表3：舟山市人才政府獎勵標準

（四）提供入職保障

享受入職保障的人才按來舟工作前所獲學歷、職稱、獎項、榮譽等為認定依據。

鼓勵用人單位以政府雇員、高薪聘用、項目合作、柔性引進等方式引進高層次人才。機關事業單位引進市特優（D類）及以上層次人才，如單位出現超編滿編情況的，允許先進后出、先試用后入編；公益二類事業單位在編制限額內按規定程序，可自主引進市高級（E類）及以上層次人才；專業性較強的機關事業單位和國有企業引進市高級（E類）及以上層次人才，經批準后可設特設崗位，不受崗位總量、崗位等級、結構比例限制，薪酬支出不納入單位績效工資總額，涉及編制管理的可“一人一議”。

（五）提供家屬就業服務

享受家屬就業服務的人才可按來舟工作前或在舟后所獲學歷、職稱、獎項、榮譽等為認定依據。

省部級領軍（C類）及以上層次人才的隨調配偶（55周歲以下，原工作單位不在舟山），屬機關事業單位和國有企業正式在編人員的，由組織人事部門對口安置；暫未就業的，給予每月不低于當地最低工資標準的生活補貼，并繳納相應社會保險，最長不超過2年。其他人才的隨調配偶，由用人單位或主管部門提供就業服務。

（六）提供子女教育服務

享受子女教育服務的人才可按來舟工作前或在舟后所獲學歷、職稱、獎項、榮譽等為認定依據。

省部級領軍（C類）及以上層次人才的子女，屬于義務教育（學前教育）段的，統籌協調、妥善安排；屬普通高中段的，可安排到相應層次的公辦高中就讀。

市特優人才（D類）和市高級人才（E類）的子女，屬義務教育（學前教育）段的，按相對就原則，安排到相應學校就讀；屬普通高中段的，可選報（或轉入）父母居住地或工作地的相應層次公辦高中，享受本行政區其他學生同等待遇。

夫妻雙方均通過人才認定的，按“從高、不重復”原則享受子女入學待遇。

（七）提供人才碼（高層次人才證）服務

享受人才碼（高層次人才證）服務的人才可按來舟工作前或在舟后所獲學歷、職稱、獎項、榮譽等為認定依據。對經認定符合條件的人才，為其辦理人才碼（高層次人才證），并提供金融、生活、休閑、創業等專門服務。其中市級高層次人才證分人才金卡和銀卡兩種，人才金卡申領對象為市特優（D類）及以上層次人才；人才銀卡申領對象為市高級人才（E類）。各縣（區）符合《舟山市人才分類目錄》的人才也可申請人才碼（高層次人才證）。

（八）提供醫療衛生服務

享受醫療衛生服務的人才可按來舟工作前或在舟后所獲學歷、職稱、獎項、榮譽等為認定依據。

國際級頂尖人才（A類）、國家級杰出人才（B類）可比照享受市級保健對象醫療待遇。省部級領軍（C類）及以上層次人才在享受社會醫療保險待遇后，屬于個人負擔的基本醫療保險費用，可按50%給予補助，每年可補助的最高金額不超過5萬元。

對市特優（D類）及以上層次人才，每年提供一次免費體檢，建立高層次人才健康檔案和健康顧問制度，并給予其不限號預約醫療專家、不等候就診、定點診療等就醫綠色通道服務。

（九）提供社會保障服務

享受社會保障服務的人才可按來舟工作前所獲學歷、職稱、獎項、榮譽等為認定依據。

來舟工作的市高級（E類）及以上層次人才，可憑相關部門出具的有效認定材料，承認其原有身份、學歷、工齡和專業技術職務任職資格；社會保險關系的轉移接續按政策規定執行，實際繳費年限可連續計算；當年度繳費出現中斷的，按市外中止時間無縫接續。可按市外終止時間無縫接續社會保險關系，不經等待期直接享受醫療保險。

對在企業創新臺（限市級及以上層次）工作的市高級（E類）及以上層次人才，經認定后，允許其按照事業單位相應標準繳納社會保險。

（十）提供戶籍保障服務

享受戶籍保障服務的人才可按來舟工作前或在舟后所獲學歷、職稱、獎項、榮譽等為認定依據。

市基礎（F類）及以上層次人才可在用人單位所在地或實際居住地申請落戶，其配偶、未成年子女、成年未婚子女可申請隨遷或投靠落戶；市高級（E類）及以上層次人才,其夫妻雙方父母還可不受年齡限制申請隨遷或投靠落戶；市特優人才（D 類）、市高級人才（E 類）、市基礎人才（F 類）在舟山落戶且租住公租房或出租房的， 子女就學可享受“有戶有房”政策。

對未在舟山落戶的市基礎（F類）及以上層次人才、“三重”項目企業所需緊缺專業人才，可不受其他條件限制在用人單位所在地或實際居住地直接申領《浙江省居住證》，在工作、生活等方面享受本市常住人口同等待遇。

三、管理辦法

（一）強化組織領導

在市委人才工作領導小組統一領導下，由市委人才工作領導小組辦公室（以下簡稱“市委人才辦”）定期召開人才工作聯席會議，討論審議、協調解決本辦法實施過程中的重要事項和實際問題。市委人才工作領導小組相關成員單位要履行職責、形成合力，著力提升我市人才服務保障水。

（二）實行統一受理

人才服務保障相關政策的申請均實行網上辦理，可登陸“舟山黨建”網，查找右下角“快速導航”點擊進入“人才服務云臺”，并選擇“高考知識網上辦事大廳”模塊申請受理。

（三）加強動態管理

實行人才情況變動報告制度，享受本辦法的人才工作單位或崗位發生變化、受到黨紀政紀處分或違法犯罪的，用人單位要及時書面告知市人才公共服務中心或通過“高考知識網上辦事大廳”內“單位人才變動報備”模塊告知。逾期一月未報的，2年內取消所在單位享受本辦法的資格。

實行政策適用情況年審制度，每年定期對人才服務保障政策情況進行審核檢查，不符合政策規定的，一經發現，取消享受政策待遇資格，并視情況追回當事人已享受的政策待遇。

（四）強化責任追究

對違反規定、弄虛作假的單位和個人，除追回、取消已享受的政策待遇外，還要追究當事人的相關責任，并取消所在單位享受人才服務保障政策的資格。

相關職能部門要強化責任意識，對各類人才提交的相關資料和相應條件進行嚴格把關、認真核準，并對把關不嚴或違法違紀行為的相關經辦人、責任人進行嚴肅問責。

四、附則

（一）人才服務保障實行分級保障、分級實施原則，按人才所在區域，由市、縣（區）各自負責保障，各縣（區）可參照本辦法修訂完善本地人才服務保障政策。縣（區）人才獲得市級獎項、榮譽且符合《舟山市人才分類目錄》所列類別的，其政府津貼、政府獎勵（個稅獎補除外）經費由市級財政承擔，各縣（區）可結合實際，給予額外激勵。

（二）本辦法施行前，相關政策已兌現的，不再溯及；相關政策正在持續兌現或尚未兌現的，按本辦法執行。

（三）本辦法由市委人才辦商相關職能部門解釋。

（四）本辦法自發文之日起施行，原《浙江舟山群島新區人才服務保障辦法》（舟組〔2017〕22號）停止執行，本辦法施行前頒布的其他有關文件與本辦法不一致的，按照本辦法執行。

（五）本辦法自公布之日起施行，有效期暫定為3年。