青島市委市政府印發(fā)《關(guān)于實施人才支撐新舊動能轉(zhuǎn)換五大工程的意見》，以實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)、以新舊動能轉(zhuǎn)換為重點，提出實施“五大工程”??涵蓋了引才、育才、助才、成才、留才的各個方面，是青島有史以來含金量最高、創(chuàng)新突破最大的人才政策。

百萬人才集聚工程

“百萬人才集聚工程”是五大工程的統(tǒng)領(lǐng)，目標(biāo)是聚焦青島新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程提出的20大重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，利用5年時間，集聚100萬名優(yōu)秀人才，建設(shè)分布合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)、量大質(zhì)優(yōu)的金字塔式人才體系。其中包括四個子工程：

1、頂尖人才集聚工程

圍繞“引進一個頂尖人才、帶來一個創(chuàng)新團隊、支撐一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育一個經(jīng)濟增長點，形成人才的良好發(fā)展態(tài)勢”，將面向全球招攬涉及20大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國內(nèi)外院士、世界級水科學(xué)家等高精尖人才100名左右，實現(xiàn)人才與產(chǎn)業(yè)比翼齊飛。

2、領(lǐng)軍人才擴容工程

著重集聚具有省級以上稱號的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才1100名左右。其中，自主培養(yǎng)、全職引進50名左右國家“*”專家、130名左右“*”專家、400名左右泰山系列人才工程人選，柔性引進500名左右具有省級以上稱號的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

3、高層次人才提升工程

圍繞打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中堅力量，引進培養(yǎng)高學(xué)歷、高職稱、高技能等高層次產(chǎn)業(yè)人才和特殊人才12萬名左右。

4、基礎(chǔ)人才培養(yǎng)儲備工程

圍繞增強基礎(chǔ)人才培養(yǎng)儲備，將重點引進培養(yǎng)本科及以下學(xué)歷人才、技能人才、鄉(xiāng)村振興人才88萬名左右。

未來之星培養(yǎng)工程

“未來之星培養(yǎng)工程”旨在面向未來挖掘人才、培養(yǎng)人才、儲備人才，構(gòu)建可持續(xù)的人才發(fā)展體系。其中包括三個子工程：

1、高端人才培養(yǎng)工程

主要面向未來的頂尖人才和領(lǐng)軍人才。每年遴選2?3名有望當(dāng)選院士的高端人才，培養(yǎng)周期2年，每年最高給予50萬元經(jīng)費補助；每年遴選5?10名有望當(dāng)選“*”“*”的優(yōu)秀創(chuàng)新人才和10?20名有望當(dāng)選泰山學(xué)者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程的優(yōu)秀青年科研人才，培養(yǎng)周期2年，每年分別最高給予20萬元、10萬元的經(jīng)費補助。

2、青年英才托舉工程

主要面向博士、博士后等青年人才。為來青在站博士后2年內(nèi)發(fā)放12萬元生活及住房補貼。將出站（基地）留青、來青工作的博士后安家補貼由原來的20萬元提高到25萬元，對來青工作、創(chuàng)業(yè)并購買首套商品房的博士、碩士研究生，分別給予15萬元、10萬元一次性安家費。注意：幾項普惠性政策補貼，在數(shù)額上都達到全省乃至全國領(lǐng)先。

3、首創(chuàng)“金種子”儲備工程

主要面向高校在校生。每年從“雙一流建設(shè)大學(xué)”的高校中，遴選一批有意來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀在校生，用人主體與其簽訂“信用合同”，給予學(xué)費補助。在此基礎(chǔ)上，對國內(nèi)在校研究生根據(jù)所獲獎學(xué)金額度的50%給予生活補貼；對在國外留學(xué)的在校研究生給予每人每年5萬元補助。意向用人主體負責(zé)“金種子”學(xué)生的實及實期間生活補貼。用人主體對意向人才的補助，財政給予一定比例補貼。注意：目前這項政策屬于全國首創(chuàng)。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵工程

“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵工程”通過進一步完善獎補政策，鼓勵支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力激發(fā)人才活力，讓人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、奉獻社會中既能“名利雙收”，又無后顧之憂。

