第一章總則

第一條為了堅持計劃生育基本國策，加強人口與計劃生育工作，促進人口長期均衡發(fā)展，維護公民的合法權(quán)益，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的公民、法人和其他組織以及戶籍在本省而離開本省行政區(qū)域的公民。

第三條公民有生育的權(quán)利，也有依法實行計劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任。

第四條各級人民政府領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。計劃生育工作實行目標管理責任制度和計劃生育一票否決制度。

縣級以上衛(wèi)生計生行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。其他有關(guān)部門按照各自的職責，做好有關(guān)的人口與計劃生育工作。

工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、計劃生育協(xié)會等社會團體及企業(yè)事業(yè)單位和公民，應(yīng)當協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。

村(居)民委員會應(yīng)當依法開展計劃生育工作，并將計劃生育工作納入村(居)民自治內(nèi)容。

第五條各級人民政府應(yīng)當將人口與計劃生育經(jīng)費納入一般公共財政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟社會的發(fā)展逐步提高。

各級人民政府應(yīng)當對少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、貧困地區(qū)的計劃生育工作給予重點扶持。

企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當安排經(jīng)費，保障計劃生育工作的開展。

禁止截留、克扣、挪用計劃生育經(jīng)費。

第六條各級人民政府對在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。

第二章規(guī)劃與管理

第七條縣級以上人民政府應(yīng)當科學編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定并組織實施人口與計劃生育實施方案。

縣級以上衛(wèi)生計生行政部門負責人口與計劃生育實施方案的日常工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處負責人口與計劃生育實施方案的具體落實。

各級人民政府應(yīng)當建立和完善人口與計劃生育綜合信息系統(tǒng)，負責有關(guān)信息的匯集和管理工作。

第八條各級人民政府應(yīng)當完善計劃生育服務(wù)機制，提高服務(wù)管理水，加強生殖健康服務(wù)，預(yù)防和減少出生缺陷，保障人民群眾享有基本的計劃生育技術(shù)服務(wù)。

第九條衛(wèi)生計生、教育、科技、文化、民政、民族宗教、新聞出版廣電等部門應(yīng)當組織開展計劃生育宣傳教育工作。

公共傳媒應(yīng)當開展計劃生育工作的社會公益性宣傳。

學校應(yīng)當以符合受教育者年齡、心理特征的方式，對學生開展計劃生育國策教育、生理衛(wèi)生教育、青春期教育和性健康教育。

第十條機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織應(yīng)當做好計劃生育工作，并接受所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處的指導和管理。

第十一條流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負責，以現(xiàn)居住地人民政府為主，戶籍所在地人民政府予以配合。

各級人民政府應(yīng)當將流動人口計劃生育服務(wù)和管理納入本行政區(qū)域內(nèi)計劃生育工作目標管理責任制。

第十二條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當確定負責計劃生育行政管理和技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)，配備與履行工作職責相適應(yīng)的專職人員，流動人口較多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))還應(yīng)當配備專職流動人口計劃生育管理員。

村(居)民委員會配備計劃生育宣傳員;村(居)民小組配備計劃生育服務(wù)員。

機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織，應(yīng)當配備專(兼)職工作人員管理本單位的計劃生育工作，可以根據(jù)工作需要設(shè)立計劃生育工作機構(gòu)。

流動人口計劃生育管理員、計劃生育宣傳員的報酬，由各級財政列入計劃生育事業(yè)費中解決。計劃生育服務(wù)員的報酬，由縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處負責，村(居)民委員會可以給予補助。

第十三條衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當公開計劃生育的規(guī)定和辦事程序。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會應(yīng)當建立計劃生育公示制度，接受社會監(jiān)督。

第十四條公安部門辦理新生兒落戶時發(fā)現(xiàn)違法生育情況的，應(yīng)當及時通報當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處負責人口和計劃生育工作的機構(gòu)。

第三章生育調(diào)節(jié)

第十五條鼓勵公民晚婚晚育，少生優(yōu)生，提倡一對夫妻生育一個子女;符合本條例規(guī)定的，經(jīng)批準可以再生育。

第十六條夫妻雙方是城鎮(zhèn)居民的，一對夫妻生育一個子女。有下列情形之一的，由夫妻雙方申請，經(jīng)批準可以生育第二個子女：

(一)夫妻雙方或者一方是獨生子女的;

(二)夫妻雙方結(jié)婚滿五年因不孕不育癥依法收養(yǎng)一個子女后又懷孕的;

(三)夫妻雙方都是歸國華僑或者港、澳、臺同胞，回內(nèi)地定居時間不滿六年、現(xiàn)居住在本省的;

