三明市進(jìn)一步加快人才集聚若干措施　　  

為深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》、《中共福建省委關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》和《中共三明市委印發(fā)〈關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施辦法〉的通知》，緊緊圍繞做實(shí)中央蘇區(qū)、老工業(yè)基地、綠色生態(tài)、文明城市“四篇文章”，推進(jìn)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美“四個(gè)著力”，有效實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，結(jié)合三明實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加快人才集聚制定如下措施。 

一、支持高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新 

1.深化人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革。完善以“用”為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的人才發(fā)展需求，與福建省高層次人才認(rèn)定和支持辦法相銜接，制定符合我市實(shí)際的高層次人才及實(shí)用型人才認(rèn)定辦法。（具體辦法另行制定，參考目錄詳見附件） 

2.支持引進(jìn)培養(yǎng)一批高層次人才（團(tuán)隊(duì)）。對(duì)在三明市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的特級(jí)人才采取“一事一議”。對(duì)引進(jìn)的A、B、C、D、E類高層次人才，承諾在三明工作時(shí)間不少于10年，在三明購買首套自住商品房的，分別給予100萬元、80萬元、50萬元、30萬元、20萬元購房補(bǔ)助，其中，對(duì)鋼鐵與裝備制造、新材料、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)、中小學(xué)教育、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域引進(jìn)并認(rèn)定的，再分別給予200萬元、100萬元、50萬元、30萬元、20萬元安家補(bǔ)助。對(duì)本市新認(rèn)定為A、B、C類的存量人才，在最低服務(wù)年限5年內(nèi)，參照引進(jìn)人才相應(yīng)類別標(biāo)準(zhǔn)給予安家補(bǔ)助減半享受。安家補(bǔ)助經(jīng)考核分批撥付。 

3.支持實(shí)體企業(yè)引進(jìn)人才與項(xiàng)目。企業(yè)與引進(jìn)人才（團(tuán)隊(duì)）首次簽訂3年（含）以上工作（聘用）合同且有具體合作項(xiàng)目、工作滿1年（含）以上，且年度新增稅收在100萬元（含）以上的，根據(jù)企業(yè)盈利情況及對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政的貢獻(xiàn)，3年內(nèi)從企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中給予適當(dāng)扶持，年度扶持額度最高不超過50萬元。 

4.支持高層次人才（團(tuán)隊(duì)）研發(fā)成果轉(zhuǎn)化。高層次人才（團(tuán)隊(duì)）擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研發(fā)成果在我市轉(zhuǎn)化的，自項(xiàng)目建成投產(chǎn)之日起3年內(nèi)，按照核心技術(shù)產(chǎn)品帶動(dòng)企業(yè)新增稅收地方留成部分60%的標(biāo)準(zhǔn)，給予科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，同一人才（團(tuán)隊(duì)）、同一項(xiàng)目每年補(bǔ)助最高不超過2000萬元。特別是對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)能夠攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)效益的高層次人才（團(tuán)隊(duì)），實(shí)行“一事一議”，從人才、科技、工業(yè)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌給予綜合補(bǔ)助。 

5.鼓勵(lì)引才薦才。新推介或引進(jìn)到市四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)、中小學(xué)教育、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的高層次人才首次被認(rèn)定為特級(jí)、A、B、C類的，按照人才類別給予研發(fā)機(jī)構(gòu)或人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)20萬元/人、10萬元/人、5萬元/人、3萬元/人獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)用人單位柔性引進(jìn)國(guó)（境）外智力，根據(jù)國(guó)家、省外專局對(duì)我市引進(jìn)海外智力項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支持情況，按1:1的比例配套經(jīng)費(fèi)給予支持。 

二、吸引高校畢業(yè)生來明發(fā)展 

6.給予生活補(bǔ)助。對(duì)市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)新招收全日制本科及以上畢業(yè)生，與企業(yè)簽訂3年（含）以上聘用（勞動(dòng)）合同的，在我市參加社會(huì)保險(xiǎn)并正常繳費(fèi)6個(gè)月（含）以上的，最高可享受36個(gè)月生活補(bǔ)助，其中，博士每人每月2000元、碩士每人每月1000元、本科生每人每月500元。 