分別對頂尖人才、領(lǐng)軍人才、青年人才三個層次給予不同的獎補。

1、補貼方面

對全職引進、自主培養(yǎng)的頂尖人才給予500萬元安家費；對全職引進、自主培養(yǎng)的“*”“*”專家、泰山系列人才工程人選等高層次人才，給予30萬至100萬的配套支持；對全職引進或自主培養(yǎng)的全國技術(shù)能手、國家技能大師工作室領(lǐng)辦人、中華技能大獎獲得者、世界技能大賽獲獎?wù)撸�給予60萬元?200萬元一次性補貼。

2、資助方面

對經(jīng)評審認定的頂尖和領(lǐng)軍人才領(lǐng)銜的團隊項目，在給予1000萬至1億元綜合資助的基礎(chǔ)上，對符合我市新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的初創(chuàng)期優(yōu)質(zhì)高端項目，新舊動能轉(zhuǎn)換基金可優(yōu)先給予投資。

同時，特別提出了兩個“上不封頂”??對柔性引進的人才，頂尖人才和領(lǐng)軍人才，連續(xù)3年按照上年度在青納稅的勞動報酬（作為第一大股東或企業(yè)法人代表的，按照企業(yè)在青納稅額與個人占股比例之積）的30%給予獎勵，取消了以前200萬的限制，實行上不封頂；對青年人才在青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，根據(jù)風(fēng)險投資公司投資及公司發(fā)展情況，市和所在區(qū)（市）政府可按照1:1比例跟投，同樣也是上不封頂。

3、鼓勵人才離崗創(chuàng)業(yè)方面

允許高校、科研院所等事業(yè)單位科技人員在履行崗位職責(zé)、完成本職工作的前提下，經(jīng)單位同意到企業(yè)兼職從事科技、文化創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化或離崗創(chuàng)業(yè)，在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，相應(yīng)享受職稱評聘、保險等方面待遇。

4、促進科研成果轉(zhuǎn)化方面

提高科技人員成果轉(zhuǎn)化收益，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或許可方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果的，應(yīng)將不低于80%的凈收入用于獎勵研發(fā)和轉(zhuǎn)化人員。以科技成果作價投資實施轉(zhuǎn)化的，應(yīng)將不低于80%的股份或出資比例用于獎勵研發(fā)和轉(zhuǎn)化人員，研發(fā)和轉(zhuǎn)化的主要貢獻人員獲獎份額應(yīng)不低于50%。以作價入股方式本地轉(zhuǎn)化科技成果的科技人員，可享受暫不繳納個人所得稅政策。

5、建立完善容錯機制

對承擔(dān)探索性強、風(fēng)險度高項目的科研人員及團隊，雖認真履職、刻苦攻關(guān)，但因客觀原因失敗或未達到預(yù)定目標(biāo)，按照容錯原則，不追究相關(guān)人員責(zé)任，已撥付經(jīng)費不予追回；沒有完成的項目，在條件許可后可再申報立項并獲得有關(guān)政策與資金支持。

安居樂業(yè)保障工程

“安居樂業(yè)保障工程”旨在提升人才服務(wù)保障的質(zhì)量和水，從醫(yī)療保健、居住環(huán)境、子女就學(xué)、配偶就業(yè)、落戶安置等各個方面，為人才打造全方位的“定制服務(wù)”。

1、人才綠卡擴容，綠色通道升級

人才綠卡再擴容，建立人才綠卡分類制度，擴大持卡人才范圍，提供更加精準(zhǔn)的服務(wù)；綠色通道再升級，持卡人享受相應(yīng)的醫(yī)療保健和就醫(yī)綠色通道服務(wù)；在保障子女入學(xué)方面，實施差異化的入學(xué)政策兜底。

海外高層次留學(xué)回國人員、成果顯著的優(yōu)秀中青年人才打破學(xué)歷、任職資歷限制晉升職稱。在降低落戶門檻方面，對經(jīng)市級認定全職引進的省部級領(lǐng)軍人才及正高職稱人才可直接登記落戶，本科以上高校畢業(yè)生憑畢業(yè)證落戶，并放寬專科、高職校、技工院校高級工以上畢業(yè)生落戶限制。租賃住房的大學(xué)畢業(yè)生，可在單位集體戶或人才集體戶落戶。