(四)夫妻雙方或者一方是獨龍族、德昂族、基諾族、阿昌族、怒族、普米族、布朗族、景頗族的。

本條第一款第一項所稱獨生子女，指一對夫妻生育或者合法收養(yǎng)的唯一子女。

第十七條農(nóng)村居民被錄用為國家機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位、國有企業(yè)正式職工的，按照城鎮(zhèn)居民身份執(zhí)行計劃生育政策。

第十八條夫妻雙方或者一方為農(nóng)村居民，由夫妻雙方申請，經(jīng)批準可以生育第二個子女。

第十九條少數(shù)民族農(nóng)村居民按照本條例第十八條規(guī)定已生育二個子女后，有下列情形之一的，夫妻雙方可以提出申請，經(jīng)批準可以再生育一個子女：

(一)夫妻雙方都是居住在邊境村民委員會轄區(qū)內(nèi)的少數(shù)民族;

(二)夫妻雙方或者一方是獨龍族、德昂族、基諾族、阿昌族、怒族、普米族、布朗族、景頗族的。

第二十條夫妻一方或者雙方為再婚的，再婚前雙方依法生育子女或者依法收養(yǎng)子女合計不超過兩個的，由夫妻雙方申請，經(jīng)批準可以再生育一個子女，但復(fù)婚夫妻除外。

第二十一條依法生育子女中，經(jīng)衛(wèi)生計生行政部門組織病殘兒醫(yī)學鑒定為不能成長為正常勞動力的非遺傳性或者可以避免的遺傳性殘疾，經(jīng)批準可以再生育一個子女，但合計生育數(shù)不能超過三個。

第二十二條夫妻生育第一個子女的，到一方戶籍所在地或者現(xiàn)居住地村(居)民委員會辦理生育登記，領(lǐng)取《生育服務(wù)證》。

流動人口在本省辦理第一個子女生育手續(xù)的，按照國務(wù)院《流動人口計劃生育工作條例》的規(guī)定辦理。

第二十三條符合本條例規(guī)定要求再生育的，由夫妻雙方共同提出申請，經(jīng)女方工作單位所在地或者女方戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處審查，報縣級衛(wèi)生計生行政部門審批。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當自收到申請之日起20日內(nèi)提出審查意見并報縣級衛(wèi)生計生行政部門，縣級衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當自收到報送材料之日起10日內(nèi)作出決定，符合條件的，發(fā)給《生育服務(wù)證》;不符合條件的，書面告知并說明理由。

第四章獎勵與社會保障

第二十四條各級人民政府應(yīng)當建立健全計劃生育利益導向機制，扶持幫助獨生子女家庭和計劃生育家庭全面發(fā)展。

對獨生子女家庭在勞動就業(yè)、社會保障、合作醫(yī)療、扶貧開發(fā)、享受低保、分配征地補償費和其他集體經(jīng)濟收益等方面給予優(yōu)惠。

計劃生育家庭因基本生活困難申請享受城鄉(xiāng)最低生活保障和其他社會保障時，其享受的各種計劃生育獎勵、扶助資金和其他優(yōu)惠資金不計入家庭收入。

第二十五條男方25周歲、女方23周歲以上的公民，依法登記初婚的為晚婚，已婚婦女24周歲以上生育第一個子女的為晚育。

機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織的工作人員晚婚的，在國家規(guī)定的婚假外增加婚假15天;晚育的，除按照國務(wù)院《女職工勞動保護特別規(guī)定》休假外，女方增加產(chǎn)假30天，男方給予護理假15天;在產(chǎn)假期間辦理《獨生子女父母光榮證》的，給予女方增加產(chǎn)假30天。

按照本條例規(guī)定再生育的，按照國務(wù)院《女職工勞動保護特別規(guī)定》休假。

第二十六條機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織的工作人員，施行計劃生育手術(shù)后，按照下列規(guī)定休假：

(一)放置宮內(nèi)節(jié)育器的，休假7天，產(chǎn)假期間放置的產(chǎn)假順延;

(二)經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負責人口和計劃生育工作的機構(gòu)批準摘取宮內(nèi)節(jié)育器的，休假7天;

(三)施行輸卵管結(jié)扎的，休假30天，產(chǎn)假期間結(jié)扎的產(chǎn)假順延;

(四)施行輸精管結(jié)扎的，休假15天;

(五)經(jīng)縣級衛(wèi)生計生行政部門批準，施行輸卵管復(fù)通術(shù)的，休假30天;施行輸精管復(fù)通術(shù)的，休假15天;

(六)因避孕措施失效而施行補救手術(shù)，懷孕不滿4個月的，休假15天;懷孕4個月以上的，休假42天。

第二十七條領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，除享受本條例第二十四條、第二十八規(guī)定的待遇外，還享受下列獎勵和優(yōu)待：