7.鼓勵(lì)向基層一線流動(dòng)。鼓勵(lì)師范類和醫(yī)藥衛(wèi)生類全日制本科畢業(yè)生到縣及縣以下中小學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作，對(duì)正式聘用并承諾最低服務(wù)年限5年的，給予在中小學(xué)校工作的畢業(yè)生每人每月500元、在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的畢業(yè)生每人每月1000元生活補(bǔ)助，連續(xù)享受3年，3年后享受同類在職人員待遇。加大高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃、“志愿服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)”計(jì)劃、“服務(wù)社區(qū)”計(jì)劃等服務(wù)基層項(xiàng)目實(shí)施力度，同等條件下優(yōu)先統(tǒng)籌安排三明籍高校畢業(yè)生。在全省公務(wù)員考試錄用中，安排當(dāng)年度錄用計(jì)劃總數(shù)的15%左右、縣及縣以下事業(yè)單位公開招聘工作人員從當(dāng)年招聘計(jì)劃中拿出10%左右，面向服務(wù)基層項(xiàng)目且服務(wù)期滿考核合格人員定向招聘；鼓勵(lì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)單位編制內(nèi)新增工作人員時(shí)，對(duì)服務(wù)期滿且考核合格的人員可免于參加統(tǒng)一招考，直接辦理聘用相關(guān)手續(xù)。 

8.放寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款準(zhǔn)入門檻。對(duì)來明自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生取消戶籍限制，給予最高30萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，并按規(guī)定給予貼息，最高可享受3次貼息。對(duì)獲得市級(jí)以上榮譽(yù)的個(gè)人和項(xiàng)目，取消反擔(dān)保，采取直接授信的方式辦理。高校畢業(yè)生創(chuàng)辦小微企業(yè)符合條件的可申請(qǐng)最高300萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。將運(yùn)營(yíng)主體為高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)孵化基地納入小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對(duì)象范圍。 

三、培養(yǎng)提升本土人才 

9.強(qiáng)化正向激勵(lì)。堅(jiān)持每3年評(píng)選認(rèn)定一批市優(yōu)秀人才制度，對(duì)入選者由市財(cái)政給予每人5萬元一次性補(bǔ)助。對(duì)在本市工作的現(xiàn)有國(guó)家人才專項(xiàng)計(jì)劃人選、國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、享受政府特殊津貼專家、百千萬人才工程國(guó)家級(jí)人選，在職期間可享受當(dāng)?shù)卣�府每人每�?000元補(bǔ)助；省“海納百川”高端人才聚集計(jì)劃人選、市拔尖人才，在職期間可享受當(dāng)?shù)卣�府每人每�?00元補(bǔ)助；具有博士學(xué)位人員、碩士學(xué)位的留學(xué)回國(guó)人員和市重點(diǎn)企業(yè)高級(jí)技師，在職期間可享受當(dāng)?shù)卣�府每人每�?00元補(bǔ)助；特級(jí)教師、具有正高職稱的專業(yè)技術(shù)人員，在職期間可享受當(dāng)?shù)卣�府每人每�?00元補(bǔ)助。 

10.加大培養(yǎng)力度。對(duì)經(jīng)市級(jí)組織、人社部門批準(zhǔn)舉辦的專業(yè)技術(shù)人員高中級(jí)研修示范班，市財(cái)政每班資助5000元。對(duì)優(yōu)秀中青年高層次人才到海內(nèi)外院士專家身邊訪學(xué)進(jìn)修的，國(guó)內(nèi)給予每人每月（不超過6個(gè)月）3000元補(bǔ)助，出國(guó)的參照因公短期出國(guó)培訓(xùn)費(fèi)用管理辦法執(zhí)行。 

11.鼓勵(lì)“師帶徒”。對(duì)國(guó)家、省人才專項(xiàng)計(jì)劃入選者、享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼人員、市拔尖人才，按“一帶一”制度實(shí)施科研項(xiàng)目，經(jīng)市委人才辦考核有成效的，市財(cái)政每年給予1萬元科研資助經(jīng)費(fèi)。 

12.強(qiáng)化政治吸納。評(píng)選勞模或推薦“兩代表一委員”時(shí)，安排適當(dāng)名額由市委人才辦組織推薦國(guó)家及省、市人才專項(xiàng)計(jì)劃入選者。 

