腳下有地，手里沒錢”是目前制約新型農業經營主體發展壯大的瓶頸。如何賦予土地承包或流轉經營權更大的價值，貴州以土地確權登記頒證為重點，不斷深化農村土地產權制度改革。

作為貴州乃至全省農村土地流轉經營權確權頒證抵押貸款改革的先驅者，普定縣科學把握“農村土地承包關系”“盤活土地經營權”兩者變與不變的關系，在不變的前提下大膽求變，以土地流轉經營權確權頒證為切入點，在全省率先探索“盤活土地經營權，探索有效融資抵押”模式的改革思路。該項改革實踐一年來，有效破解了新型農業經營主體發展中“腳下有地，手里沒錢”的瓶頸問題，促進了農業增產增效。一季度，該縣農業增加值17193萬元，增長5.5%，農民人均可支配收入達1648元，增長15.7%。

貴州對普定經驗進一步總結，完善土地流轉經營權抵押貸款工作方案，鞏固發展金融服務農業農村新機制，擴大改革覆蓋面。搭建農村經營土地流轉臺，全面鋪開農村土地流轉經營權抵押貸款，促進農村經營性土地的規模化、標準化、產業化經營。建立健全縣、鄉土地流轉服務中心、村級土地流轉服務站“三位一體”服務網絡和“村組服務、鄉鎮交易、縣市監管”的土地流轉服務體系，為土地流轉提供合同簽訂、合同鑒證、政策咨詢、價格指導、糾紛協調等服務，規范流轉行為，規范流轉合同，規范檔案管理。市、縣區兩級建立土地流轉仲裁機構，做好矛盾糾紛調處工作。

為確保農村土地確權頒證工作順利推進，從下半年開始，市農委就成立工作調研組，擬定了《農村土地承包經營權確權登記頒證工作的調研手冊》，印發給縣(區)及試點鄉(鎮)。組成督查組對全市6個首批試點鄉鎮開展宣傳和調查摸底，了解掌握底層的真實情況及群眾的心聲，做到問題明、情況清。同時確定試點工作的時間表和路線圖，建立倒逼工作機制。目前，各縣區、各試點鄉鎮均高度重視農村土地承包經營權確權登記頒證，根據省、市相關要求，及時成立了領導小組及辦公室，先后啟動了入戶調查、摸底登記工作。下一步，按照省批復的方案，貴州將于今年8月前完成6個鄉鎮的確權登記頒證試點工作，8月至6月，啟動完成40個鄉鎮，所余鄉鎮力爭提前到2017年全面完成。