今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。省長(zhǎng)王國(guó)生在政府工作報(bào)告中提出，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于全面深化改革的重大決策部署，發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系，推進(jìn)各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。

昨日，省“兩會(huì)”召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，省委政研室、省改革辦副主任鄭軍，省編辦副主任饒志國(guó)，武漢市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)賈耀斌，襄陽(yáng)市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)王兆民，宜昌市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)宋文豹等分別結(jié)合各自單位實(shí)際工作，就“全面深化改革”介紹了相關(guān)思路舉措、經(jīng)驗(yàn)成效及下一步打算。省編辦副主任饒志國(guó)透露，我省今年二季度將啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記。

深化改革

“改革效益上要讓群眾說(shuō)了算”

十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革，我省目前進(jìn)展如何？“敢于‘動(dòng)奶酪、動(dòng)筋骨’，一些涉及深層次利益調(diào)整、多年未有進(jìn)展的改革，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。”鄭軍介紹，我省堅(jiān)決落實(shí)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)改革部署，堅(jiān)持“三維綱要”，狠抓改革落實(shí)，270項(xiàng)年度改革任務(wù)基本完成，跨年度改革項(xiàng)目順利推進(jìn)，改革實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。

在經(jīng)濟(jì)體制改革多點(diǎn)突破。把深化行政審批制度改革作為當(dāng)頭炮，取消下放89項(xiàng)省級(jí)行政審批權(quán)。深化投資體制改革，構(gòu)建投資項(xiàng)目省級(jí)網(wǎng)上聯(lián)合審批臺(tái)，學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展負(fù)面清單管理模式試點(diǎn)。深化工商登記注冊(cè)制度改革，推出“先照后證”等系列改革措施。

社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革民生為要，推動(dòng)改革成果更廣泛惠及人民群眾。啟動(dòng)教育信息化國(guó)家試點(diǎn)，均衡教育資源等系列改革舉措。大力推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”。

生態(tài)文明體制改革積極試點(diǎn)，全面啟動(dòng)生態(tài)省建設(shè)。啟動(dòng)碳排放權(quán)交易，成交量和成交額居全國(guó)第一。此外，社會(huì)治理體制改革標(biāo)本兼治，有效促進(jìn)社會(huì)公正義。黨的建設(shè)制度改革統(tǒng)籌謀劃，形成一系列管用有效的制度成果。黨的紀(jì)律檢查體制改革立行立改，出臺(tái)一批硬招實(shí)招。

鄭軍說(shuō)，全面深化改革助推了我省結(jié)構(gòu)調(diào)整，激發(fā)了市場(chǎng)活力，促進(jìn)了民生改善，“分享改革新成果成為我省新常態(tài)”他還透露，深化改革將把群眾關(guān)心的問(wèn)題放在改革重中之重，改革效益上要讓群眾說(shuō)了算。

權(quán)力清單

12個(gè)地方已公布權(quán)力清單

湖北把行政審批制度改革作為全面深化改革的重要內(nèi)容，“我們已經(jīng)確定全省市級(jí)行政審批事項(xiàng)263項(xiàng)，縣級(jí)行政審批事項(xiàng)226項(xiàng)。”饒志國(guó)介紹。湖北出臺(tái)了《湖北省行政審批目錄管理辦法》，嚴(yán)格實(shí)行行政審批“準(zhǔn)入制”，未列入目錄范圍的一律不得審批，并在省政府門(mén)戶網(wǎng)將現(xiàn)保留實(shí)施的省級(jí)行政審批事項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi)。

目前湖北17個(gè)市州和直管市，16家已完成權(quán)力清理，12個(gè)地方已公布清單，65個(gè)縣市區(qū)編制完成權(quán)力清單，45家已對(duì)外公布。今年中央即將出臺(tái)的關(guān)于推進(jìn)權(quán)力清單制度的指導(dǎo)性文件精神，饒志國(guó)說(shuō)，湖北將結(jié)合中央精神部署新一輪行政權(quán)力清理調(diào)整，重新劃分權(quán)力類別，更加準(zhǔn)確編制權(quán)力清單。今年上半年將編制完成省直單位權(quán)力清單和責(zé)任清單，并選取2-3個(gè)市、縣編制市縣兩級(jí)通用權(quán)力清單和責(zé)任清單，下半年市縣兩級(jí)全面開(kāi)展權(quán)力清單和責(zé)任清單編制工作。他還透露，今年將繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)減少行政審批事項(xiàng)、積極探索事中事后監(jiān)管辦法等。

當(dāng)前，涉及行政審批前置的中介服務(wù)項(xiàng)目不公開(kāi)、效率不高、收費(fèi)不規(guī)范等問(wèn)題，是企業(yè)和群眾反映較為強(qiáng)烈的問(wèn)題，也是行政審批制度改革一塊難啃的“骨頭”。

“要做到中介機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位徹底脫鉤，斬?cái)嘀薪闄C(jī)構(gòu)的權(quán)力依附。”饒志國(guó)說(shuō)，今年我省將深入推進(jìn)市場(chǎng)中介領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，建立中介服務(wù)管理信息臺(tái)和中介機(jī)構(gòu)信用檔案，嚴(yán)格依法加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管。

不動(dòng)產(chǎn)登記

今年年底基本健全不動(dòng)產(chǎn)登記配套制度

底，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》正式公布并將于今年3月1日開(kāi)始施行。國(guó)務(wù)院提出，由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)土地、房屋、草原、林地、海域等不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)，基本做到登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息臺(tái)“四統(tǒng)一”。行業(yè)管理和不動(dòng)產(chǎn)交易監(jiān)管等職責(zé)繼續(xù)由相關(guān)部門(mén)承擔(dān)。各地在中央統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)下，結(jié)合本地實(shí)際，將不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)統(tǒng)一到一個(gè)部門(mén)。

隨后國(guó)土資源部發(fā)布《國(guó)土資源部關(guān)于貫徹實(shí)施〈不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例〉的通知》，還明確給出了時(shí)間表，推進(jìn)統(tǒng)一登記制度的實(shí)施過(guò)渡。

記者了解到，湖北已正式建立不動(dòng)產(chǎn)登記聯(lián)席會(huì)議制度，湖北省編辦已正式批復(fù)，在省國(guó)土資源廳成立不動(dòng)產(chǎn)登記局。外界把不動(dòng)產(chǎn)登記作為反腐利器，何時(shí)開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記也備受關(guān)注。

饒志國(guó)在接受采訪時(shí)透露，我省今年二季度將啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記并穩(wěn)有序推進(jìn)，年底基本健全配套制度。不動(dòng)產(chǎn)登記工作先從省級(jí)開(kāi)始，逐步向市、縣推開(kāi)。

饒志國(guó)說(shuō)，目前正在抓緊完成各級(jí)職責(zé)整合，建立基礎(chǔ)性制度，為啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記做準(zhǔn)備。