四、全方位提供服務(wù)保障 

13.安家補(bǔ)助。對(duì)引進(jìn)的實(shí)用型一類及以上、實(shí)用型二類人才，分別給予每人2萬元、1萬元一次性安家補(bǔ)助。最低服務(wù)年限5年，5年期滿后繼續(xù)在明服務(wù)的，享受同類在職人員待遇。 

14.住房保障。對(duì)引進(jìn)的實(shí)用型一類人才，承諾在三明工作時(shí)間不少于10年，在三明購買首套自住商品房的，給予10萬元購房補(bǔ)助；對(duì)實(shí)體企業(yè)新招收的全日制本科及以上畢業(yè)生，納入人才公租房保障范圍，提供最長(zhǎng)2年免租金過渡周轉(zhuǎn)房；為引進(jìn)的各類高層次和緊缺急需人才以及在四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)就業(yè)的全日制本科及以上畢業(yè)生，提供人才公寓；市政府每年根據(jù)上年末限價(jià)商品房申請(qǐng)情況，負(fù)責(zé)籌集一定數(shù)量的限價(jià)商品房面向人才銷售；對(duì)按規(guī)定逐月足額繳存住房公積金6個(gè)月（含）以上的高層次人才及實(shí)用型人才，在三明購買首套自住房首次申請(qǐng)住房公積金貸款時(shí)，單筆貸款的最高額度可在現(xiàn)行政策基礎(chǔ)上提高20萬元。享受購房補(bǔ)助與購買限價(jià)商品房只能享受其中之一。 

15.就業(yè)保障。對(duì)特級(jí)、A、B、C、D類人才的配偶或子女愿意在三明就業(yè)的，原為機(jī)關(guān)、事業(yè)單位編制內(nèi)工作人員，可調(diào)入相同性質(zhì)的單位工作；配偶或子女具有全日制本科及以上學(xué)歷的，可采取直接面試辦法招聘到事業(yè)單位工作。 

16.教育保障。對(duì)特級(jí)、A、B、C、D類人才的子女入園或就讀義務(wù)教育階段學(xué)校的，可按本人意愿，選擇當(dāng)?shù)亟逃�行政部門推薦的優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園或義務(wù)教育階段學(xué)校就讀；選擇到轄區(qū)內(nèi)民辦幼兒園就讀的，按照相當(dāng)同等級(jí)公辦幼兒園保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。對(duì)E類、實(shí)用型一類人才的子女就讀義務(wù)教育階段學(xué)校的，由其居住地或工作所在地的市、縣（市、區(qū)）教育行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排到優(yōu)質(zhì)公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀。升入高中學(xué)習(xí)，在同等條件下優(yōu)先錄取；普通高中階段的子女轉(zhuǎn)學(xué)，同類別學(xué)校可以互轉(zhuǎn)。 

17.醫(yī)療保障。對(duì)特級(jí)、A、B、C類人才在三明工作期間可參照同類在職人員享受相應(yīng)保健待遇。對(duì)在各類企事業(yè)單位中年齡滿55周歲及以上、且聘任時(shí)間滿5年及以上的、具有副高專業(yè)技術(shù)職務(wù)的國(guó)家有突出貢獻(xiàn)中青年專家，享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼人員，“百千萬人才工程”國(guó)家級(jí)、省級(jí)人選，省“海納百川”高端人才聚集計(jì)劃入選者，省、市優(yōu)秀人才，市管拔尖人才，可享受二級(jí)保健待遇。對(duì)符合“一產(chǎn)一策”“一企一策”相關(guān)規(guī)定的在職高層經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)人才在三明就醫(yī)可享受二級(jí)保健待遇。 

五、強(qiáng)化載體建設(shè) 

18.做優(yōu)研發(fā)臺(tái)。對(duì)企事業(yè)單位新建立三明市院士專家工作站，給予每個(gè)工作站啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)20萬元，晉級(jí)省院士專家工作站補(bǔ)助15萬元，晉級(jí)省示范院士專家工作站再補(bǔ)助15萬元,晉級(jí)國(guó)家模范院士專家工作站，另行一次性補(bǔ)助50萬元；國(guó)家級(jí)、省級(jí)名師名家工作室的，分別給予每個(gè)工作室啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)30萬元、5萬元；新設(shè)立博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地的，分別給予每個(gè)工作站啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)30萬元、10萬元。支持企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高校、科研院所、央企合作建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立的研發(fā)機(jī)構(gòu)通過國(guó)家、省、市有關(guān)部門新認(rèn)定的，分別給予牽頭單位100萬元、30萬元、20萬元補(bǔ)助。 