(一)從領(lǐng)證之月起到子女14周歲，每月領(lǐng)取不低于10元的獨生子女保健費;

(二)在同等條件下給予社會救助，子女非義務(wù)教育階段入學等方面的優(yōu)先照顧;

(三)享受退休待遇的，機關(guān)、事業(yè)單位工作人員自退休次月起每月發(fā)給相當于退休當月基本工資5%的計劃生育獎勵金;企業(yè)職工自批準退休次月起每月發(fā)給上年度全省月均養(yǎng)老金5%的計劃生育獎勵金;

(四)14周歲以下的獨生子女可以享受由從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機構(gòu)免費提供的健康檢查。

第二十八條獨生子女死亡，其父母不再生育或者收養(yǎng)子女的，第二十四條、第二十七條規(guī)定的待遇不變，并按照國家和省的規(guī)定發(fā)放計劃生育特別扶助金和一次性撫慰金。

第五章計劃生育技術(shù)服務(wù)

第二十九條衛(wèi)生計生行政部門負責計劃生育技術(shù)服務(wù)的綜合管理。

第三十條醫(yī)療機構(gòu)開展計劃生育技術(shù)服務(wù)的，應(yīng)當由縣級以上衛(wèi)生計生行政部門審批，在其《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上注明開展的計劃生育技術(shù)服務(wù)項目。從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)人員應(yīng)當取得相應(yīng)資格。

第三十一條計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當對實行計劃生育的育齡夫妻免費提供技術(shù)服務(wù)。

育齡夫妻享有計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)和指導，應(yīng)當落實計劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。

第三十二條衛(wèi)生計生行政部門及其技術(shù)服務(wù)機構(gòu)負責指導公民選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，保障公民的知情權(quán)，對不符合規(guī)定懷孕的，應(yīng)當及時幫助其采取補救措施。

縣級以上衛(wèi)生和計劃生育管理機構(gòu)，負責本行政區(qū)域內(nèi)計劃生育藥具及用品的組織供應(yīng)、免費發(fā)放和管理工作，協(xié)助工商、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政部門對計劃生育藥具、藥械的生產(chǎn)、經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查和管理。

第三十三條參加生育保險的機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織的工作人員，其生育、計劃生育手術(shù)費用納入生育保險基金支付;未參加生育保險的單位，其工作人員生育、計劃生育手術(shù)費用由所在單位承擔;參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的城鎮(zhèn)居民和參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)村居民，其生育費用按照省和統(tǒng)籌地的規(guī)定標準支付;其他城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民的計劃生育手術(shù)費用，按照國家有關(guān)規(guī)定從計劃生育事業(yè)費中列支。

違法生育的人員，生育費用及與生育有關(guān)的醫(yī)療費用自理;有工資待遇的，產(chǎn)假期間不發(fā)工資。

第三十四條病殘兒童醫(yī)學鑒定、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定和管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條禁止任何機構(gòu)和個人利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和性別選擇;禁止非醫(yī)學需要的選擇性別的人工終止妊娠。

禁止任何機構(gòu)和個人為達到多生育子女目的，利用醫(yī)學技術(shù)人工促成多胞胎生育。

第六章法律責任

第三十六條違反本條例規(guī)定多生育子女的，按照《云南省社會撫養(yǎng)費征收管理規(guī)定》對夫妻雙方分別征收社會撫養(yǎng)費，并按照下列規(guī)定處理：

(一)屬機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體工作人員的，給予開除處分;

(二)屬企業(yè)職工的，解除勞動合同。

男女雙方未依法確立夫妻關(guān)系多生育子女，或者男女雙方在夫妻關(guān)系存續(xù)期間女方懷孕，離婚后生育，造成違法多生育的，按照前款規(guī)定處理。

有配偶者與他人生育子女的，按照本條第一款規(guī)定處理，并由縣級衛(wèi)生計生行政部門對有配偶者處5000元以上1萬元以下罰款。違法生育的另一方是無配偶且未生育過的，處5000元以上1萬元以下罰款。

非婚生育子女，當事人拒不提供另一方情況的，按照本條第一款規(guī)定處理，并由縣級衛(wèi)生計生行政部門對當事人處5000元以上1萬元以下罰款。

第三十七條具有以下非婚生育情形，但未多生育，由縣級衛(wèi)生計生行政部門按照下列規(guī)定處理：

(一)男女雙方已達到法定婚齡未依法確立夫妻關(guān)系生育子女的，分別處1000元罰款;