2、創(chuàng)新實施舉家引進配套工程

建立人才及配偶編制、人才子女優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育學(xué)位2個“蓄水池”，用于解決人才關(guān)注的配偶就業(yè)和子女就學(xué)問題。在人才及配偶編制“蓄水池”中，單列300個機動編制，專門用于已滿編的機關(guān)事業(yè)單位引進高層次人才、急需緊缺人才以及其配偶隨調(diào)安置。

在人才子女優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育學(xué)位“蓄水池”中，市教育局指定2所局屬優(yōu)質(zhì)普通高中和1所局屬優(yōu)質(zhì)初中學(xué)校安置高層次人才子女入學(xué)，各區(qū)（市）政府在各學(xué)段至少指定2所優(yōu)質(zhì)學(xué)校（幼兒園）安置高層次人才子女入學(xué)（園）。

3、加大人才公寓建設(shè)力度

產(chǎn)權(quán)型人才公寓出售價格按照同區(qū)域商品住房價格下浮20%的比例確定。取得服務(wù)綠卡的人才在青購買首套住房，申請公積金貸款可縮短最低繳存時間。對在青就業(yè)的高校畢業(yè)生，按照博士1200元/月、碩士800元/月、本科500元/月標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放36個月住房補貼，列入緊缺急需目錄專業(yè)的博士、碩士分別給予1500元/月、1200元/月的住房補貼。

全民招才引智工程

“全民招才引智工程”目的是在發(fā)揮政府的政策引導(dǎo)作用的同時，更加重視市場對人才資源的配置作用，整合提升資本引才、中介引才、臺引才和以才引才、以情引才的資源和質(zhì)量，在全社會形成尊才、重才、愛才、敬才的良好環(huán)境。

1、發(fā)揮政府的政策引導(dǎo)作用，面向全球招攬英才

突出20大產(chǎn)業(yè)，編制全球高層次人才分布地圖，建設(shè)全球高層次人才信息庫，每年在全球發(fā)布2次青島高精尖缺人才需求及人才政策。發(fā)揮青島歐美同學(xué)會、海外引才引智工作站、海外工商中心作用，統(tǒng)籌海外人才聯(lián)絡(luò)資源，做好常態(tài)化招才引智工作。

2、發(fā)揮用人主體作用，激活引才用才的“原動力”

支持鼓勵企業(yè)籌建海外研發(fā)中心和孵化基地，對聘用全職工作的外籍高層次人才，可單獨申報市級人才工程或作為項目負責(zé)人申報科研項目；對用人主體新引進（全職）、新培養(yǎng)的人才入選“*”“*”專家和泰山系列人才工程人選的，按照每人30萬元、20萬元和10萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵。

3、發(fā)揮引才“紅娘”作用，獎勵標(biāo)準(zhǔn)大幅提高

對全職引進頂尖人才，“*”、“*”專家，泰山學(xué)者及相應(yīng)優(yōu)秀人才的機構(gòu)和個人，獎勵標(biāo)準(zhǔn)分別由20萬元、10萬元、5萬元提高到50萬元、30萬元、10萬元；引進相應(yīng)稱號專家主持的研發(fā)團隊、高新技術(shù)企業(yè)的分別給予上述標(biāo)準(zhǔn)2倍獎勵。引才獎勵力度與過去相比提高了1?2倍。

4、發(fā)展人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)，輸送更多優(yōu)質(zhì)人才

將高端科技服務(wù)業(yè)人才納入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計劃支持范圍，支持高校、科研院所開展技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、科技評估、專利分析等各類培訓(xùn)，培育壯大專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍。積極發(fā)揮青島國際人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園對人力資源服務(wù)機構(gòu)的“虹吸效應(yīng)”，撬動社會資本和力量助力人才引進。

5、圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換，打造人才集聚臺

突出我市新舊動能轉(zhuǎn)換20大產(chǎn)業(yè)，打造20個省級以上產(chǎn)業(yè)臺；突出科研臺人才集聚效應(yīng)，依托青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點國家實驗室、中科院海洋研究所、中科院海洋大科學(xué)研究中心等高端海洋科研臺，打造全球海洋人才集聚高地；大力支持青島國際院士港、青島院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園（院士智谷）發(fā)展，積極打造頂尖人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)臺；推進青島高層次人才創(chuàng)業(yè)中心、博士創(chuàng)業(yè)園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等高層次人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)“擴容升級”，孵化培育更多創(chuàng)業(yè)人才。