19.做強(qiáng)創(chuàng)業(yè)臺(tái)。對(duì)新獲評(píng)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器分別給予100萬元、50萬元補(bǔ)助；新獲評(píng)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)眾創(chuàng)空間分別給予50萬元、30萬元補(bǔ)助。  

六、抓好組織實(shí)施 

20.探索實(shí)施重點(diǎn)人才支持項(xiàng)目。探索市、縣分別整合調(diào)劑一定數(shù)量事業(yè)空編構(gòu)建“人才編制池”，專項(xiàng)用于引進(jìn)的高層次人才和緊缺急需專業(yè)人才，按照“身份事業(yè)保底、待遇企業(yè)激勵(lì)”，實(shí)行專編專用、人退編收的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。適時(shí)啟動(dòng)重點(diǎn)（龍頭）企業(yè)、科技型企業(yè)人才科技一體化、高考（學(xué)科）研究團(tuán)隊(duì)建設(shè)以及醫(yī)療骨干人才培養(yǎng)探索，戰(zhàn)略性引進(jìn)培養(yǎng)儲(chǔ)備一批緊缺急需專業(yè)人才。 

21.建立人才跟蹤管理制度。人才政策兌現(xiàn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持貢獻(xiàn)與扶持相掛鉤。由行業(yè)主管部門每年（教育領(lǐng)域按照每學(xué)年）對(duì)引進(jìn)高層次人才和本市新評(píng)定為特級(jí)、A、B、C類人才的業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)和成果等進(jìn)行考核，考核結(jié)果報(bào)市委人才辦備案，并作為兌現(xiàn)待遇、續(xù)聘的依據(jù)。對(duì)合同（聘用）期內(nèi)不能履行服務(wù)期限約定、累計(jì)兩次年度考核不合格，或所在企業(yè)3年內(nèi)新增稅收地方留成部分均增長(zhǎng)率低于10%的，取消人才安家補(bǔ)助待遇，屬于事業(yè)單位的給予解除聘用合同；對(duì)弄虛作假的，取消人才待遇。 

22.建立督查考核機(jī)制。市委、市政府督查室每年對(duì)各責(zé)任單位、各縣（市、區(qū)）政策落實(shí)情況和執(zhí)行情況進(jìn)行一次評(píng)估。 

23.加強(qiáng)人才服務(wù)窗口建設(shè)。配強(qiáng)市人事人才公共服務(wù)中心工作力量，集中于市行政服務(wù)中心開展窗口服務(wù)，負(fù)責(zé)落實(shí)人才政策的日常事務(wù)，做好人才項(xiàng)目申報(bào)受理、人才政策宣傳、人才業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人才招聘引進(jìn)等工作。服務(wù)中心工作經(jīng)費(fèi)列入市財(cái)政預(yù)算予以保障。 

24.加大人才經(jīng)費(fèi)投入。除上級(jí)補(bǔ)助資金和現(xiàn)有政策已明確資金渠道的以外，所需經(jīng)費(fèi)納入受益地財(cái)政預(yù)算予以保障，受益地財(cái)政為梅列區(qū)、三元區(qū)的，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按現(xiàn)行財(cái)政體制比例分擔(dān)，市本級(jí)經(jīng)費(fèi)由教育、科技、企業(yè)發(fā)展、人才等相關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。 

本措施中的補(bǔ)助條款、獎(jiǎng)勵(lì)與中央和省、市已出臺(tái)的政策有不一致或重疊的，按照“就高、從優(yōu)、不重復(fù)”原則執(zhí)行。本措施自發(fā)布之日起施行，試行3年。執(zhí)行管理辦法和實(shí)施細(xì)則由有關(guān)部門另行制定，具體解釋工作由中共三明市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。《中共三明市委辦公室、三明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<三明市“海納百川”高端人才聚集計(jì)劃（2015?2019年）等6個(gè)人才政策文件>的通知》（明委辦發(fā)〔2014〕26號(hào)）同時(shí)廢止。