(二)男女雙方或者一方未達到法定婚齡生育子女的，分別處2000元罰款。

第三十八條違反本條例第二十三條規(guī)定未取得《生育服務(wù)證》生育子女的，由縣級衛(wèi)生計生行政部門對夫妻雙方分別處500元罰款。

第三十九條領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》后再生育的，停止享受本條例規(guī)定的獨生子女父母獎勵優(yōu)惠待遇，并注銷其《獨生子女父母光榮證》，但獨生子女死亡后經(jīng)批準再生育的除外。

第四十條對涉嫌違法生育的，縣級以上衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當組織調(diào)查核實，當事人拒不承認的，經(jīng)州(市)衛(wèi)生計生行政部門批準，可以要求當事人配合進行親子鑒定，當事人應(yīng)當予以配合。

鑒定結(jié)果符合親子關(guān)系的，親子鑒定費用及因此發(fā)生的誤工費、交通費，由當事人承擔;鑒定結(jié)果不符合親子關(guān)系的，上述費用由提出鑒定的衛(wèi)生計生行政部門承擔。

第四十一條違反本條例規(guī)定的醫(yī)療機構(gòu)或者執(zhí)業(yè)人員，有下列行為之一的，由縣級衛(wèi)生計生行政部門依據(jù)職權(quán)責令改正，給予警告，沒收違法所得;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處1萬元以上3萬元以下罰款;違法所得1萬元以上的，處違法所得2倍以上6倍以下罰款;情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)非法為他人放置或者摘除宮內(nèi)節(jié)育器，非法施行輸卵(精)管復(fù)通、終止妊娠等計劃生育手術(shù)的;

(二)未按照本條例第三十條規(guī)定取得資質(zhì)、資格的單位和個人施行計劃生育手術(shù)的;

(三)利用超聲技術(shù)或者其他技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和性別選擇或者選擇性別的人工終止妊娠的;

(四)利用醫(yī)學技術(shù)人工促成他人多胞胎生育的;

(五)實施假節(jié)育手術(shù)、進行假醫(yī)學鑒定、出具假計劃生育證明的。

第四十二條有下列情形之一的，由縣級衛(wèi)生計生行政部門給予警告，責令限期改正;情節(jié)嚴重的，處1000元以上3000元以下罰款：

(一)干涉、阻礙他人實行避孕節(jié)育措施的;

(二)藏匿、包庇違反計劃生育人員的;

(三)其他妨害計劃生育管理的行為。

第四十三條各級人民政府及其有關(guān)部門，未完成計劃生育目標管理責任的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

單位或者個人違反本條例第四條規(guī)定，不履行計劃生育管理職責、協(xié)助義務(wù)的，由縣級以上人民政府責令改正，并給予通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處理。

第四十四條國家機關(guān)工作人員在計劃生育工作中，有下列行為之一的，依法給予處分，并責令改正;造成損失的，依法賠償;有違法所得的，沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的;

(二)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、行政不作為的;

(三)索取、收受賄賂的;

(四)截留、克扣、挪用、貪污計劃生育經(jīng)費或者社會撫養(yǎng)費的;

(五)虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報計劃生育統(tǒng)計信息的。

流動人口計劃生育管理員、計劃生育宣傳員不履行其職責或者有其他違反本條例規(guī)定行為的，應(yīng)當給予批評教育;情節(jié)嚴重的，予以解聘;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條有下列情形之一的，由衛(wèi)生計生行政部門給予批評教育并予以制止;違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)以暴力、脅迫或者其他手段阻礙計劃生育工作開展的;

(二)對計劃生育工作人員及其家庭成員實施報復(fù)，造成傷害的;

(三)擾亂計劃生育機關(guān)正常工作秩序的;

(四)因生育原因虐待婦女、兒童的;

(五)歧視、虐待、遺棄嬰兒的。

第四十六條違法生育人員，自接受處理之日起三年內(nèi)不得評選先進、授予榮譽稱號和獎勵;不得任用為機關(guān)、事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)、社會團體的負責人。

違法多生育人員，在征收社會撫養(yǎng)費完成之日起三年內(nèi)，不得列為村(居)民委員會班子候選人。

第七章附則

第四十七條夫妻所生育子女數(shù)，包括夫妻所生、再婚夫妻再婚前所生以及送養(yǎng)、收養(yǎng)并存活的子女總數(shù)。

第四十八條在推進城鎮(zhèn)化進程中，農(nóng)村居民遷移到城鎮(zhèn)的，其計劃生育的規(guī)定，由省人民政府制定。

第四十九條本條例所指的休假均為日歷天數(shù)。休假期占用正常工作日的，所占用的工作日期間帶薪。

第五十條本條例自10月1日起施行。